Komission ehdotus Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi annetun asetuksen uudelleenlaatimiseksi

Goals and results

Komission vuoden 2008 ehdotuksen (KOM(2008) 229 lopull.) tavoitteena on ollut avoimuuden ja asiakirjajulkisuuden lisääminen. Avoimuusasetusta on arvioitu uudelleen täytäntöönpanosta saatujen kokemusten sekä asetusta koskevan oikeuskäytännön ja Euroopan oikeusasiamiehen ratkaisujen valossa. Vuoden 2011 ehdotuksen (KOM(2011)137 lopull.) tavoitteena on laajentaa avoimuusasetuksen soveltamisalaa Lissabonin sopimuksen mukaisesti niin, että asetus soveltuu kaikkiin unionin toimielimiin, elimiin ja laitoksiin.

Neuvotteluissa ei ole edetty useaan vuoteen. Komissio on työohjelmassaan 2020 esittänyt ehdotusten poisvetämistä, mutta näin ei kuitenkaan lopulta tapahtunut. Jatkoneuvottelujen käynnistyminen on kuitenkin epätodennäköistä.

Summary

Toimielinten asiakirjajulkisuutta koskevan asetuksen uudistamiseksi on annettu kaksi komission ehdotusta. Vuoden 2008 ehdotus sisältää joitakin asiakirjojen saatavuutta lisääviä muutoksia, kuten lainsäädäntöasiakirjojen saatavuuden parantaminen. Vuoden 2011 ehdotus laajentaisi avoimuusasetuksen institutionaalista soveltamisalaa.

Starting points

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 15(3) artiklan (aiemmin EY 255 artikla) mukaan kaikilla unionin kansalaisilla sekä kaikilla luonnollisilla henkilöillä, jotka asuvat jossain jäsenvaltiossa, tai kaikilla oikeushenkilöillä, joilla on sääntömääräinen kotipaikka jossain jäsenvaltiossa, on oikeus tutustua unionin toimielinten, elinten ja laitosten asiakirjoihin. Euroopan parlamentti ja neuvosto vahvistavat tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen annettavilla asetuksilla asiakirjoihin tutustumisoikeutta koskevat yleiset periaatteet ja rajoitukset julkisen tai yksityisen edun huomioon ottamiseksi. Koska neuvottelut avoimuusasetuksen uudelleenlaatimisesta vuoden 2008 ehdotuksen pohjalta eivät edenneet, komissio teki maaliskuussa 2011 ehdotuksen asetuksen institutionaalisen soveltamisalan laajentamiseksi.