Osallistumisoikeuksien kehittämistä käsittelevä parlamentaarinen ohjausryhmä ja asiantuntijatyöryhmä
OM135:00/2023 Kehittäminen
Parlamentaarinen ohjausryhmä ja sen alaisuudessa toiminut asiantuntijatyöryhmä käsittelivät kansalaisaloitejärjestelmän ja muiden aloite- ja kuulemisjärjestelmien kehittämiseen liittyviä kysymyksiä pääministeri Petteri Orpon hallituksen ohjelman mukaisesti. Aloite- ja kuulemisjärjestelmien kehittämistä koskeva arviomuistio julkaistiin 17.6.2025.
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero OM135:00/2023
Asianumerot VN/26466/2023
Asettaja oikeusministeriö
Hankkeen vaihe Valmistunut
Toimikausi/aikataulu 7.11.2023 – 30.5.2025
Asettamispäivä 7.12.2023
Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita
Orpo
Luku Vaali- ja puoluelainsäädäntö sekä demokratian käytännöt
Yhteyshenkilö
Sami Demirbas, Erityisasiantuntija
puh. +358 295150233
[email protected]
Hankkeen vaiheet
22.4.2024 Asiantuntijatyöryhmän 1. kokous
Kokous
Asiakirjat
2024_1_kokouskutsujaesityslista PDF
16.10.2024 Oikeusministeriö
-
16.10.2024 Oikeusministeriö
8.5.2024 Parlamentaarisen ohjausryhmän 1. kokous
Kokous
Asiakirjat
2024_1_kokouskutsujaesityslista PDF
16.10.2024 Oikeusministeriö
-
16.10.2024 Oikeusministeriö
28.5.2024 Asiantuntijatyöryhmän 2. kokous
Kokous
Asiakirjat
-
16.10.2024 Oikeusministeriö
2024_2_kokouskutsujaesityslista PDF
16.10.2024 Oikeusministeriö
19.6.2024 Parlamentaarisen ohjausryhmän 2. kokous
Kokous
Asiakirjat
2024_2_kokouskutsujaesityslista PDF
16.10.2024 Oikeusministeriö
LIITE 1_2024_1_ohjausryhmä_kokousmuistio PDF
16.10.2024 Oikeusministeriö
26.8.2024 Asiantuntijatyöryhmän 3. kokous
Kokous
Asiakirjat
2024_3_kokouskutsujaesityslista PDF
16.10.2024 Oikeusministeriö
-
16.10.2024 Oikeusministeriö
26.9.2024 Parlamentaarisen ohjausryhmän 3. kokous
Kokous
Asiakirjat
2024_3_kokouskutsujaesityslista PDF
16.10.2024 Oikeusministeriö
LIITE 1_2024_2_ohjausryhmä_kokousmuistio PDF
16.10.2024 Oikeusministeriö
21.10.2024 Asiantuntijatyöryhmän 4. kokous
Kokous
Asiakirjat
2024_4_kokouskutsujaesityslista PDF
11.11.2024 Oikeusministeriö
LIITE 1_2024_3_kokousmuistio PDF
11.11.2024 Oikeusministeriö
17.6.2025 Aloite- ja kuulemisjärjestelmien kehittäminen: Arviomuistio
Raportointi
Aloite- ja kuulemisjärjestelmien kehittämistä koskeva arviomuistio julkaistiin 17.6.2025.
Lisätietoa
17.7.2025 Hankkeessa tehty arviomuistio on valmistunut
Muu
Tavoitteet ja tuotokset
Parlamentaarinen ohjausryhmä ja sen alaisuudessa toiminut asiantuntijatyöryhmä käsittelivät oheisia teemoja sekä tekivät niihin liittyviä toimenpide-ehdotuksia.
1) Nykyisten aloitejärjestelmien (kansalais-, hyvinvointialue- ja kuntalaisaloite) kehittämistarpeet
2) Mahdollisuus ottaa kansalaisaloitteen rinnalle käyttöön uusi, kevyempi aloitemuoto
3) Nykyisten osallistumis- ja kuulemisjärjestelmien toimivuus
Raportti valmisteltiin arviomuistion muotoon. Sen valmistelussa tarkasteltiin kansalais-, hyvinvointialue- ja kuntalaisaloitteita koskevaa lainsäädäntöä ja tehtiin kansainvälistä vertailua. Lisäksi tarkasteltiin kuulemista ja sen käytäntöjä julkisessa hallinnossa. Kunnan ja hyvinvointialueen asukkaiden osallistumisoikeudet valittiin tarkempaan tarkasteluun. Arviomuistion valmistelussa hyödynnettiin laajaa kirjallista aineistoa ja kuultiin myös esimerkiksi tutkijoita.
Lähtökohdat
Perinteinen poliittinen osallistuminen, kuten äänestäminen ja puoluetoimintaan osallistuminen, on viime vuosikymmenten aikana vähentynyt. Samalla kansalaiset ovat kuitenkin kiinnostuneita politiikasta ja toivovat erilaisia osallistumismahdollisuuksia. Pääministeri Petteri Orpon hallituksen ohjelman mukaisesti demokratiaa, osallisuutta ja luottamusta yhteiskunnassa vahvistetaan.
Lisätietoja
Arvion mukaan kansalaisaloitejärjestelmään tai hyvinvointialuealoite- tai kuntalaisaloitejärjestelmään ei liity ajankohtaista tarvetta uudistaa sääntelyä. Sen sijaan muistiossa ehdotetaan, että aloitteiden käsittelyn seurantaa kehitetään kustannustehokkailla ratkaisuilla. Hyvinvointialueiden ja kuntien aloiteviestintää
ehdotetaan myös lisättäväksi.
Lainvalmistelun kuulemisopas uudistetaan tällä hallituskaudella laaja-alaiseen valmisteluun perustuen. Opas vastaa esimerkiksi tarpeeseen lisätä valmistelun avoimuutta ja vaikutusten arviointia. Muistiossa kannustetaan soveltamaan uutta opasta ja ottamaan sidosryhmien ja kansalaisten kuuleminen jatkossakin huomioon valtioneuvoston digitaalisia palveluja kehitettäessä.
Kuuleminen perustuu kunnissa ja hyvinvointialueilla erityisesti asukkaiden osallistumisoikeuksiin. Arvion mukaan nykyinen sääntely antaa kunnille ja hyvinvointialueille riittävät lähtökohdat ottaa asukkaat osaksi valmistelua. Kuntia ja hyvinvointialueita suositellaan esimerkiksi lisäämään päätöksenteon kansalaislähtöisyyttä.
Aloite- ja kuulemisjärjestelmien kehittämistä koskeva arviomuistio on julkaistu. Parlamentaarisen ohjausryhmän ja sen alaisuudessa toimineen asiantuntijatyöryhmän toimikausi päättyi suunnitellusti 30.5.2025.
Hankkeen toteuttaminen
Asiantuntijatyöryhmän kokousmuistio 1-2025 PDF
19.6.2025 Oikeusministeriö
Parlamentaarisen ohjausryhmän kokousmuistio 1-2025 PDF
19.6.2025 Oikeusministeriö
2024_4_kokouskutsujaesityslista PDF
11.11.2024 Oikeusministeriö
LIITE 1_2024_3_kokousmuistio PDF
11.11.2024 Oikeusministeriö
2024_1_kokouskutsujaesityslista PDF
16.10.2024 Oikeusministeriö
-
16.10.2024 Oikeusministeriö
-
16.10.2024 Oikeusministeriö
2024_2_kokouskutsujaesityslista PDF
16.10.2024 Oikeusministeriö
2024_3_kokouskutsujaesityslista PDF
16.10.2024 Oikeusministeriö
-
16.10.2024 Oikeusministeriö
2024_1_kokouskutsujaesityslista PDF
16.10.2024 Oikeusministeriö
-
16.10.2024 Oikeusministeriö
2024_2_kokouskutsujaesityslista PDF
16.10.2024 Oikeusministeriö
LIITE 1_2024_1_ohjausryhmä_kokousmuistio PDF
16.10.2024 Oikeusministeriö
2024_3_kokouskutsujaesityslista PDF
16.10.2024 Oikeusministeriö
LIITE 1_2024_2_ohjausryhmä_kokousmuistio PDF
16.10.2024 Oikeusministeriö
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Demirbas, Sami
Erityisasiantuntija
oikeusministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
7.11.2023 – 31.12.2025
Lisää aiheesta
Arviomuistio: Aloitejärjestelmät toimivat, mutta osallistumista voidaan silti vahvistaa
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet