Konsumentskyddsmyndigheternas befogenheter
OM013:00/2014 Lagstiftningsprojekt
Ministerierna genomför regeringsprogrammet, bereder lagar och andra författningar samt genomför reformer i olika projekt, arbetsgrupper och organ.
Alla ministeriers projekt hittas på statsrådets webbplats
Mietinnössä ehdotettiin säädettäväksi laki seuraamusmaksusta kuluttaja-asioissa sekä muutettavaksi kuluttajansuojalakia ja Kilpailu- ja kuluttajavirastosta annettua lakia. Lisäksi ehdotettiin teknisluontoisia tarkistuksia eräisiin muihin lakeihin. Ehdotetuilla laeilla olisi tarkoitus parantaa kuluttaja-asiamiehen käytettävissä olevia keinoja puuttua elinkeinonharjoittajien kuluttajansuojalainsäädännön vastaisiin toimiin. Toissijaisesti tavoitteena olisi mahdollistaa käytettävissä olevien viranomaisresurssien tehokkaampi käyttö. Uudistuksia ehdotettiin niihin pakkokeinoihin, jotka ovat kuluttaja-asiamiehen käytettävissä silloin, kun lainvastaista menettelyä ei saada neuvotteluilla päättymään. Kuluttaja- asiamiehen määräämän kiellon vastustamista koskevaa menettelyä ehdotettiin muutettavaksi siten, että kuluttaja-asiamiehen kieltopäätökseen tyytymättömän elinkeinonharjoittajan olisi vietävä asia markkinaoikeuden käsiteltäväksi, eikä kielto enää raukeaisi pelkästään ...
Projektets basuppgifter Avslutat
Projektets nummer OM013:00/2014
Ärendenummer OM 1/471/2014, VN/860/2018
Projektets arrangör justitieministeriet
Mandattid 16.6.2014 –
Datum för tillsättande 16.6.2014
Lagberedning
Regeringsproposition-
Antagen författning-
Kontaktperson
Sofia Aspelund, Lainsäädäntöneuvos
tel. 02951 50554
[email protected]
Mål och resultat
Arbetsgruppen skulle utreda hur konsumentombudsmannens nuvarande utbud av instrument fungerar och vilka ändringsbehov det finns. Arbetsgruppen skulle i den mån den anser det behövligt utarbeta förslag till ändring av konsumentombudsmannens befogenheter. Arbetsgruppen skulle också bedöma huruvida det finns behov att till vissa delar utveckla regionförvaltningsmyndigheternas verksamhetsmöjligheter i konsumentskyddsärenden.
I betänkandet föreslogs att det stiftas en lag om påföljdsavgift i konsumentärenden samt att konsumentskyddslagen och lagen om Konkurrens- och konsumentverket ändras. Därtill föreslogs tekniska ändringar i vissa andra lagar. Syftet med de föreslagna lagarna är att förbättra de metoder som konsumentombudsmannen har till sitt förfogande när det gäller att ingripa i en näringsidkares åtgärder som strider mot konsumentskyddslagstiftningen. Dessutom är avsikten att möjliggöra en effektivare användning av de myndighetsresurser som finns att tillgå.
Reformer föreslogs i fråga om de tvångsmedel som konsumentombudsmannen har till sitt förfogande i det fall att man genom att förhandla inte lyckats få slut på ett lagstridigt förfarande. Förfarandet för att motsätta sig ett förbud som konsumentombudsmannen meddelat föreslogs bli ändrat så att en näringsidkare som är missnöjd med konsumentombudsmannens beslut om förbud ska föra ärendet till marknadsdomstolen. Ett förbud ska därmed inte längre förfalla bara på grund av att näringsidkaren motsätter sig det.
Arbetsgruppen föreslog också att konsumentombudsmannen ska kunna ansöka om påförande av påföljdsavgift när en näringsidkare bryter mot vissa i lagen specificerade konsumentskyddsbestämmelser. Lagen om påföljdsavgift i konsumentärenden ska enligt förslaget innehålla bestämmelser om förutsättningarna för påförande av påföljdsavgift, om de undantagsfall då någon annan än näringsidkare påförs påföljdsavgift, om påföljdsavgiftens storlek och om grunderna för att befrias från avgift.
