Terrorismirikosten kokonaistarkastelu

OM086:00/2023 Säädösvalmistelu

Hankenumero OM086:00/2023

Asianumerot VN/24185/2023

Asettaja oikeusministeriö

Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu

Hankkeen vaihe Valmistunut

Toimikausi/aikataulu 15.11.2023 – 29.5.2026

Asettamispäivä

Orpo

Luku 10 Turvallinen ja kriisinkestävä oikeusvaltio

Alaluku 10.2 Suomalaista oikeusvaltiota ja demokratiaa vahvistetaan

1
Valmistelussa

Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 5.9.2025
2
Arvioitu esittelyviikko

~~Alkuperäinen arvioitu esittelyviikko 44/2025~~

Arvioitu uusi esittelyviikko 45/2025
3
Annettu eduskunnalle

6.11.2025
HE 163/2025 Käsittelytiedot eduskunnassa
4
Meneillään oleva vaihe: Säädös hyväksytty

Eduskunnan vastaus EV 48/2026

Uudistetaan rikoslain 34 a luvun terrorismirikoksia koskevat säännökset. Lainsäädäntö uudistetaan niin, että rangaistussäännökset muodostavat mahdollisimman selkeän ja johdonmukaisen kokonaisuuden. Lainsäädäntömuutoksilla edistetään rangaistussäännösten riittävää kattavuutta. Terrorististen rikosten rangaistusasteikkoja muutetaan niin, että asteikot mahdollistavat nykyistä ankarampien rangaistusten tuomitsemisen. Rangaistussäännösten laajat perustelut edistävät sääntelyn sovellettavuutta ja käyttökelpoisuutta. Rikoksella edistettävän toisen terroristisen rikoksen ei tarvitse enää olla yksilöitävissä rikoksen (rikosnimikkeen) tarkkuudella. Lakien on tarkoitus tulla voimaan vuonna 2026.

VastuuministeriOikeusministeri Meri

Lisätietoa

Käsittely: Lainsäädännön arviointineuvosto

Syysistuntokauden 2025 lainsäädäntösuunnitelma

Yhteyshenkilö
Janne Kanerva, Lainsäädäntöneuvos
puh. +358 295 150 176
[email protected]

Hankkeen vaiheet

Työryhmä

Asiakirjat

Työryhmän jäsenen ja varajäsenen vaihtaminen PDF

22.1.2024 Oikeusministeriö
Asettamispäätös 9.11.2023 PDF

9.11.2023 Oikeusministeriö

Työryhmä

Lausuntokierros

Lausuntopyyntö terrorismirikostyöryhmän mietinnöstä.
Lausuntoja voi olla sekä lausuntopalvelu.fi:ssä että hankkeen asiakirjoissa.

Lausuntopalvelu.fi

Asiakirjat

Liikenne- ja viestintäministeriö; lausunto, ei lausuttavaa PDF

12.3.2025 Liikenne- ja viestintäministeriö
Korkein oikeus; Ei lausuttavaa

5.3.2025 Korkein oikeus
Syyttäjälaitos; lausunto PDF

28.2.2025 Syyttäjälaitos
Suomen tuomariliitto - Finlands domareförbund ry; lausunto PDF

28.2.2025 Suomen tuomariliitto - Finlands domareförbund ry (1)
Professori Martin Scheinin; lausunto

28.2.2025
Keskusrikospoliisi; lausunto PDF

28.2.2025 Keskusrikospoliisi / rahanpesun selvittelykeskus
Juristiliitto - Juristförbundet; lausunto PDF

28.2.2025 Juristiliitto - Juristförbundet
Suomen Asianajajaliitto; lausunto PDF

28.2.2025 Suomen Asianajajaliitto
Itä-Suomen yliopisto; lausunto PDF

27.2.2025 Itä-Suomen yliopisto
Päijät-Hämeen käräjäoikeus; lausunto PDF

27.2.2025 Päijät-Hämeen käräjäoikeus
Liikenne- ja viestintävirasto; lausunto PDF

27.2.2025 Liikenne- ja viestintävirasto Traficom
Helsingin hovioikeus; lausunto PDF

27.2.2025 Helsingin hovioikeus
Puolustusministeriö; Lausunto PDF

27.2.2025 Puolustusministeriö
Valtiovarainministeriö; lausunto PDF

26.2.2025 Valtiovarainministeriö
Amnesty International Suomen osasto; lausunto PDF

26.2.2025 Amnesty International Suomen osasto
OKV Oikeuskanslerinvirasto; ei lausuttavaa

25.2.2025 Oikeuskanslerin virasto
Ulkoministeriön lausunto oikeusministeriön asettaman terrorismirikostyöryhmän mietinnöstä PDF

