Rangaistusluonteisia hallinnollisia seuraamuksia koskevan yleisen lainsäädännön valmistelu
OM038:00/2017 Säädösvalmistelu
Rangaistusluonteisten hallinnollisten seuraamusten käyttö on lisääntynyt hallinnonalakohtaisessa lainsäädännössä. Tällainen kehitys johtuu erityisesti Euroopan unionin lainsäädännöstä, mutta myös kansallisista tarpeista käyttää rikosoikeudellisia seuraamuksia kevyemmiksi arvioituja hallinnollisia sanktioita erinäisten laissa säädettyjen velvollisuuksien rikkomisesta. Hallinnollisten seuraamusten määräämisessä noudatetaan hallintolain (434/2003) säännöksiä hallintoasian käsittelystä. Hallinnollisen seuraamusjärjestelmän tarkoituksena on yhtäältä pyrkiä ennaltaehkäisemään lainvastainen toiminta ja toisaalta estämään säännösten vastaisen toiminnan toistuminen tai jatkaminen. Hallinnollisten seuraamusten sääntely perustuu voimassa olevassa lainsäädännössä vaihteleviin sääntelyratkaisuihin. Seuraamusten määräämisen ja täytäntöönpanon edellytykset sekä seuraamusten kohteen oikeusturvajärjestelyt voivatkin muodostua asianomaisten erityislakien perusteella erilaisiksi samantyyppisissä ...
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero OM038:00/2017
Asianumerot OM 7/41/2017, VN/637/2018 , VN/637/2018
Asettaja oikeusministeriö
Toimikausi/aikataulu 1.6.2017 – 31.8.2018
Asettamispäivä 1.6.2017
Lainvalmistelu
Hallituksen esitys-
Hyväksytty säädös-
Yhteyshenkilö
Marietta Keravuori-Rusanen, Lainsäädäntöneuvos
puh. 02951 50396
[email protected]
Tavoitteet ja tuotokset
Työryhmän tehtävänä oli arvioida rangaistusluonteisia hallinnollisia seuraamuksia koskevan yleisen lainsäädännön tarve ja valmistella asianomaisen lainsäädännön toteuttamiseksi tarpeelliset säännösehdotukset. Työryhmän tuli lisäksi laatia ehdotuksensa lainvalmistelun tukena käytettäviksi hallinnollisten seuraamusten sääntelyperiaatteiksi.
Työryhmän mietintö (Oikeusministeriön julkaisuja 52/2018) on julkaistu 5.2.2019.
Työryhmä on päätynyt selvitystyönsä ja saamansa palautteen perusteella arvioon, jonka mukaan hallinnollisia sanktioita koskevalle yleislainsäädännölle ei ole ainakaan toistaiseksi riittäviä perusteita ja edellytyksiä, kun otetaan erityisesti huomioon seuraamusjärjestelmien moninaisuus ja niiden toimeenpanoon laajasti kohdistuvat EU-oikeudelliset velvoitteet sekä Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen ja Euroopan unionin tuomioistuimen jatkuvasti kehittyvä oikeuskäytäntö. Työryhmä kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että varsin laajasti hallinnollisten sanktioiden täytäntöönpanossa sovellettavan sakon täytäntöönpanosta annetun lain (672/2002) ajantasaisuus olisi aiheellista arvioida.
Työryhmä on laatinut toimeksiantonsa mukaisesti ehdotuksensa hallinnollisten sanktioiden sääntelyperiaatteiksi (mietinnön jakso 3). Sääntelyperiaatteet on työryhmän ehdotuksen mukaisesti tarkoitus saattaa osaksi Finlex-fi-sivustolla julkaistua Lainkirjoittajan opasta.
Lähtökohdat
Vuosille 2013-2025 oikeusministeriössä laaditun oikeudenhoidon uudistamisohjelman yhtenä tavoitteena on selvittää rangaistusluonteisten hallinnollisten seuraamusten sääntelytapojen ja määräämismenettelyn mahdolliset puutteet ja selkeyttää asiaa koskeva sääntely (Oikeudenhoidon uudistamisohjelma vuosille 2013-2025. Oikeusministeriön mietintöjä ja lausuntoja 16/2013, s. 23).
-
Työryhmän toimikausi on 1.6.2017-31.8.2018.