Också regionförvaltningsverkens behörighet vid övervakningen av konsumentskyddslagstiftningen föreslogs bli utvidgad. Enligt förslaget ska regionförvaltningsverken förutom prisinformation om konsumtionsnyttigheter övervaka efterlevnaden också av de övriga bestämmelser i 2 kap. i konsumentskyddslagen som gäller marknadsföring samt förfaranden i kundrelationer. På så sätt vill man se till att också näringsidkare som är verksamma enbart lokalt eller regionalt ska kunna övervakas effektivare än för närvarande. Regionförvaltningsverken ska ha denna tillsynsuppgift i egenskap av myndigheter under konsumentombudsmannen.
Sammandrag
Mietinnössä ehdotettiin säädettäväksi laki seuraamusmaksusta kuluttaja-asioissa sekä muutettavaksi kuluttajansuojalakia ja Kilpailu- ja kuluttajavirastosta annettua lakia. Lisäksi ehdotettiin teknisluontoisia tarkistuksia eräisiin muihin lakeihin. Ehdotetuilla laeilla olisi tarkoitus parantaa kuluttaja-asiamiehen käytettävissä olevia keinoja puuttua elinkeinonharjoittajien kuluttajansuojalainsäädännön vastaisiin toimiin. Toissijaisesti tavoitteena olisi mahdollistaa käytettävissä olevien viranomaisresurssien tehokkaampi käyttö. Uudistuksia ehdotettiin niihin pakkokeinoihin, jotka ovat kuluttaja-asiamiehen käytettävissä silloin, kun lainvastaista menettelyä ei saada neuvotteluilla päättymään. Kuluttaja- asiamiehen määräämän kiellon vastustamista koskevaa menettelyä ehdotettiin muutettavaksi siten, että kuluttaja-asiamiehen kieltopäätökseen tyytymättömän elinkeinonharjoittajan olisi vietävä asia markkinaoikeuden käsiteltäväksi, eikä kielto enää raukeaisi pelkästään elinkeinonharjoittajan vastustuksen perusteella. Lisäksi työryhmä ehdotti, että kuluttaja-asiamies voisi hakea seuraamusmaksun määräämistä elinkeinonharjoittajalle tiettyjen laissa yksilöityjen kuluttajansuojasäännösten rikkomisesta. Laissa seuraamusmaksusta kuluttaja-asioissa ehdotettiin säädettäväksi seuraamusmaksun määräämisen edellytyksistä, seuraamusmaksun määräämisestä poikkeuksellisesti muulle henkilölle kuin elinkeinonharjoittajalle, seuraamusmaksun suuruudesta ja vapautumisperusteesta. Myös aluehallintovirastojen toimivaltaa kuluttajansuojalainsäädännön valvonnassa ehdotettiin laajennettavaksi. Työryhmän ehdotuksen mukaan aluehallintovirastot valvoisivat kulutushyödykkeen hinnan ilmoittamisen lisäksi myös muita markkinointia ja menettelyjä asiakassuhteessa koskevia kuluttajansuojalain 2 luvun säännöksiä. Näin pyrittäisiin edistämään sitä, että myös pelkästään paikallisesti tai alueellisesti toimivia elinkeinonharjoittajia voitaisiin valvoa nykyistä tehokkaammin. Aluehallintovirastot toimisivat tässä valvontatehtävässä kuluttaja-asiamiehen alaisina viranomaisina.
Kommissionen framlade den 25 maj 2016 ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om samarbete mellan de nationella myndigheter som ansvarar för genomdrivandet av konsumentskyddslagstiftningen (KOM(2016) 283 slutlig). Den nya förordningen ska ersätta den gamla förordningen (EG) nr 2006/2004. Rådets allmänna riktlinje antogs i konkurrensrådet 20.2.2017. Trilogiförhandlingar mellan rådet, parlamentet och kommissionen inleds under våren 2017. I förordningsförslaget föreslås bland annat att konsumentmyndigheternas befogenheter i gränsöverskridande ärenden utvidgas betydligt jämfört med nuläget.
Eftersom förordningsförslaget och det nationella projektet gäller till en del likartade frågor är det ändamålsenligt att i mån av möjlighet koppla beredningen av det nationella projektet till beredningen av de nationella bestämmelser som tillämpningen av förordningen förutsätter.
