Selvitys tuomioistuinten asiakaspalveluun ja etäpalveluun liittyvien tehtävien hoitamisesta asiointipisteissä

Tavoitteet ja tuotokset

Työryhmän tavoitteena on selvittää mahdollisuuksia tarjota tuomioistuinten asiakaspalvelua yhteispalvelulain mukaisissa asiointipisteissä hyödyntämällä sähköistä asiointia joko kansalaisen itsepalveluna tai palveluneuvojan opastamana sekä parantaa palvelua vähemmistökielillä. Tavoitteena on myös selvittää mahdollisuuksia lisätä vi-deoneuvottelun ja muiden etäpalvelukanavien käyttöä oikeudenkäyntiin osallistumisessa. Työryhmän tehtävänä on: • selvittää mahdollisuudet tarjota tuomioistuinten asiakaspalvelua asiointipisteissä, • arvioida, mitä palveluja ja missä laajuudessa olisi tarkoituksenmukaista tarjota asiointipisteessä, • selvittää, millä edellytyksillä asianosaiset, todistajat ja muut osalliset voisivat osallistua oikeudenkäyntiin asiointipisteestä käsin, • arvioida, onko oikeudenkäyntiin osallistuminen etäyhteydellä mahdollistettavissa vielä jollain muulla, asiointipisteitä tehokkaammalla, turvallisemmalla ja toimivammalla tavalla, • arvioida, miten asiakaspalvelun järjestäminen tulisi organisoida asiointipisteissä ja mitä muutoksia se edellyttäisi tuomioistuimissa tarjottaviin palveluihin, • päättää kokeilun toteuttamisesta yhdessä tai useammassa asiointipisteessä ja järjestää mahdollinen kokeilu, • arvioida asiointipisteiden mahdollisen käytön kustannusvaikutukset, • selvittää mahdolliset lainsäädännölliset muutostarpeet ja tarvittavat sähköiset järjestelmät

Lähtökohdat

Julkisen hallinnon palveluiden hoitamisesta säädetään julkisen hallinnon yhteispalveluista annetussa laissa (223/2007). Lain tarkoituksena on parantaa julkisen hallinnon asiakaspalvelun saatavuutta ja toiminnan tehokkuutta. Lainsäädäntöä on uudistettu 1.6.2017 lukien (HE 188/2016 vp) muun muassa tarkistamalla yhteispalvelussa hoidet-tavien tehtävien luetteloa erityisesti sähköiset palvelut ja niihin liittyvät neuvonta- ja tukipalvelut huomioon ottaen. Lainsäädännön myötä entiset yhteispalvelupisteet ovat muuttuneet nimeltään asiointipisteiksi. Tavoitteena on ollut edistää julkisen hallinnon viranomaisten asiakaspalvelun saatavuutta yhdenvertaisesti koko maassa sekä parantaa viranomaisten toiminnan tehokkuutta. Yhteispalvelulla tuetaan digitalisaatiokehitystä ja turvataan erityisesti niiden henkilöiden asiointitarpeet, jotka eivät osaa tai joilla ei ole teknisiä mahdollisuuksia hoitaa asiointiaan yksinomaan sähköisten palveluiden avulla. Keskeisenä tavoitteena on edistää sähköistä asiointia sekä antaa niiden käyttöön neuvontaa ja tukea. Yhteis-palvelun avulla asiakas saa julkisen hallinnon viranomaisten yhteisestä asiakaspalvelupisteestä palvelua tarpeidensa mukaan joko sähköisenä palveluna asiakaspäätteellä, etäpalveluna kuvayhteyden avulla viranomaisiin, mahdollisuuden asiointiin palveluneuvon kanssa tai asiointiin asiointipisteeseen tulevan viranomaisen kanssa. Asiointi-pisteissä tarjoavat tällä hetkellä palveluitaan kuntien lisäksi esimerkiksi Kela, poliisin lupahallinto, Verohallinto, maistraatti, TE-toimisto sekä oikeusapu ja edunvalvonta. Tuomioistuinten rakenneuudistukset ovat viime vuosina olleet mittavia. Vuoden 2010 alusta tuli voimaan käräjäoikeuksien rakenneuudistus, jolloin käräjäoikeuksien määrää vähennettiin 51 käräjäoikeudesta nykyiseen 27 käräjäoikeuteen. Vuoden 2019 alusta lukien käräjäoikeuksia on 20 (HE 270/2016 vp, lait 860-867/2017). Samalla käräjäoikeuksien toimipaikkojen määrä vähenee nykyisestä 57 toimipaikasta 36 toimipaikkaan. Myös hovi- ja hallinto-oikeusverkostoa on uudistettu 1.4.2014 lukien siten, että tällä hetkellä hovioikeuksia on viisi ja hallinto-oikeuksia kuusi. Lisäksi Ahvenanmaan hallintotuomioistuin toimii Ahvenanmaan käräjäoikeuden yhteydessä. Uudistusten tavoitteena on ollut muodostaa hallinnollisesti suurempia yksiköitä, joissa resurssit voidaan kohdistaa tasaisemmin ja tehokkaammin. Näin voidaan osaltaan turvata lainkäytön korkea laatu myös tulevaisuudessa. Toimipaikkojen määrän vähentyessä ja digitalisaation edetessä sähköisten palvelujen tarve ja merkitys lisääntyy.