Äitiyttä koskevan sääntelyn valmistelu

Tavoitteet ja tuotokset

Tavoitteena on selkeyttää äitiyden määräytymistä lapsen edun toteutumisen varmistamiseksi ja yhdenvertaisuuden parantamiseksi. Työryhmän tehtävänä on valmistella ehdotus siitä, millä edellytyksillä ja miten naisparille syntyvän lapsen oikeudellinen suhde molempiin vanhempiinsa voidaan vahvistaa. Lisäksi työryhmän tulee valmistella ehdotus muiksi äitiyden määräytymistä koskeviksi perussäännöksiksi, kansainvälisen yksityisoikeuden alaan kuuluvat säännökset mukaan lukien. Työryhmän työn perustana on mietintö ja siitä saatu lausuntopalaute. Työryhmän on laadittava ehdotuksensa hallituksen esityksen muotoon.

Tiivistelmä

Lainsäädäntöön ei nykyisin sisälly säännöksiä äitiyden määräytymisestä. Asiaa valmisteltiin alustavasti isyyslain uudistamisen yhteydessä, mutta jatkovalmistelu päätettiin toteuttaa erillisenä hankkeena. Valmistelussa on nyt ehdotus siitä, millä edellytyksillä ja miten naisparille syntyvän lapsen oikeudellinen suhde molempiin vanhempiinsa voidaan vahvistaa. Lisäksi valmistellaan ehdotus muiksi äitiyden määräytymistä koskeviksi perussäännöksiksi, kansainvälisen yksityisoikeuden alaan kuuluvat säännökset mukaan lukien.

Lähtökohdat

Oikeusministeriö asetti huhtikuussa 2012 työryhmän valmistelemaan isyyslain uudistamista. Työryhmän tehtävänä oli valmistella hallituksen esityksen muotoon laadittu ehdotus uudeksi isyyslaiksi. Lisäksi työryhmän tuli valmistella ehdotus äitiyden määräytymistä koskevista perussäännöksistä. Työryhmä luovutti marraskuussa 2013 mietintönsä (OM Mietintöjä ja lausuntoja 56/2013), johon sisältyi muistio äitiyttä koskevista säännöksistä. Laajan lausuntokierroksen (lausuntotiivistelmä: OM Mietintöjä ja lausuntoja 7/2014) jälkeen viimeisteltiin hallituksen esitys isyyslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi, joka annettiin eduskunnalle kesäkuussa 2014 (HE 91/2014 vp). Hallituksen esityksen antamisesta päätettäessä 14 ministeriä hyväksyi lausuman, jonka mukaan naisparille syntyvän lapsen oikeusturvan kannalta on tarve laatia säännökset siitä, miten lapsen juridinen suhde molempiin vanhempiinsa voidaan vahvistaa. Lausumassa edellytetään, että tarvittavat lainsäädäntöehdotukset laaditaan isyyslain uudistamistyöryhmän mietintöön sisältyvän tarkastelun ja siitä annetun lausuntopalautteen pohjalta. Aikataulutavoitteeksi asetettiin, että eduskunta hyväksyy esityksen vielä tämän vaalikauden aikana. Isyyslain uudistamistyöryhmän mietinnössä pohdittiin äitiyden määräytymistä koskevia perussäännöksiä ja lyhyesti myös äitiyttä koskevia kansainvälisen yksityisoikeuden alaan kuuluvia säännöksiä (s. 14-27). Lausuntopalautteessa kannatettiin erityisesti äitiyden oikeudellista määrittelemistä sekä naisparin vanhemmuuden sääntelyä tilanteessa, jossa lapsi on saanut alkunsa hedelmöityshoidolla.