21.2.2025 Ulkoministeriö
Helsingin käräjäoikeus; lausunto PDF

20.2.2025 Helsingin käräjäoikeus
Tulli; lausunto PDF

20.2.2025 Tulli
Lapin yliopiston professori Minna Kimpimäki; lausunto PDF

20.2.2025 Kimpimäki Minna
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia; lausunto PDF

19.2.2025 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
Poliisihallitus; lausunto PDF

14.2.2025 Poliisihallitus
Työ- ja elinkeinoministeriö; ei lausuttavaa PDF

11.2.2025 Työ- ja elinkeinoministeriö
Suojelupoliisi; Lausunto PDF

31.1.2025 Suojelupoliisi
Sisäministeriö; lausunto PDF

21.1.2025 Sisäministeriö
Syyttäjälaitos; lausunto PDF

20.1.2025 Syyttäjälaitos
Sosiaali- ja terveysministeriö; ei lausuttavaa

9.1.2025 Sosiaali- ja terveysministeriö
Lausuntopyyntö terrorismirikostyöryhmän mietinnöstä PDF

20.12.2024 Oikeusministeriö

Raportointi

Terroristisia rikoksia koskevan rangaistussääntelyn uudistaminen : Lausuntotiivistelmä. (3.4.2025) Julkaisun pysyvä osoite on http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-400-429-9

Lisätietoa

Lausuntotiivistelmä

Linjauspäätös

Muu

Hallituksen esitys eduskunnalle terrorismirikoksia koskevan sääntelyn muuttamiseksi on annettu eduskunnalle 6.11.2025. Eduskuntatunnus: HE 163/2025 vp.

Muu

Säädös

Tavoitteet ja tuotokset

Työryhmän tehtävänä on uudistaa terrorismirikoksia koskeva rikoslain 34 a luku niin, että sen säännökset muodostavat kattavan, selkeän ja johdonmukaisen kokonaisuuden. Työryhmän tehtävänä on valmistella terrorismirikoksia koskevat lainsäädäntömuutokset, joissa toteutetaan hallituksen ohjelman toimenpidekirjaukset.

Työryhmän työn painopistealuetta on terrorismirikosten tunnusmerkistöjen ja terrorismirikosten välisten suhteiden selkeyttäminen. Terrorismirikosten rangaistusasteikoiden osalta on tavoitteena, että otetaan asianmukaisesti huomioon kunkin teon vahingollisuus ja vaarallisuus sekä että asteikot ovat asianmukaisessa suhteessa toisiinsa ja myös rikoslaissa rangaistaviksi säädettyihin muihin tekoihin nähden. Tarkasteluun on otettava myös rangaistussäännösten alueellinen soveltamisala.

Sääntelyn kattavuuden osalta olennaista on, että terrorismirikosten rangaistavuus kattaa terrorismia merkityksellisesti edistävät teot ja että säännökset vastaavat jatkuvasti muuntuvaan terrorismirikollisuuteen. Tämä koskee myös henkilöitä, jotka hoitavat omaa perhettään palvelevia tehtäviä terroristijärjestön tai -ryhmän hallitsemalla alueella tai jotka muuten oleskelevat sellaisella alueella. Työryhmän on otettava tarkasteluun myös terroristijärjestöön tai -ryhmään kuuluminen ja sen jäsenyys.

Työryhmän on myös valmisteltava rikoslain 34 a luvun muuttamisesta aiheutuvat muut lainsäädäntömuutokset.

Lähtökohdat

Rangaistaviksi säädettyjen terrorismirikosten suhdetta toisiinsa ja sääntelykokonaisuutta muutenkaan ei ole kokonaisvaltaisesti arvioitu. Rikollisuuden luonteesta johtuen on huolehdittava sääntelyn riittävästä kattavuudesta samalla kuitenkin perus- ja ihmisoikeusvelvoitteet ja Suomea sitovat, esimerkiksi kansainvälistä humanitaarista oikeutta koskevat kansainväliset velvoitteet huomioon ottaen.