Publikationer och rapporter
-
Konsumentskyddsmyndigheternas behörighet. Sammandrag av utlåtandena
Oikeusministeriö
Julkaisunumero: 29/2016; Julkaisuvuosi: 2016; WWW-osoite: http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-259-521-8;
-
Konsumentskyddsmyndigheternas behörighet
Oikeusministeriö
Julkaisunumero: 11/2015; Julkaisuvuosi: 2015; WWW-osoite: http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-259-436-5;
Remissbehandlingar och höranden
-
Lausunto DOC
8.5.2015 Suomen matkatoimistoalan liitto ry
-
Lausunto PDF
4.5.2015 Valtiovarainministeriö
-
Lausunto PDF
4.5.2015 Elinkeinoelämän keskusliitto
-
Lausunto DOCX
30.4.2015 Suomen Yrittäjät
-
Lausunto PDF
30.4.2015 Viestinnän Keskusliitto ry
-
Lausunto PDF
30.4.2015 Oikeusrekisterikeskus
-
Lausunto PDF
30.4.2015 Sosiaali- ja terveysministeriö
-
Lausunto DOCX
30.4.2015 Asiakkuusmarkkinointiliitto
-
Lausunto DOCX
30.4.2015 Kaupan Liitto
-
Lausunto DOCX
30.4.2015 Tietoliikenteen ja tietotekniikan keskusliitto FiCom ry
-
Lausunto PDF
30.4.2015 Energiateollisuus ry
-
Lausunto PDF
30.4.2015 Matkailu- ja ravintolapalvelut MaRa ry
-
Lausunto DOCX
30.4.2015 Finanssialan Keskusliitto
-
Lausunto PDF
30.4.2015 Keskuskauppakamari
-
Lausunto DOCX
29.4.2015 Rakennusteollisuus RT ry
-
Lausunto DOC
29.4.2015 Kiinteistönvälitysalan Keskusliitto ry
-
Lausunto DOCX
29.4.2015 Markkinaoikeus
-
Lausunto PDF
28.4.2015 Viestintävirasto
-
Lausunto DOC
28.4.2015 Mainostajien Liitto
-
Lausunto DOCX
28.4.2015 Etelä-Suomen aluehallintovirasto
-
Lausunto PDF
27.4.2015 Finanssivalvonta
-
Lausunto PDF
24.4.2015 Kilpailu- ja kuluttajavirasto
-
Lausunto PDF
7.4.2015 Ympäristöministeriö
-
Lausunto DOCX
6.3.2015 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Lausuntopyyntö kuluttajansuojaviranomaisten toimivaltuuksia selvittäneen työryhmän mietinnöstä PDF
4.3.2015 Oikeusministeriö
-
Liite; Kuluttajansuojaviranomaisten toimivaltuudet -työryhmän mietintö 11/2015 PDF
4.3.2015 Oikeusministeriö
Övriga dokument och promemorior
-
Kutsu kuulemistilaisuuteen 20.1.2015; Kuluttajansuojaviranomaisten toimivaltuudet -työryhmä PDF
15.1.2015 Oikeusministeriö
-
15.1.2015 Oikeusministeriö
-
2. Luonnos yksityiskohtaisiksi perusteluiksi, 13.1.2015 DOCX
15.1.2015 Oikeusministeriö
-
3. Luonnos yleisperusteluiksi, 15.1.2015 DOCX
15.1.2015 Oikeusministeriö
-
Edustajan nimeäminen (korjaus); Marko Peltonen ja varajäseneksi Tuija Karsimus PDF
16.6.2014 Etelä-Suomen aluehallintovirasto
-
Edustajan nimeäminen, Niina Harjunheimo PDF
16.6.2014 Elinkeinoelämän keskusliitto EK
-
Edustajan nimeäminen; Päivi Hentunen PDF
13.6.2014 Kilpailu- ja kuluttajavirasto
-
Edustajan nimeäminen; Tuula Sario PDF
13.6.2014 Kuluttajaliitto
-
Edustajan nimeäminen; Vilppu Elovaara ja Tuija Karismus PDF
12.6.2014 Etelä-Suomen aluehallintovirasto
-
Edustajan nimeäminen työryhmään; varsinaiseksi jäseneksi Sari Alho ja varajäseneksi Tomi Lounema PDF
12.6.2014 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Edustajan nimeäminen työryhmään; Albert Mäkelä PDF
12.6.2014 Suomen Yrittäjät
-
Edustajan nimeämispyyntö työryhmään DOCX
10.6.2014 Oikeusministeriö
-
10.6.2014 Oikeusministeriö
Tillsättande och organisering
-
Asettamispäätös (Kuluttajansuojaviranomaisten toimivaltuudet -työryhmä) PDF
13.6.2014 Oikeusministeriö
Ogrupperade
Person
Roll, Mandattid
Aspelund, Sofia
Lainsäädäntöneuvos
justitieministeriet
Roll: Kontaktperson för projektet
16.6.2014 –