Sakkomenettelyn soveltamisalan laajentaminen

OM015:00/2016 Säädösvalmistelu

Voimassa olevan rangaistusmääräysmenettelystä annetun lain (692/1993) soveltamisala on rajattu rikoksiin, joista ei ole säädetty ankarampaa rangaistusta kuin sakko tai enintään kuusi kuukautta vankeutta. Rangaistusmääräysmenettelyssä voidaan määrätä sakkorangaistus ja enintään 1000 euron menettämisseuraamus. Menettelyn soveltamisalaan aiheutuu lisärajoitteita oheisseuraamuksia koskevasta sääntelystä. Esimerkiksi rattijuopumukset jäävät soveltamisalan ulkopuolelle enimmäisrangaistusehdon täyttymisestä huolimatta, koska ajokieltoon määrääminen rattijuopumuksen pakollisena oheisseuraamuksena on ajokorttilain mukaan mahdollista vain tuomioistuimessa. Mainitut soveltamisalarajoitukset koskevat myös uutta sakkomenettelylakia, joka tulee voimaan aikaisintaan vuoden 2016 lopulla. Valmistelussa arvioidaan tarkoituksenmukaiset keinot sakkomenettelyn soveltamisalan laajentamiseksi siten, että epäillyn ja asianomistajan oikeusturvaan kiinnitetään huomiota ja tuomiovallan käyttöä koskevat ...

Hankkeen eteneminen

8.6.2016 Toimikausi alkaa
8.6. – 30.11.2016 Työryhmän toimikausi Päättynyt 20.12.2016 – 3.2.2017 Lausuntokierros Päättynyt 19.9. – 8.12.2017 Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi sakon ja rikesakon määräämisestä annetun lain ja ajokorttilain muuttamisesta sekä eräiksi niihin liittyviksi laeiksi (103/2017 vp) Päättynyt

Hankkeen perustiedot Päättynyt

Hankenumero OM015:00/2016

Asianumerot OM 4/41/2016

Asettaja oikeusministeriö

Toimikausi/aikataulu 8.6.2016 –

Asettamispäivä 8.6.2016

Lainvalmistelu

Hallituksen esitys 103/2017 Käsittelytiedot eduskunnassa

Eduskunnan vastaus 153/2017

Hyväksytty säädös-

Tavoitteet ja tuotokset

Tehtävänä on pääministeri Juha Sipilän hallituksen strategisen ohjelman perusteella selvittää keinot rikosasioiden tuomioistuimen ulkopuolella tapahtuvan summaarisen menettelyn soveltamisalan laajentamiseksi ja valmistella tätä koskevat säännösehdotukset. Muutosten lähtökohdaksi otetaan uusi sakkomenettely, josta säädetään sakon ja rikesakon määräämisestä annetussa laissa (754/2010). Päätehtävän ohessa tarkastellaan myös sakon määräämistä koskevan menettelyn ja ajokieltomenettelyn yksityiskohtia.

Tiivistelmä

Voimassa olevan rangaistusmääräysmenettelystä annetun lain (692/1993) soveltamisala on rajattu rikoksiin, joista ei ole säädetty ankarampaa rangaistusta kuin sakko tai enintään kuusi kuukautta vankeutta. Rangaistusmääräysmenettelyssä voidaan määrätä sakkorangaistus ja enintään 1000 euron menettämisseuraamus. Menettelyn soveltamisalaan aiheutuu lisärajoitteita oheisseuraamuksia koskevasta sääntelystä. Esimerkiksi rattijuopumukset jäävät soveltamisalan ulkopuolelle enimmäisrangaistusehdon täyttymisestä huolimatta, koska ajokieltoon määrääminen rattijuopumuksen pakollisena oheisseuraamuksena on ajokorttilain mukaan mahdollista vain tuomioistuimessa. Mainitut soveltamisalarajoitukset koskevat myös uutta sakkomenettelylakia, joka tulee voimaan aikaisintaan vuoden 2016 lopulla. Valmistelussa arvioidaan tarkoituksenmukaiset keinot sakkomenettelyn soveltamisalan laajentamiseksi siten, että epäillyn ja asianomistajan oikeusturvaan kiinnitetään huomiota ja tuomiovallan käyttöä koskevat perustuslailliset reunaehdot otetaan huomioon. Myös EU-lainsäädännöstä voi johtua rajoitteita laajentamiselle. Osana ehdotusten valmistelua arvioidaan niiden taloudelliset vaikutukset. Työryhmän työskentelyssä otetaan huomioon oikeudenhoidon uudistamisohjelman linjaukset vuosille 2013-2025.

Lähtökohdat

Pääministeri Juha Sipilän hallituksen strategisen ohjelman (29.5.2015) mukaan hallituskaudella mahdollistetaan tuomioistuinten keskittyminen ydintehtäviin. Ohjelman mukaan alioikeuksista siirretään summaariseen menettelyyn eli rangaistusmääräysmenettelyyn rikosasiat, joista voi seurata sakkoa tai vankeutta enintään kaksi vuotta (hallitusohjelman liite 6, s. 30).