Sananvapauden käyttämistä koskevan lainsäädännön uudistaminen

OM0125:00/06/01/1998 Statute drafting

Uudistettavana on sananvapauden käyttämistä koskeva lainsäädäntö. Toimikunnan ehdotuksen mukaan uusi laki sisältäisi säännökset muun muassa vastine- ja oikaisuoikeudesta, oikeudesta hankkia tietoja ja välittää niitä toisille sekä anonyymin ilmaisun ja tietolähteen suojasta. Lailla annettaisiin julkaistun viestin sisältöön perustuvaa rikos- ja vahingonkorvausoikeudellista vastuuta koskevia säännöksiä sekä joukkoviestintää varten tarpeellisia erityissäännöksiä toimivaltaisesta tuomioistuimesta, pakkokeinoista ja seuraamuksista. Laki sisältäisi säännöksen myös vastaavan toimittajan rikosoikeudellisesta vastuusta (päätoimittajarikkomus). Ehdotuksen mukaan syytteen nostamisesta julkaistun viestin sisältöön perustuvista virallisen syytteen alaisista rikoksista päättäisi valtakunnansyyttäjä, jolle siirrettäisiin myös oikeusministeriölle nykyisin kuuluva painokannevalta. Lisäksi laki sisältäisi verkkoviestintää koskevat erityissäännökset viestin lähettäjän selvittämistä ja jakelun ...

Basic information Completed

Project number OM0125:00/06/01/1998

Case numbers 2694/061/1995

Set by Ministry of Justice

Term/schedule –

Date of appointment

Law drafting

Government proposal-

Adopted statute Hanke jatkuu dnrolla 348/41/99 OM

Project status

Goals and results

Hankkeen pääasiallisena tavoitteena on antaa hallitusmuodon 10 §:n 1 momentin sananvapaussäännöksen sisältämän lakivarauksen edellyttämiä tarkempia säännöksiä sananvapauden käyttämisestä joukkoviestinnässä. Tarkoitus on, että sananvapauden käyttämistä koskeva uusi lainsäädäntö soveltuisi saman sisältöisenä kaikkeen joukkoviestintään tallennus-, julkaisu- ja jakelutekniikasta riippumatta (ns. välineneutraalisuuden periaate). Tarvittavien säännösten tulisi siten koskea myös uusia viestimiä ja joukkoviestinnän uusia muotoja. Sääntelyllä pyritään selkeyttämään julkaisu- ja ohjelmatoiminnan harjoittajien sekä muíden sananvapauttaan joukkoviestinnässä käyttävien yksilöiden oikeuksia, velvolisuuksia ja vastuuta. Tavoitteena on myös keventää viestinnän sisällön valvontaa koskevaa voimassa olevaa sääntelyä. Tarkoitus on korvata painovapauslaki (1/1919), radiovastuulaki (219/1971) ja kaapeltlähetystoiminnasta annetun lain (307/1987) 6 luvun säännökset.

Starting points

Painovapauslain vanhentuneisuuteen on kiinnitetty huomiota monessa eri yhteydessä. Eduskunnan lakivaliokunta on todennut, ettei painovapauslaki ole enään ajanmukainen, ja pitänyt lain kokonaisuudistusta tarpeellisena (LaVM 2/1993 vp). Painovapauslain puutteisiin on kiinnitetty huomiota myös perusoikeusuudistuksen (969-972/1995) valmistelun yhteydessä (ks. KM 1992:3, s. 254). Toimikunta luovutti välimietintönsä (KM 1996:2) oikeusministeriölle 12.2.1996. Välimietinnössä toimikunta rajasi tehtäväänsä sekä hahmotteli uudistuksen keskeisiä lähtökohtia ja suuntaviivoja. Välimietinnöstä annattiin oikeusministeriölle 36 lausuntoa (Tiivistelmä sananvapaustoimikunnan välimietinnöstä annetuista lausunnoista, oikeusministeriö, kesäkuu 1996). Kaikissa lausunnoissa pidettiin toimikunnan työn yleisiä lähtökohtia oikeina. Useimmat lausunnonantajat korostivat tarvetta säätää laki, joka olisi sovellettavissa kaikkeen viestintään tallennus-, julkaisu- ja jakelutekniikasta riippumatta. Sananvapaustoimikunta ehdotti helmikuussa 1997 jättämässään mietinnössä, että sananvapauden käyttämistä joukkoviestinnässä koskevat säännökset koottaisiin yhteen lakiin. Ehdotettu laki olisi sovellettavissaa kaikkeen kotimaiseen julkaisu- ja ohjelmatoimintaan viestin tallennus-, julkaisu- tai jakelutekniikasta riippumatta.

Developing and statute drafting in the Government

The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.

All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects