Terrorismirikosten kokonaistarkastelu

OM086:00/2023 Statute drafting

Basic information In progress

Project number OM086:00/2023

Case numbers VN/24185/2023

Set by Ministry of Justice

Task class Preparation of a government proposal

Project stage Consideration by Parliament

Term/schedule 15.11.2023 – 31.3.2026

Date of appointment

Relation to the Government Programme

Orpo

Chapter 10 Turvallinen ja kriisinkestävä oikeusvaltio

Subchapter 10.2 Suomalaista oikeusvaltiota ja demokratiaa vahvistetaan

Law drafting

HE terrorismirikoksia koskevan sääntelyn muuttamiseksi

  • 1

    Under preparation

    Adopted in the plan for the session period on 5.9.2025
  • 2

    Estimated week of presentation

    Original estimated week of presentation 44/2025
    Estimated new week of presentation 45/2025
  • 3

    Current stage: Submitted to Parliament

    6.11.2025
  • 4

    Statute adopted

Uudistetaan rikoslain 34 a luvun terrorismirikoksia koskevat säännökset. Lainsäädäntö uudistetaan niin, että rangaistussäännökset muodostavat mahdollisimman selkeän ja johdonmukaisen kokonaisuuden. Lainsäädäntömuutoksilla edistetään rangaistussäännösten riittävää kattavuutta. Terrorististen rikosten rangaistusasteikkoja muutetaan niin, että asteikot mahdollistavat nykyistä ankarampien rangaistusten tuomitsemisen. Rangaistussäännösten laajat perustelut edistävät sääntelyn sovellettavuutta ja käyttökelpoisuutta. Rikoksella edistettävän toisen terroristisen rikoksen ei tarvitse enää olla yksilöitävissä rikoksen (rikosnimikkeen) tarkkuudella. Lakien on tarkoitus tulla voimaan vuonna 2026.

Minister in chargeMinister of Justice Meri

Additional information

  • Processed by: Finnish Council of Regulatory Impact Analysis

Contact person
Janne Kanerva, Lainsäädäntöneuvos
tel. +358 295 150 176
[email protected]

Project status

Goals and results

Työryhmän tehtävänä on uudistaa terrorismirikoksia koskeva rikoslain 34 a luku niin, että sen säännökset muodostavat kattavan, selkeän ja johdonmukaisen kokonaisuuden. Työryhmän tehtävänä on valmistella terrorismirikoksia koskevat lainsäädäntömuutokset, joissa toteutetaan hallituksen ohjelman toimenpidekirjaukset.

Työryhmän työn painopistealuetta on terrorismirikosten tunnusmerkistöjen ja terrorismirikosten välisten suhteiden selkeyttäminen. Terrorismirikosten rangaistusasteikoiden osalta on tavoitteena, että otetaan asianmukaisesti huomioon kunkin teon vahingollisuus ja vaarallisuus sekä että asteikot ovat asianmukaisessa suhteessa toisiinsa ja myös rikoslaissa rangaistaviksi säädettyihin muihin tekoihin nähden. Tarkasteluun on otettava myös rangaistussäännösten alueellinen soveltamisala.

Sääntelyn kattavuuden osalta olennaista on, että terrorismirikosten rangaistavuus kattaa terrorismia merkityksellisesti edistävät teot ja että säännökset vastaavat jatkuvasti muuntuvaan terrorismirikollisuuteen. Tämä koskee myös henkilöitä, jotka hoitavat omaa perhettään palvelevia tehtäviä terroristijärjestön tai -ryhmän hallitsemalla alueella tai jotka muuten oleskelevat sellaisella alueella. Työryhmän on otettava tarkasteluun myös terroristijärjestöön tai -ryhmään kuuluminen ja sen jäsenyys.

Työryhmän on myös valmisteltava rikoslain 34 a luvun muuttamisesta aiheutuvat muut lainsäädäntömuutokset.

Starting points

Rangaistaviksi säädettyjen terrorismirikosten suhdetta toisiinsa ja sääntelykokonaisuutta muutenkaan ei ole kokonaisvaltaisesti arvioitu. Rikollisuuden luonteesta johtuen on huolehdittava sääntelyn riittävästä kattavuudesta samalla kuitenkin perus- ja ihmisoikeusvelvoitteet ja Suomea sitovat, esimerkiksi kansainvälistä humanitaarista oikeutta koskevat kansainväliset velvoitteet huomioon ottaen.

Eduskunnan perustuslakivaliokunta ja lakivaliokunta ovat toistuvasti nostaneet esiin sääntelyn kokonaistarkastelun tarpeen. Valiokuntien mukaan terrorismirikoksia koskeva rikoslain 34 a luku muodostaa vaikeaselkoisen kokonaisuuden. Kokonaisarvioinnin tarpeeseen on kiinnittänyt huomiota myös oikeusministeriön asettama työryhmä vuonna 2020.

Viimeisten lainsäädäntömuutosten tekemisen yhteydessä tarkemman tarkastelun tarvetta ilmeni koskien tilanteita, joissa henkilö oleskelee terroristijärjestön tai -ryhmän hallitsemalla alueella. Sama koskee myös terroristijärjestön tai -ryhmän jäsenyyttä ja siihen kuulumista.

Pääministeri Petteri Orpon hallituksen ohjelman 16.6.2023 mukaan hallitus tekee terrorismilainsäädännön kokonaisuudistuksen vastaamaan nykyisiä uhkia ja poistaakseen nykyisen sääntelyn vaikeaselkoisuuden. Mahdolliset aukot nykyisissä kriminalisoinneissa arvioidaan. Rangaistusasteikkoja tarkistetaan siten, että rangaistukset terrorismirikoksista kovenevat.

Additional information

Read more

Terrorismilainsäädäntö uudistuu ja rangaistukset kiristyvät

Ministry of Justice Press release 6.11.2025 13.31

Terrorismirikoksia koskevan lainsäädännön kokonaisuudistus lausunnoilla

Ministry of Justice Press release 20.12.2024 16.25

Terrorismilainsäädännön kokonaisuudistus käynnistyy

Ministry of Justice Press release 13.11.2023 12.55

Developing and statute drafting in the Government

The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.

All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects