Nationell handlingsplan för grundläggande och mänskliga rättigheter 2020-2023

OM025:00/2020 Projekt

Ministerierna genomför regeringsprogrammet, bereder lagar och andra författningar samt genomför reformer i olika projekt, arbetsgrupper och organ.

Alla ministeriers projekt hittas på statsrådets webbplats

valtioneuvosto.fi/sv/projekt

Projektet går ut på att utarbeta den tredje nationella handlingsplanen för grundläggande och mänskliga rättigheter och säkerställa att verkställandet och uppföljningen sker effektivt. Handlingsplanen innehåller åtgärder för att utveckla strukturer för grundläggande och mänskliga rättigheter genom att förbättra uppföljningen av hur rättigheterna tillgodoses i Finland.

Projektets framskridande

28.2.2020 Mandattiden börjar

31.3.2023 Mandattiden slutar

Projektets basuppgifter Pågår

Projektets nummer OM025:00/2020

Projektets arrangör justitieministeriet

Mandattid 28.2.2020 – 31.3.2023

Datum för tillsättande 28.2.2020

Grundläggande rättigheter mänskliga rättigheter grundrättigheter mänskorättspolitik

Förhållande till regeringsprogrammet

Strategiset kokonaisuudet Den trygga rättstaten Finland

Strategiset kokonaisuudet Utvecklingen av rättstaten

Metod En tredje nationell handlingsplan för grundläggande och mänskliga rättigheter utarbetas

Kontaktperson
Anna-Elina Pohjolainen, Neuvotteleva virkamies
tel. +358 295 150 047
[email protected].fi

Kontaktperson
Anna Saarela, Hallitussihteeri
tel. +358 295 150 106
[email protected]

Kontaktperson
Kaisa Tiusanen, Kehittämisneuvos
tel. +358 295 150 169
[email protected]

Mål och resultat

Syftet med handlingsplanen är att främja det allmännas skyldighet i 22 § i grundlagen att trygga de grundläggande fri- och rättigheterna och de mänskliga rättigheterna. Handlingsplanen ska godkännas som statsrådets principbeslut i slutet av 2020 och verkställas under åren 2021-2023.

Fokus i handlingsplanen ligger på utvecklandet av indikatorer för grundläggande och mänskliga rättigheter. Målet är ett systematiskt uppföljningssystem med mätbara indikatorer för grundläggande och mänskliga rättigheter som kan användas för att följa upp hur rättigheterna tillgodoses.

Indikatorerna stöder ett kunskapsbaserat beslutsfattande i ärenden som rör grundläggande och mänskliga rättigheter. Avsikten är att indikatorerna ska kunna användas för att följa upp tillgodoseendet av grundläggande och mänskliga rättigheter både på kort och på lång sikt och att de granskningar som baserar sig på indikatorerna ska kunna upprepas med bestämda intervaller. Detta förutsätter att indikatorerna baserar sig på uppgifter som uppdateras regelbundet. Indikatorerna kan också användas som ett stöd vid bedömningar av konsekvenser för de grundläggande och mänskliga rättigheterna.

I regeringsprogrammet har projektet anvisats en årlig finansiering på 100 000 euro för hela regeringsperioden. Finansieringen är avsedd för behövliga anskaffningar i anknytning till informationsinsamlingen och analysen, för publikationen om ramarna för indikatorerna och uppdatering av den samt för andra eventuella utbildningar, informationsmaterial och projektkostnader. När det gäller personalresurserna ska projektet beredas som ett tjänsteuppdrag.

Handlingsplanen utarbetas genom ett omfattande samarbete mellan olika ministerier och genom att höra intressegrupper. Statsrådets nätverk för grundläggande och mänskliga rättigheter, som bildades i februari 2020 för dess tredje period, ska styra beredningen av handlingsplanen. Nätverket består av representanter från samtliga ministerier, Justitiekanslersämbetet, riksdagens justitieombudsmans kansli och Människorättscentret. För det konkreta beredningsarbetet ansvarar en sakkunniggrupp som tillsattes av justitieministeriet i februari 2020, som utöver justitieministeriet består av representanter från utrikesministeriet, diskrimineringsombudsmannens byrå, Människorättscentret och Institutet för hälsa och välfärd. Arbetsgruppen ska sätta upp en plan för kommunikation och hörande samt ordna flera tillfällen för att höra laglighetsövervakare, människorättsorganisationer och forskningsinstitut.

Utvecklandet av de indikatorer som väljs ut för handlingsplanen ska ske på basis av en lägesbedömning av de grundläggande och mänskliga rättigheterna i Finland och konsultationer med intressegrupper. Kunskapsunderlaget består av rekommendationer av internationella organ som övervakar efterlevnaden av människorättskonventionerna samt av statsrådets egna utredningar, till exempel det projekt om Barometern för grundläggande rättigheter som slutförs 2020. Vid beredningen utnyttjar man också den information som produceras av Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (FRA), främst den EFRIS-portal som publicerades i november 2019.

Sammandrag

Utgångspunkter

Redan 1993 vid FN:s världskonferens om mänskliga rättigheter rekommenderades det att varje medlemsstat ska se över behovet av ett nationellt program för att trygga de mänskliga rättigheterna. Den plan som nu utarbetas är Finlands tredje handlingsplan. Både enligt oberoende bedömningar och enligt grundlagsutskottets ståndpunkter är handlingsplanen ett ändamålsenligt sätt att främja tillgodoseendet av de grundläggande och mänskliga rättigheterna i enlighet med kraven i grundlagen. År 2017 till exempel ansåg riksdagens grundlagsutskott i sitt utlåtande om den andra nationella handlingsplanen (GrUU 56/2017 rd) att man under varje regeringsperiod behöver utarbeta en handlingsplan för de grundläggande och mänskliga rättigheterna för att dessa rättigheter ska kunna främjas systematiskt.

Grundlagsutskottet har också påpekat att det behövs både kvantitativa och kvalitativa mätare för uppföljningen av de grundläggande och mänskliga rättigheterna. I utskottets utlåtande om redogörelsen från 2014 om de mänskliga rättigheterna konstateras det att det krävs kvantitativa och kvalitativa indikatorer för att följa åtgärdernas genomslag och bedöma om det råder jämlikhet när rättigheterna tillgodoses bland annat regionalt och mellan olika befolkningsgrupper (GrUU 52/2014 rd). Grundlagsutskottet betonade vikten av att utveckla indikatorer för mänskliga rättigheter för att få tillförlitliga uppgifter om utvecklingen i fråga om genomförandet av de grundläggande och mänskliga rättigheterna (GrUU 56/2017 rd).

Genom handlingsplanen stärks Finlands strukturer för de grundläggande och mänskliga rättigheterna. De indikatorer som utvecklas genom handlingsplanen kan användas för att systematiskt följa upp tillgodoseendet av rättigheterna och främja kunskapsbaserat beslutsfattande i ärenden som rör grundläggande och mänskliga rättigheter, vilket även stöder tillgodoseendet av rättigheterna. Den information som man får genom indikatorerna stöder också de bedömningar av konsekvenserna för grundläggande och mänskliga rättigheter som görs vid lagberedning samt planeringen av olika politiska åtgärder.

Planen är Finlands tredje nationella handlingsplan för grundläggande och mänskliga rättigheter. Den första nationella handlingsplanen gällde för åren 2012-2013 (Katainens regering) och den andra för åren 2017-2019 (Sipiläs regering). Beredningen av handlingsplanen baserar sig på statsminister Marins regeringsprogram (s 83), och beredningen följs upp genom regeringens handlingsplan.

Handlingsplanen sträcker sig över hela regeringsperioden. Under 2020 godkänns handlingsplanen genom ett principbeslut av statsrådet och under åren 2021-2023 genomförs informationsinsamlingen, kommunikationen, utbildningen och rapporteringen. Slutrapporten om projektet utarbetas i slutet av regeringsperioden.

Samråd med intressegrupper

5.5.2020 – 31.5.2020 Remissbehandling

Dokument

PIO-ohjelma: viranomaisten tietotarvekartoitus PDF

17.6.2020
Inbjudan till samrådet med intressegrupper genom webbenkäten 5.5.2020 PDF

5.5.2020
Webbenkätfrågor på finska PDF

5.5.2020
Webbenkätfrågor på svenska PDF

5.5.2020

Samråd gällande förberedning av handlingsplanen för grundläggande och mänskliga rättigheter

10.11.2020 – 8.12.2020 Informationsmöte

Justitieministeriet har tillsatt en expertgrupp för att bereda den tredje nationella handlingsplanen för grundläggande och mänskliga rättigheter. Expertgruppen organiserade ett samråd med intressegrupperna tisdagen den 10 november kl. 12.00–15.00 och fredagen den 20 november kl. 10.00–12.00. De möten som nu ordnas är en fortsättning på webbsamrådet med intressegrupperna våren 2020. Syftet var att fortsätta diskussionen om hur uppföljningsmodellen utarbetas och om de frågor som gäller det praktiska genomförandet av det.

Visa avslutade mandatperioder

Ogrupperade

Tiusanen, Kaisa

Kehittämisneuvos

justitieministeriet

Roll: Ordförande

28.2.2020 – 31.3.2023

Tiusanen, Kaisa

Kehittämisneuvos

justitieministeriet

Roll: Ansvarig person

28.2.2020 – 31.3.2023

Tiusanen, Kaisa

Kehittämisneuvos

justitieministeriet

Roll: Kontaktperson för projektet

28.2.2020 – 31.3.2023

Aaltonen, Mikko

Johtava asiantuntija

justitieministeriet

Roll: Medlem

28.2.2020 – 31.3.2023

Artemjeff, Panu

Erityisasiantuntija

justitieministeriet

Roll: Medlem

28.2.2020 – 31.3.2023

Fokin, Katja

Lainsäädäntösihteeri

utrikesministeriet

Roll: Medlem

28.2.2020 – 31.3.2023

Jokela, Satu

kehittämispäällikkö

Terveyden ja hyvinvoinnin laitos

Roll: Medlem

28.2.2020 – 31.3.2023

Jutila, Matti

ylitarkastaja

yhdenvertaisuusvaltuutetun toimisto

Roll: Medlem

28.2.2020 – 31.3.2023

Leikas, Leena

asiantuntija

Ihmisoikeuskeskus

Roll: Medlem

28.2.2020 – 31.3.2023

Pohjolainen, Anna-Elina

Neuvotteleva virkamies

justitieministeriet

Roll: Kontaktperson för projektet

1.8.2020 – 31.3.2023

Pohjolainen, Anna-Elina

Neuvotteleva virkamies

justitieministeriet

Roll: Ansvarig person

1.8.2020 – 31.3.2023

Saarela, Anna

Hallitussihteeri

justitieministeriet

Roll: Kontaktperson för projektet

15.11.2020 – 31.3.2023

Nationell handlingsplan för grundläggande och mänskliga rättigheter 2020-2023

Samråd gällande förberedning av handlingsplanen för grundläggande och mänskliga rättigheter

Projektets framskridande

Projektets basuppgifter Pågår

Förhållande till regeringsprogrammet

Mål och resultat

Sammandrag

Utgångspunkter

Effekter och fördelar

Lägesbeskrivning

Remisstid 5.5.2020 – 31.5.2020

Informationsmöte 10.11.2020 – 8.12.2020

Dokument

Personer