Varmuusvankeuden käyttöönotto
OM077:00/2023 Statute drafting
Hallitusohjelman mukaisesti hallitus etsii kiireellisesti keinoja varmistaa, etteivät yhteiskunnalle ja muiden turvallisuudelle vaarallisimmat vangit vapaudu. Oikeusministeriössä on tämän toteuttamiseksi käynnistetty lainvalmistelu varmuusvankeuden käyttöönottamiseksi. Tarkoituksena on myös kehittää elinkautisvankien väkivaltariskinarviointia.
Basic information In progress
Project number OM077:00/2023
Case numbers VN/24081/2023
Set by Ministry of Justice
Task class Preparation of a government proposal
Project stage Consultation procedure
Term/schedule 16.8.2023 – 18.4.2027
Date of appointment
Relation to the Government Programme
Orpo
Chapter 10 Turvallinen ja kriisinkestävä oikeusvaltio
Subchapter 10.2 Suomalaista oikeusvaltiota ja demokratiaa vahvistetaan
Law drafting
HE varmuusvankeuden käyttöönotosta
- 1
Under preparation
Added to session on 4.12.2025 - 2
Current stage: Estimated week of presentation
Estimated new week of presentation 9/2026 - 3
Submitted to Parliament
- 4
Statute adopted
Ehdotettavan lainsäädännön tarkoituksena on, että kaikkein vaarallisimpien vankien kohdalla vankeutta voidaan jatkaa niin pitkään kuin heidän arvioidaan olevan edelleen vaarallisia. Samalla lisätään väkivaltariskiarvion painoarvoa elinkautisvankien vapauttamismenettelyssä.
Minister in chargeMinister of Justice Meri
Contact person
Mirja Salonen, Lainsäädäntöneuvos
tel. +358 295 150 072
[email protected]
Project status
5.8.2024 Arviomuistio valmisteilla
Other
7.4.2025 – 31.12.2025 Virkavalmistelu ja seurantaryhmä
Other
7.4.2025 – 31.12.2025 Seurantaryhmä
20.12.2024 – 7.2.2025 Lausuntopyyntö arviomuistiosta
Round for comments
Lausuntoja voi olla sekä lausuntopalvelu.fi:ssä että hankkeen asiakirjoissa.
Documents
RISE Rikosseuraamuslaitos; Lausunto PDF
14.2.2025 RISE Rikosseuraamuslaitos
Sosiaali- ja terveysministeriö; lausunto PDF
12.2.2025 Ministry of Social Affairs and Health
Rikoksettoman elämän tukisäätiö sr; lausunto PDF
7.2.2025 Rikoksettoman elämän tukisäätiö sr
Suomen tuomariliitto - Finlands domareförbund ry; lausunto PDF
7.2.2025 Suomen tuomariliitto - Finlands domareförbund ry (1)
Suomen Asianajajaliitto; lausunto PDF
7.2.2025 Suomen Asianajajaliitto
-
7.2.2025 Poliisihallitus
-
7.2.2025 Syyttäjälaitos
-
7.2.2025 Ministry of the Interior
Helsingin käräjäoikeus; lausunto PDF
6.2.2025 Helsingin käräjäoikeus
-
6.2.2025 Syyttäjälaitos
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL; lausunto PDF
6.2.2025 Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL
Pohjois-Savon käräjäoikeus; lausunto PDF
6.2.2025 Pohjois-Savon käräjäoikeus
Helsingin käräjäoikeus; lausunto PDF
5.2.2025 Helsingin käräjäoikeus
Pirkanmaan käräjäoikeus; lausunto PDF
5.2.2025 Pirkanmaan käräjäoikeus
Itä-Suomen yliopisto; lausunto PDF
5.2.2025 Itä-Suomen yliopisto
Helsingin hovioikeus; lausunto PDF
4.2.2025 Helsingin hovioikeus
Kriminologian ja oikeuspolitiikan instituutti; lausunto PDF
4.2.2025 Kriminologian ja oikeuspolitiikan instituutti
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia; lausunto PDF
30.1.2025 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
Korkein oikeus; ei lausuttavaa
29.1.2025 Korkein oikeus
Oikeuspalveluvirasto; lausunto PDF
21.1.2025 Oikeuspalveluvirasto
Niuvanniemen sairaala; lausunto PDF
13.1.2025 Niuvanniemen sairaala
-
20.12.2024 Ministry of Justice
-
20.12.2024 Ministry of Justice
-
20.12.2024 Ministry of Justice
24.4.2025 Lausuntotiivistelmä
Round for comments
Lausuntotiivistelmä valtioneuvoston julkaisuarkisto Valtossa http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-400-294-3
Additional information
24.10.2025 – 5.12.2025 Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi
Round for comments
Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi varmuusvankeuden käyttöönotosta ja elinkautisvankien vapauttamismenettelyn kehittämisestä
Documents
-
24.10.2025 Ministry of Justice
-
24.10.2025 Ministry of Justice
HE luonnos 2025 PDF
24.10.2025 Ministry of Justice
Propositionens huvudsakliga innehåll de viktigaste förslagen och lagförslag PDF
24.10.2025 Ministry of Justice
Goals and results
Hallitusohjelman kirjausten yleisenä tavoitteena on suojata yhteiskuntaa vakaviin rikoksiin syyllistyneiltä henkilöiltä, joiden arvioidaan olevan vaarallisia myös tulevaisuudessa, ja näin parantaa yleistä turvallisuutta.
Tavoitteena on antaa hallituksen esitys eduskunnalle alkuvuodesta 2026 ja lakien on tarkoitus tulla voimaan kuluvan hallituskauden aikana.
Starting points
Rikoslakiin sisältyy vaarallisille rikoksenuusijoille tarkoitettu yhdistelmärangaistus, jota koskeva säännös (RL 2 c luvun 11 §) on ollut voimassa vuodesta 2018. Yhdistelmärangaistus koostuu enintään tapaukseen sovellettavien säännösten mukaan rikoksesta säädetyn enimmäisrangaistuksen pituisesta ehdottomasta vankeudesta ja sitä välittömästi seuraavasta valvonta-ajasta, jonka pituus on vuosi. Vaikka yhdistelmärangaistus onkin tarkoitettu erittäin vaarallisena pidetyille rikoksentekijöille, ei heidän kohdallaan vapaudenmenetystä ole mahdollista jatkaa yhdistelmärangaistukseen sisältyvän vankeusajan päättyessä, vaikka henkilöllä arvioitaisiin olevan ilmeinen riski syyllistyä uuteen vakavaan rikokseen vapautumisen jälkeen.
Elinkautisvangin vapauttamisharkinnan yhteydessä vangille tehdään arviointi hänen riskistään syyllistyä väkivaltarikokseen. Riskiarviolle annettavasta merkityksestä vapauttamisharkinnassa ei kuitenkaan ole tällä hetkellä säädetty.
Tarkoituksena on varmistaa, että yhteiskunnalle ja muiden turvallisuudelle vaarallisimmat vangit eivät vapaudu ja näin parantaa yleistä turvallisuutta.
Ehdotettavilla muutoksilla voidaan arvioida olevan pidemmällä aikavälillä vähäistä vaikutusta vankimäärän lisääntymiseen, kun varmuusvankeuteen määrättävät sekä mahdollisesti osa elinkautisvangeista olisivat vapautensa menettäneinä nykyistä pidempään.
Tarvittavista lainsäädäntömuutoksista on valmistunut arviomuistio joulukuussa 2024. Tämän jälkeen oikeusministeriössä on asetettu seurantaryhmä ajalle 7.4. – 31.12.2025 tukemaan virkavalmisteluna tehtävää jatkovalmistelua. Tarkoituksena on saada hallituksen esityksen luonnos lausuntokierrokselle syyskuussa 2025.
RISE Rikosseuraamuslaitos; Lausunto PDF
14.2.2025 RISE Rikosseuraamuslaitos
Sosiaali- ja terveysministeriö; lausunto PDF
12.2.2025 Ministry of Social Affairs and Health
Rikoksettoman elämän tukisäätiö sr; lausunto PDF
7.2.2025 Rikoksettoman elämän tukisäätiö sr
Suomen tuomariliitto - Finlands domareförbund ry; lausunto PDF
7.2.2025 Suomen tuomariliitto - Finlands domareförbund ry (1)
Suomen Asianajajaliitto; lausunto PDF
7.2.2025 Suomen Asianajajaliitto
-
7.2.2025 Poliisihallitus
-
7.2.2025 Syyttäjälaitos
-
7.2.2025 Ministry of the Interior
Helsingin käräjäoikeus; lausunto PDF
6.2.2025 Helsingin käräjäoikeus
-
6.2.2025 Syyttäjälaitos
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL; lausunto PDF
6.2.2025 Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL
Pohjois-Savon käräjäoikeus; lausunto PDF
6.2.2025 Pohjois-Savon käräjäoikeus
Helsingin käräjäoikeus; lausunto PDF
5.2.2025 Helsingin käräjäoikeus
Pirkanmaan käräjäoikeus; lausunto PDF
5.2.2025 Pirkanmaan käräjäoikeus
Itä-Suomen yliopisto; lausunto PDF
5.2.2025 Itä-Suomen yliopisto
Helsingin hovioikeus; lausunto PDF
4.2.2025 Helsingin hovioikeus
Kriminologian ja oikeuspolitiikan instituutti; lausunto PDF
4.2.2025 Kriminologian ja oikeuspolitiikan instituutti
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia; lausunto PDF
30.1.2025 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
Korkein oikeus; ei lausuttavaa
29.1.2025 Korkein oikeus
Oikeuspalveluvirasto; lausunto PDF
21.1.2025 Oikeuspalveluvirasto
Niuvanniemen sairaala; lausunto PDF
13.1.2025 Niuvanniemen sairaala
-
20.12.2024 Ministry of Justice
-
20.12.2024 Ministry of Justice
-
20.12.2024 Ministry of Justice
Lausuntopyyntö arviomuistiosta
20.12.2024 – 7.2.2025 Round for comments
Lausuntoja voi olla sekä lausuntopalvelu.fi:ssä että hankkeen asiakirjoissa.
Documents
Lausuntotiivistelmä
24.4.2025 Round for comments
Lausuntotiivistelmä valtioneuvoston julkaisuarkisto Valtossa http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-400-294-3
Additional information
-
24.10.2025 Ministry of Justice
-
24.10.2025 Ministry of Justice
HE luonnos 2025 PDF
24.10.2025 Ministry of Justice
Propositionens huvudsakliga innehåll de viktigaste förslagen och lagförslag PDF
24.10.2025 Ministry of Justice
Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi
24.10.2025 – 5.12.2025 Round for comments
Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi varmuusvankeuden käyttöönotosta ja elinkautisvankien vapauttamismenettelyn kehittämisestä
Documents
Lausuntopyyntö arviomuistiosta
20.12.2024 – 7.2.2025 Round for comments
Lausuntoja voi olla sekä lausuntopalvelu.fi:ssä että hankkeen asiakirjoissa.
Documents
RISE Rikosseuraamuslaitos; Lausunto PDF
14.2.2025 RISE Rikosseuraamuslaitos
Sosiaali- ja terveysministeriö; lausunto PDF
12.2.2025 Ministry of Social Affairs and Health
Rikoksettoman elämän tukisäätiö sr; lausunto PDF
7.2.2025 Rikoksettoman elämän tukisäätiö sr
Suomen tuomariliitto - Finlands domareförbund ry; lausunto PDF
7.2.2025 Suomen tuomariliitto - Finlands domareförbund ry (1)
Suomen Asianajajaliitto; lausunto PDF
7.2.2025 Suomen Asianajajaliitto
-
7.2.2025 Poliisihallitus
-
7.2.2025 Syyttäjälaitos
-
7.2.2025 Ministry of the Interior
Helsingin käräjäoikeus; lausunto PDF
6.2.2025 Helsingin käräjäoikeus
-
6.2.2025 Syyttäjälaitos
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL; lausunto PDF
6.2.2025 Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL
Pohjois-Savon käräjäoikeus; lausunto PDF
6.2.2025 Pohjois-Savon käräjäoikeus
Helsingin käräjäoikeus; lausunto PDF
5.2.2025 Helsingin käräjäoikeus
Pirkanmaan käräjäoikeus; lausunto PDF
5.2.2025 Pirkanmaan käräjäoikeus
Itä-Suomen yliopisto; lausunto PDF
5.2.2025 Itä-Suomen yliopisto
Helsingin hovioikeus; lausunto PDF
4.2.2025 Helsingin hovioikeus
Kriminologian ja oikeuspolitiikan instituutti; lausunto PDF
4.2.2025 Kriminologian ja oikeuspolitiikan instituutti
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia; lausunto PDF
30.1.2025 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
Korkein oikeus; ei lausuttavaa
29.1.2025 Korkein oikeus
Oikeuspalveluvirasto; lausunto PDF
21.1.2025 Oikeuspalveluvirasto
Niuvanniemen sairaala; lausunto PDF
13.1.2025 Niuvanniemen sairaala
-
20.12.2024 Ministry of Justice
-
20.12.2024 Ministry of Justice
-
20.12.2024 Ministry of Justice
Lausuntotiivistelmä
24.4.2025 Round for comments
Lausuntotiivistelmä valtioneuvoston julkaisuarkisto Valtossa http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-400-294-3
Additional information
Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi
24.10.2025 – 5.12.2025 Round for comments
Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi varmuusvankeuden käyttöönotosta ja elinkautisvankien vapauttamismenettelyn kehittämisestä
Documents
-
24.10.2025 Ministry of Justice
-
24.10.2025 Ministry of Justice
HE luonnos 2025 PDF
24.10.2025 Ministry of Justice
Propositionens huvudsakliga innehåll de viktigaste förslagen och lagförslag PDF
24.10.2025 Ministry of Justice
Perusvalmistelu: Valmisteluelimen asettaminen
Seurantaryhmän asettamispäätös PDF
4.4.2025 Ministry of Justice
Lausuntomenettely
Rikosseuraamusalan henkilöstöyhdistys RikHe ry; lausunto PDF
4.12.2025 Rikosseuraamusalan henkilöstöyhdistys RikHe ry
RISE Rikosseuraamuslaitos; lausunto PDF
4.12.2025 RISE Rikosseuraamuslaitos
Suomen Psykologiliitto ry; lausunto PDF
4.12.2025 Suomen Psykologiliitto ry
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL; lausunto PDF
4.12.2025 Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia; lausunto PDF
4.12.2025 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
Suomen tuomariliitto - Finlands domareförbund ry (1); lausunto PDF
3.12.2025 Suomen tuomariliitto - Finlands domareförbund ry (1)
Itä-Suomen yliopiston professori emeritus Matti Tolvanen; lausunto PDF
2.12.2025
OKV Oikeuskanslerinvirasto (1); lausunto PDF
2.12.2025 Oikeuskanslerin virasto
Sosiaali- ja terveysministeriö; lausunto PDF
2.12.2025 Ministry of Social Affairs and Health
Pirkanmaan käräjäoikeus; lausunto PDF
1.12.2025 Pirkanmaan käräjäoikeus
KRIS-Suomen keskusliitto ry; lausunto PDF
28.11.2025 KRIS-Suomen keskusliitto ry
-
27.11.2025 Korkein oikeus
Turun hovioikeus; lausunto PDF
24.11.2025 Turun hovioikeus
-
24.11.2025 Syyttäjälaitos
Helsingin hovioikeus; lausunto PDF
17.11.2025 Helsingin hovioikeus
Valtiovarainministeriö; ei lausuttavaa
3.11.2025 Ministry of Finance
-
24.10.2025 Ministry of Justice
-
24.10.2025 Ministry of Justice
HE luonnos 2025 PDF
24.10.2025 Ministry of Justice
Propositionens huvudsakliga innehåll de viktigaste förslagen och lagförslag PDF
24.10.2025 Ministry of Justice
RISE Rikosseuraamuslaitos; Lausunto PDF
14.2.2025 RISE Rikosseuraamuslaitos
Sosiaali- ja terveysministeriö; lausunto PDF
12.2.2025 Ministry of Social Affairs and Health
Rikoksettoman elämän tukisäätiö sr; lausunto PDF
7.2.2025 Rikoksettoman elämän tukisäätiö sr
Suomen tuomariliitto - Finlands domareförbund ry; lausunto PDF
7.2.2025 Suomen tuomariliitto - Finlands domareförbund ry (1)
Suomen Asianajajaliitto; lausunto PDF
7.2.2025 Suomen Asianajajaliitto
-
7.2.2025 Poliisihallitus
-
7.2.2025 Syyttäjälaitos
-
7.2.2025 Ministry of the Interior
Helsingin käräjäoikeus; lausunto PDF
6.2.2025 Helsingin käräjäoikeus
-
6.2.2025 Syyttäjälaitos
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL; lausunto PDF
6.2.2025 Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL
Pohjois-Savon käräjäoikeus; lausunto PDF
6.2.2025 Pohjois-Savon käräjäoikeus
Helsingin käräjäoikeus; lausunto PDF
5.2.2025 Helsingin käräjäoikeus
Pirkanmaan käräjäoikeus; lausunto PDF
5.2.2025 Pirkanmaan käräjäoikeus
Itä-Suomen yliopisto; lausunto PDF
5.2.2025 Itä-Suomen yliopisto
Helsingin hovioikeus; lausunto PDF
4.2.2025 Helsingin hovioikeus
Kriminologian ja oikeuspolitiikan instituutti; lausunto PDF
4.2.2025 Kriminologian ja oikeuspolitiikan instituutti
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia; lausunto PDF
30.1.2025 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
Korkein oikeus; ei lausuttavaa
29.1.2025 Korkein oikeus
Oikeuspalveluvirasto; lausunto PDF
21.1.2025 Oikeuspalveluvirasto
Niuvanniemen sairaala; lausunto PDF
13.1.2025 Niuvanniemen sairaala
-
20.12.2024 Ministry of Justice
-
20.12.2024 Ministry of Justice
-
20.12.2024 Ministry of Justice
Monitoring group
Person
Role, Term
Salonen, Mirja
Lainsäädäntöneuvos
Ministry of Justice
Role: Chair
7.4. – 31.12.2025
Haikarainen, Anni
Asiantuntija
Ministry of Justice
Role: Secretary
7.4. – 31.12.2025
Heiskala, Juho
Käräjätuomari
Itä-Uudenmaan käräjäoikeus
Role: Personal deputy member
7.4. – 31.12.2025
Hietanen, Arto
Poliisitarkastaja
Ministry of the Interior
Role: Member
7.4. – 31.12.2025
Hulkko, Annukka
Erityisasiantuntija
Rikosseuraamuslaitos
Role: Member
7.4. – 31.12.2025
Huovinen, Jennimari
Käräjätuomari
Itä-Uudenmaan käräjäoikeus
