Osallistumisoikeuksien kehittämistä käsittelevä parlamentaarinen ohjausryhmä ja asiantuntijatyöryhmä
OM135:00/2023 Development
Parlamentaarinen ohjausryhmä ja sen alaisuudessa toiminut asiantuntijatyöryhmä käsittelivät kansalaisaloitejärjestelmän ja muiden aloite- ja kuulemisjärjestelmien kehittämiseen liittyviä kysymyksiä pääministeri Petteri Orpon hallituksen ohjelman mukaisesti. Aloite- ja kuulemisjärjestelmien kehittämistä koskeva arviomuistio julkaistiin 17.6.2025.
Basic information Completed
Project number OM135:00/2023
Case numbers VN/26466/2023
Set by Ministry of Justice
Project stage Completed
Term/schedule 7.11.2023 – 30.5.2025
Date of appointment 7.12.2023
Relation to the Government Programme
Orpo
Chapter Vaali- ja puoluelainsäädäntö sekä demokratian käytännöt
Contact person
Sami Demirbas, Erityisasiantuntija
tel. +358 295150233
[email protected]
Project status
22.4.2024 Asiantuntijatyöryhmän 1. kokous
Meeting
Documents
2024_1_kokouskutsujaesityslista PDF
16.10.2024 Ministry of Justice
-
16.10.2024 Ministry of Justice
8.5.2024 Parlamentaarisen ohjausryhmän 1. kokous
Meeting
Documents
2024_1_kokouskutsujaesityslista PDF
16.10.2024 Ministry of Justice
-
16.10.2024 Ministry of Justice
28.5.2024 Asiantuntijatyöryhmän 2. kokous
Meeting
Documents
-
16.10.2024 Ministry of Justice
2024_2_kokouskutsujaesityslista PDF
16.10.2024 Ministry of Justice
19.6.2024 Parlamentaarisen ohjausryhmän 2. kokous
Meeting
Documents
2024_2_kokouskutsujaesityslista PDF
16.10.2024 Ministry of Justice
LIITE 1_2024_1_ohjausryhmä_kokousmuistio PDF
16.10.2024 Ministry of Justice
26.8.2024 Asiantuntijatyöryhmän 3. kokous
Meeting
Documents
2024_3_kokouskutsujaesityslista PDF
16.10.2024 Ministry of Justice
-
16.10.2024 Ministry of Justice
26.9.2024 Parlamentaarisen ohjausryhmän 3. kokous
Meeting
Documents
2024_3_kokouskutsujaesityslista PDF
16.10.2024 Ministry of Justice
LIITE 1_2024_2_ohjausryhmä_kokousmuistio PDF
16.10.2024 Ministry of Justice
21.10.2024 Asiantuntijatyöryhmän 4. kokous
Meeting
Documents
2024_4_kokouskutsujaesityslista PDF
11.11.2024 Ministry of Justice
LIITE 1_2024_3_kokousmuistio PDF
11.11.2024 Ministry of Justice
17.6.2025 Aloite- ja kuulemisjärjestelmien kehittäminen: Arviomuistio
Reporting
Aloite- ja kuulemisjärjestelmien kehittämistä koskeva arviomuistio julkaistiin 17.6.2025.
Additional information
17.7.2025 Hankkeessa tehty arviomuistio on valmistunut
Other
Goals and results
Parlamentaarinen ohjausryhmä ja sen alaisuudessa toiminut asiantuntijatyöryhmä käsittelivät oheisia teemoja sekä tekivät niihin liittyviä toimenpide-ehdotuksia.
1) Nykyisten aloitejärjestelmien (kansalais-, hyvinvointialue- ja kuntalaisaloite) kehittämistarpeet
2) Mahdollisuus ottaa kansalaisaloitteen rinnalle käyttöön uusi, kevyempi aloitemuoto
3) Nykyisten osallistumis- ja kuulemisjärjestelmien toimivuus
Raportti valmisteltiin arviomuistion muotoon. Sen valmistelussa tarkasteltiin kansalais-, hyvinvointialue- ja kuntalaisaloitteita koskevaa lainsäädäntöä ja tehtiin kansainvälistä vertailua. Lisäksi tarkasteltiin kuulemista ja sen käytäntöjä julkisessa hallinnossa. Kunnan ja hyvinvointialueen asukkaiden osallistumisoikeudet valittiin tarkempaan tarkasteluun. Arviomuistion valmistelussa hyödynnettiin laajaa kirjallista aineistoa ja kuultiin myös esimerkiksi tutkijoita.
Starting points
Perinteinen poliittinen osallistuminen, kuten äänestäminen ja puoluetoimintaan osallistuminen, on viime vuosikymmenten aikana vähentynyt. Samalla kansalaiset ovat kuitenkin kiinnostuneita politiikasta ja toivovat erilaisia osallistumismahdollisuuksia. Pääministeri Petteri Orpon hallituksen ohjelman mukaisesti demokratiaa, osallisuutta ja luottamusta yhteiskunnassa vahvistetaan.
Additional information
Arvion mukaan kansalaisaloitejärjestelmään tai hyvinvointialuealoite- tai kuntalaisaloitejärjestelmään ei liity ajankohtaista tarvetta uudistaa sääntelyä. Sen sijaan muistiossa ehdotetaan, että aloitteiden käsittelyn seurantaa kehitetään kustannustehokkailla ratkaisuilla. Hyvinvointialueiden ja kuntien aloiteviestintää
ehdotetaan myös lisättäväksi.
Lainvalmistelun kuulemisopas uudistetaan tällä hallituskaudella laaja-alaiseen valmisteluun perustuen. Opas vastaa esimerkiksi tarpeeseen lisätä valmistelun avoimuutta ja vaikutusten arviointia. Muistiossa kannustetaan soveltamaan uutta opasta ja ottamaan sidosryhmien ja kansalaisten kuuleminen jatkossakin huomioon valtioneuvoston digitaalisia palveluja kehitettäessä.
Kuuleminen perustuu kunnissa ja hyvinvointialueilla erityisesti asukkaiden osallistumisoikeuksiin. Arvion mukaan nykyinen sääntely antaa kunnille ja hyvinvointialueille riittävät lähtökohdat ottaa asukkaat osaksi valmistelua. Kuntia ja hyvinvointialueita suositellaan esimerkiksi lisäämään päätöksenteon kansalaislähtöisyyttä.
Aloite- ja kuulemisjärjestelmien kehittämistä koskeva arviomuistio on julkaistu. Parlamentaarisen ohjausryhmän ja sen alaisuudessa toimineen asiantuntijatyöryhmän toimikausi päättyi suunnitellusti 30.5.2025.
Hankkeen toteuttaminen
Asiantuntijatyöryhmän kokousmuistio 1-2025 PDF
19.6.2025 Ministry of Justice
Parlamentaarisen ohjausryhmän kokousmuistio 1-2025 PDF
19.6.2025 Ministry of Justice
2024_4_kokouskutsujaesityslista PDF
11.11.2024 Ministry of Justice
LIITE 1_2024_3_kokousmuistio PDF
11.11.2024 Ministry of Justice
2024_1_kokouskutsujaesityslista PDF
16.10.2024 Ministry of Justice
-
16.10.2024 Ministry of Justice
-
16.10.2024 Ministry of Justice
2024_2_kokouskutsujaesityslista PDF
16.10.2024 Ministry of Justice
2024_3_kokouskutsujaesityslista PDF
16.10.2024 Ministry of Justice
-
16.10.2024 Ministry of Justice
2024_1_kokouskutsujaesityslista PDF
16.10.2024 Ministry of Justice
-
16.10.2024 Ministry of Justice
2024_2_kokouskutsujaesityslista PDF
16.10.2024 Ministry of Justice
LIITE 1_2024_1_ohjausryhmä_kokousmuistio PDF
16.10.2024 Ministry of Justice
2024_3_kokouskutsujaesityslista PDF
16.10.2024 Ministry of Justice
LIITE 1_2024_2_ohjausryhmä_kokousmuistio PDF
16.10.2024 Ministry of Justice
Ungrouped
Person
Role, Term
Demirbas, Sami
Erityisasiantuntija
Ministry of Justice
Role: Project contact person
7.11.2023 – 31.12.2025
Read more
Arviomuistio: Aloitejärjestelmät toimivat, mutta osallistumista voidaan silti vahvistaa
Developing and statute drafting in the Government
The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.
All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects