Selvitysmies arvioimaan seulonnan toimivuutta hovioikeuksissa
Oikeusministeriö on asettanut selvitysmiehen arvioimaan muutoksenhakujärjestelmän kehittämistarpeita hovioikeudessa käsiteltävissä riita- ja rikosasioissa. Selvitysmiehenä on Helsingin hovioikeuden entinen presidentti Olli Huopaniemi.
Huopaniemen tulee selvittää nykyisen muutoksenhakujärjestelmän toimivuus ja tehdä mahdolliset ehdotukset järjestelmän edelleen kehittämiseksi. Erityisesti tulee kiinnittää huomiota uuden seulontajärjestelmän käytännön toimivuuteen.
Hovioikeuksissa tuli noin vuosi sitten käyttöön seulontamenettely, jossa voidaan lopettaa valituksen tutkiminen heti hovioikeuskäsittelyn alkuvaiheessa, jos valituksella ei ole menestymisen mahdollisuutta. Pääministeri Matti Vanhasen hallituksen ohjelman mukaan muutoksenhaun merkitys oikeusturvan ja oikeusvarmuuden lisääjänä selvitetään laajapohjaisesti. Selvitysmiehen tueksi asetetaankin samalla laajapohjainen taustaryhmä.
Arvioitava muutoksenhaun rajoittamista näytön osalta
Selvitysmiehen tulee myös arvioida muutoksenhakujärjestelmän yleisiä perusteita riita- ja rikosasioissa. Erityisesti on arvioitava, millaisia vaikutuksia liittyisi muutoksenhakuoikeuden rajoittamisen eri vaihtoehtoihin, muun muassa järjestelmään, jossa rajoitetaan muutoksenhakua näytön osalta.
Päävaihtoehdot muutoksenhakujärjestelmän kehittämisessä ovat nykyisen järjestelmän asteittainen kehittäminen tai pidemmälle menevä uudistus, jossa otettaisiin käyttöönkokonaan uusia muutoksenhakuoikeuden rajoituksia nykyisen seulontamenettelyn lisäksi.
Asteittaisen kehittämisen vaihtoehdossa seulontajärjestelmää kehitettäisiin saatujen kokemusten pohjalta. Lisäksi arvioitaisiin, voidaanko suullisten pääkäsittelyjen toimittamisvelvollisuutta todistelun vastaanottamiseksi joissakin tilanteissa rajoittaa ja hyödyntää audiovisuaalisia todistelun tallentamismenetelmiä nykyistä laajemmin.
Pidemmälle menevässä vaihtoehdossa tutkittaisiin valituslupajärjestelmän käyttöönottoa ja sitä, voidaanko muutoksenhakua rajoittaa näytön osalta. Tällöin näyttö tutkittaisiin vain kertaalleen käräjäoikeudessa ja hovioikeuteen saisi valittaa vain oikeudellisista kysymyksistä.
Selvitysmies Huopaniemen tueksi asetettuun taustaryhmään kuuluvat presidentti Antero Palaja Turun hovioikeudesta, hovioikeudenneuvos Merja Söderström Helsingin hovioikeudesta, laamanni Petra Nurmela Kajaanin käräjäoikeudesta, käräjätuomari Mika Huovila Savonlinnan käräjäoikeudesta, valtionsyyttäjä Leena Metsäpelto valtakunnansyyttäjänvirastosta, kihlakunnansyyttäjä Jarmo Toivola Kuopion kihlakunnan syyttäjänvirastosta, asianajaja Riitta Leppiniemi Helsingistä, professori Antti Jokela Turun yliopistosta, erityisasiantuntija Sakari Laukkanen oikeusministeriöstä ja lainsäädäntöneuvos Tatu Leppänen oikeusministeriöstä. Selvitysmiehen sihteerinä toimii lainsäädäntöneuvos Aki Rasilainen oikeusministeriöstä.
Selvitysmiehen tulee antaa raporttinsa 31.12.2005 mennessä.
Lisätietoja:
lainsäädäntöneuvos Aki Rasilainen, puh. (09) 1606 7953