Role: Member
7.4. – 31.12.2025
Hänninen, Esa-Pekka
Lakimies
Rikosseuraamuslaitos
Role: Personal deputy member
7.4. – 31.12.2025
Kaarre, Hanna
Lakimies
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos
Role: Personal deputy member
7.4. – 31.12.2025
Kanerva, Antti
Yksikön päällikkö
Rikosseuraamuslaitos
Role: Personal deputy member
7.4. – 31.12.2025
Kontulainen-Mäntymäki, Merja
Ylihoitaja
Vankiterveydenhuollon yksikkö
Role: Member
7.4. – 31.12.2025
Larinkari, Olga
Poliisitarkastaja
Poliisihallitus
Role: Personal deputy member
7.4. – 31.12.2025
Lauerma, Hannu
asiantuntijaylilääkäri
Psykiatrinen vankisairaala
Role: Member
7.4. – 31.12.2025
Lokasaari, Heidi
Lakimies
Rikosseuraamuslaitos
Role: Member
7.4. – 31.12.2025
Nyberg, Johanna
Hallitussihteeri
Ministry of Justice
Role: Member
7.4. – 31.12.2025
Orasmaa, Antto
Hovioikeudenneuvos
Helsingin hovioikeus
Role: Member
7.4. – 31.12.2025
Paso, Mirjami
Hovioikeudenneuvos
Helsingin hovioikeus
Role: Personal deputy member
7.4. – 31.12.2025
Pesonen, Lauri
Ylihoitaja
Vankiterveydenhuollon yksikkö
Role: Personal deputy member
7.4. – 31.12.2025
Piirto, Jenna
Erikoissunnittelija, tiimivastaava
Rikosseuraamuslaitos
Role: Member
7.4. – 31.12.2025
Pöyhönen, Tuomas
Poliisitarkastaja
Poliisihallitus
Role: Member
7.4. – 31.12.2025
Raassina, Sari
Lääkintöneuvos
Ministry of Social Affairs and Health
Role: Member
7.4. – 31.12.2025
Rasila, Tapio
Syyttäjäylitarkastaja
Syyttäjälaitos
Role: Personal deputy member
7.4. – 31.12.2025
Rautanen, Mika
Tutkimuspäällikkö
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos
Role: Member
7.4. – 31.12.2025
Reiman, Katja
Yksikönpäällikkö
Rikosseuraamuslaitos
Role: Personal deputy member
7.4. – 31.12.2025
Riila, Sanna
Erityisasiantuntija
Rikosseuraamuslaitos
Role: Personal deputy member
7.4. – 31.12.2025
Ryhänen, Sami
Poliisiylitarkastaja
Ministry of the Interior
Role: Personal deputy member
7.4. – 31.12.2025
Savurinne, Heidi
Valtionsyyttäjä
Syyttäjälaitos
Role: Member
7.4. – 31.12.2025
Suotula, Petri
Rikostorjuntatiimin tiimivastaava
Rikosseuraamuslaitos
Role: Member
7.4. – 31.12.2025
Tolvanen, Matti
Professori (emeritus)
Itä-Suomen Yliopisto
Role: Member
7.4. – 31.12.2025
Vorma, Helena
Lääkintöneuvos
Ministry of Social Affairs and Health
Role: Personal deputy member
7.4. – 31.12.2025
Ungrouped
Person
Role, Term
Kemppinen, Heikki
Erityisasiantuntija
Ministry of Justice
Role: Preparing officer
20.12.2024 – 18.4.2027
Salonen, Mirja
Lainsäädäntöneuvos
Ministry of Justice
Role: Person in charge
16.8.2023 –
Salonen, Mirja
Lainsäädäntöneuvos
Ministry of Justice
Role: Project contact person
16.8.2023 –
Salonen, Mirja
Lainsäädäntöneuvos
Ministry of Justice
Role: Owner
16.8.2023 –
Salonen, Mirja
Lainsäädäntöneuvos
Ministry of Justice
Role: Presenting officer
16.8.2023 –
Read more
Lakiehdotus varmuusvankeuden käyttöönotosta lausuntokierroksella
Selvitys varmuusvankeuden käyttöönotosta lausunnoille
Developing and statute drafting in the Government
The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.
All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects