Hallituksen esitys eduskunnalle hallintotuomioistuimien kokoonpanoja koskevan lainsäädännön uudistamiseksi

Goals and results

Oikeusministeriön tavoitteena on laatia hallituksen esitys hallintotuomioistuimien kokoonpanosäännösten uudistamiseksi. Säännösten ajantasaisuutta ja toimivuutta on tarkoitus parantaa muun muassa lisäämällä erilaisia kokoonpanovaihtoehtoja, jotta hallintotuomioistuimien kokoonpanosäännökset vastaisivat aiempaa joustavammin erilaisista ratkaisutilanteista johtuviin tarpeisiin. Kokoonpanoista on tarpeen säännellä erilaiset ratkaisutilanteet huomioon ottaen siten, että tarvittaessa asiat voitaisiin muutoksenhakutuomioistuimessa ratkaista pienemmällä kokoonpanolla ja toisaalta tarvittaessa kokoonpanoja voitaisiin suurentaa. Tavoitteena on muotoilla kokoonpanosäännökset siten, että ne eivät ole riippuvaisia sektorilainsäädännön muutoksista.

Starting points

Hallintotuomioistuimien kokoonpanosäännöksiä on uudistettu osittain aika ajoin, mutta kokonaisuudistusta ei ole tehty. Tämän vuoksi sääntely on osin hajanaista eikä se ole kaikilta osin pysynyt ajantasaisena. Sääntelyä on tarpeen osittain suoraviivaistaa ja yksinkertaistaa. Voimassa oleva sääntely on osittain hyvin laajaa, yksityiskohtaista ja monimutkaista, eikä kaikilta osin ajantasaista.

Hallintotuomioistuimien kokoonpanosäännökset sisältyvät tällä hetkellä korkeimman hallinto-oikeuden osalta pääosin korkeimmasta hallinto-oikeudesta annettuun lakiin (1265/2006), hallinto-oikeuksien osalta pääosin hallinto-oikeuslakiin (430/1999), ja vakuutusoikeuden osalta oikeudenkäynnistä vakuutusoikeudessa annettuun lakiin (677/2016). Kokoonpanosäännösten sijoittamista lainsäädännössä on tarpeen tarkastella ainakin hallinto-oikeuksien osalta, koska hallinto-oikeuslaki on kumottu tuomioistuinlain (673/2016) säätämisen yhteydessä eli 1.1.2017 muilta osin kuin kokoonpanosäännösten osalta.

Lisäksi oikeusministeriö on saanut korkeimmalta hallinto-oikeudelta lainsäädäntöaloitteen hallintotuomioistuimien kokoonpanosäännösten uudistamiseksi.