Eduskunnan perustuslakivaliokunta ja lakivaliokunta ovat toistuvasti nostaneet esiin sääntelyn kokonaistarkastelun tarpeen. Valiokuntien mukaan terrorismirikoksia koskeva rikoslain 34 a luku muodostaa vaikeaselkoisen kokonaisuuden. Kokonaisarvioinnin tarpeeseen on kiinnittänyt huomiota myös oikeusministeriön asettama työryhmä vuonna 2020.

Viimeisten lainsäädäntömuutosten tekemisen yhteydessä tarkemman tarkastelun tarvetta ilmeni koskien tilanteita, joissa henkilö oleskelee terroristijärjestön tai -ryhmän hallitsemalla alueella. Sama koskee myös terroristijärjestön tai -ryhmän jäsenyyttä ja siihen kuulumista.

Pääministeri Petteri Orpon hallituksen ohjelman 16.6.2023 mukaan hallitus tekee terrorismilainsäädännön kokonaisuudistuksen vastaamaan nykyisiä uhkia ja poistaakseen nykyisen sääntelyn vaikeaselkoisuuden. Mahdolliset aukot nykyisissä kriminalisoinneissa arvioidaan. Rangaistusasteikkoja tarkistetaan siten, että rangaistukset terrorismirikoksista kovenevat.

Lisätietoja

Terroristisia rikoksia koskevan rangaistussääntelyn uudistaminen : Työryhmämietintö

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa

Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.

Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet

Terrorismirikosten kokonaistarkastelu

Hankkeen perustiedot Päättynyt

Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita

Orpo

Lainvalmistelu

HE terrorismirikoksia koskevan sääntelyn muuttamiseksi

Valmistelussa

Arvioitu esittelyviikko

Annettu eduskunnalle

Meneillään oleva vaihe: Säädös hyväksytty

Hankkeen vaiheet

9.11.2023 Työryhmän asettaminen

Asiakirjat

15.11.2023 – 31.12.2024 Työryhmän toimikausi

20.12.2024 – 28.2.2025 Lausuntokierros

Asiakirjat

3.4.2025 Lausuntotiivistelmä

Lisätietoa

3.3.2025 – 30.9.2025 Jatkovalmistelu

6.11.2025 Hallituksen esitys eduskunnalle terrorismirikoksia koskevan sääntelyn muuttamiseksi

6.11.2025 Eduskuntakäsittely

5.5.2026 Eduskunnan vastaus EV 48/2026 vp

29.5.2026 Lakien vahvistaminen

29.5.2026 Hanke on valmistunut.

Tavoitteet ja tuotokset

Lähtökohdat

Lisätietoja

Lisää aiheesta

Terrorismilainsäädäntö kiristyy kesäkuun alussa

Terrorismilainsäädäntö uudistuu ja rangaistukset kiristyvät

Terrorismirikoksia koskevan lainsäädännön kokonaisuudistus lausunnoilla

Terrorismilainsäädännön kokonaisuudistus käynnistyy

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa

Terrorismirikosten kokonaistarkastelu

Hankkeen perustiedot Päättynyt

Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita

Orpo

Lainvalmistelu

HE terrorismirikoksia koskevan sääntelyn muuttamiseksi

Valmistelussa

Arvioitu esittelyviikko

Annettu eduskunnalle

Meneillään oleva vaihe: Säädös hyväksytty

Hankkeen vaiheet

Esivalmistelu

Perusvalmistelu

Lausuntomenettely

Jatkovalmistelu

Valtioneuvoston päätöksenteko

Eduskuntakäsittely

Lain vahvistaminen

Keskeytetty

Valmistunut

Tavoitteet ja tuotokset

Lähtökohdat

Lisätietoja

Lausuntoaika 20.12.2024 – 28.2.2025

Asiakirjat

Henkilöt

Terrorismilainsäädäntö kiristyy kesäkuun alussa

Terrorismilainsäädäntö uudistuu ja rangaistukset kiristyvät

Terrorismirikoksia koskevan lainsäädännön kokonaisuudistus lausunnoilla

Terrorismilainsäädännön kokonaisuudistus käynnistyy

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa