Bestämmelserna om allmänhetens tillgång till EU-institutionernas handlingar
EU håller på att revidera sin lagstiftning om tillgången till institutionernas handlingar. Statsrådet lämnade i dag till riksdagen sitt ställningstagande till det förslag till förordning om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar, öppenhetsförordningen, som kommissionen lade fram i april.
Öppenhetsförordningen av 2001 ses nu över i ljuset av vunna erfarenheter, rättspraxis som uppstått och beslut som Europeiska ombudsmannen har fattat i anslutning till förordningen.
I kommissionens förslag ingår vissa ändringar som innebär ökad tillgång till handlingarna. Bl.a. får flera än tidigare rätt att begära ut handlingar och tillgången till lagstiftningshandlingar förbättras. Om förslaget genomförs som sådant kommer dock också på många olika sätt tillgången till handlingar att begränsas i större utsträckning än tidigare. Kommissionen föreslår att vissa kategorier av handlingar helt ska lämnas utanför förordningens tillämpningsområde. Vidare föreslår kommissionen att handlingarna ska vara tillgängliga för allmänheten endast om de är registrerade och uppfyller vissa tekniska krav.
Ökad öppenhet i Unionens verksamhet har varit ett av Finlands centrala mål ända sen anslutningen till EU. Statsrådet anser att öppenhetsförordningen i huvudsak har fungerat väl och att det inte finns något skäl att ändra dess grundläggande principer. Om kommissionens förslag går igenom, betyder det ett steg bakåt.
Statsrådet anser att den ledande principen ska vara att handlingarna är offentliga och undantagen från detta begränsade både till omfattning och antal. Öppenhetsförordningen bör även framöver tillämpas på institutionernas alla handlingar. Institutionerna bör i varje enskilt fall ta ställning till den faktiska olägenhet som utelämnande av en handling skulle orsaka. Statsrådet finner det viktigt att registrering eller någon viss teknisk form inte fastställs som krav för att en handling ska vara offentlig.
Förhandlingarna om revidering av öppenhetsförordningen inleds i rådet och i Europaparlamentet under hösten 2008.
Öppenhetsförordningen gäller tillgången till handlingar som institutionerna innehar. Ändringar i den har ingen omedelbar inverkan på nationell lagstiftning.
Ytterligare information
lagstiftningsrådet Päivi Leino-Sandberg, tfn (09) 1606 7774,
e-post: fö[email protected]