Lausuntopyyntö Patentti- ja rekisterihallitukselle PDF
22.11.2017 Oikeusministeriö
Lausuntopyyntö Kuluttajaliitolle PDF
21.11.2017 Oikeusministeriö
Lausuntopyyntö ulkoasianministeriöön PDF
21.11.2017 Oikeusministeriö
-
10.11.2017 Oikeusministeriö
Oikeusministeriön työryhmän muistioluonnos 8.11.2017 PDF
10.11.2017 Oikeusministeriö
Työryhmän asettamispäätös 21.3.2017 PDF
10.11.2017 Oikeusministeriö
Työryhmän lausuntopyyntö muistioluonnoksesta "Rangaistusluonteisia hallinnollisia seuraamuksia koskevan sääntelyn kehittäminen"
10.11.2017 – 8.1.2018 Lausuntokierros
Asiakirjat
Lausunto PDF
19.10.2018 Työ- ja elinkeinoministeriö
Lausunto PDF
19.10.2018 Valtakunnansyyttäjänvirasto
Lausunto PDF
10.10.2018 Suomen Asianajajaliitto
Lausunto DOCX
10.10.2018 Sisäministeriö
Lausunto PDF
5.10.2018 Evira
Lausunto PDF
5.10.2018 Verohallinto
Lausunto PDF
5.10.2018 Hämeenlinnan hallinto-oikeus
Lausunto DOC
5.10.2018 Oikeuskansleri
Lausunto DOCX
5.10.2018 Veronmaksajain Keskusliitto ry
Lausunto PDF
5.10.2018 Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi
Lausunto PDF
5.10.2018 Valvira
Lausunto PDF
5.10.2018 Keskuskauppakamari
Lausunto PDF
5.10.2018 Markkinaoikeus
Lausunto PDF
5.10.2018 Turun hallinto-oikeus
Lausunto PDF
5.10.2018 Poliisihallitus
Lausunto PDF
5.10.2018 Keskusrikospoliisi
Lausunto PDF
5.10.2018 Sosiaali- ja terveysministeriö
Lausunto PDF
5.10.2018 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Lausunto PDF
5.10.2018 Valtiovarainministeriö
Lausunto PDF
5.10.2018 Elinkeinoelämän keskusliitto EK
Lausunto PDF
5.10.2018 Suomen tuomariliitto
Lausunto PDF
5.10.2018 Kilpailu- ja kuluttajavirasto
Lausunto PDF
4.10.2018 Oikeusrekisterikeskus
Lausunto PDF
4.10.2018 Suomen Pankki
Lausunto PDF
4.10.2018 Finanssiala ry
Lausunto PDF
4.10.2018 Tietosuojavaltuutetun toimisto
Lausunto PDF
4.10.2018 Kuluttajaliitto
Lausunto PDF
4.10.2018 Aluehallintovirastot
Lausunto PDF
3.10.2018 Kuntaliitto
Lausunto PDF
3.10.2018 Valtiokonttori
Lausunto PDF
3.10.2018 Sisäministeriö / Rajavartio-osasto
Lausunto PDF
3.10.2018 Finanssivalvonta
Lausunto PDF
3.10.2018 Suomen Ympäristöoikeustieteen Seura ry
Lausunto PDF
2.10.2018 Maaseutuvirasto
Lausunto PDF
2.10.2018 Maahanmuuttovirasto
Lausunto DOCX
2.10.2018 Ulkoministeriö
Lausunto PDF
2.10.2018 Eduskunnan apulaisoikeusasiamies
Lausunto PDF
1.10.2018 Maa- ja metsätalousministeriö
Lausunto PDF
1.10.2018 Viestintävirasto
Lausunto PDF
1.10.2018 Helsingin hallinto-oikeus
Lausunto PDF
28.9.2018 Liikenne- ja viestintäministeriö
Lausunto PDF
13.9.2018 Rahoitusvakausvirasto
Lausunto PDF
13.9.2018 Korkein hallinto-oikeus
Liite 4 Tahot, joilta pyydettiin lausunto muistioluonnoksesta 10.11.2017 PDF
-
Marietta Keravuori-Rusanen
-
6.9.2018 Marietta Keravuori-Rusanen
Työryhmän lausuntopyyntö mietintöluonnoksesta ”Rangaistusluonteisia hallinnollisia seuraamuksia koskeva yleinen lainsäädäntö”
6.9.2018 – 5.10.2018 Lausuntokierros
Asiakirjat
Työryhmän lausuntopyyntö muistioluonnoksesta "Rangaistusluonteisia hallinnollisia seuraamuksia koskevan sääntelyn kehittäminen"
10.11.2017 – 8.1.2018 Lausuntokierros
Asiakirjat
Lausuntopyyntö Patentti- ja rekisterihallitukselle PDF
22.11.2017 Oikeusministeriö
Lausuntopyyntö Kuluttajaliitolle PDF
21.11.2017 Oikeusministeriö
Lausuntopyyntö ulkoasianministeriöön PDF
21.11.2017 Oikeusministeriö
-
10.11.2017 Oikeusministeriö
Oikeusministeriön työryhmän muistioluonnos 8.11.2017 PDF
10.11.2017 Oikeusministeriö
Työryhmän asettamispäätös 21.3.2017 PDF
10.11.2017 Oikeusministeriö
Työryhmän lausuntopyyntö mietintöluonnoksesta ”Rangaistusluonteisia hallinnollisia seuraamuksia koskeva yleinen lainsäädäntö”
6.9.2018 – 5.10.2018 Lausuntokierros
Asiakirjat
Lausunto PDF
19.10.2018 Työ- ja elinkeinoministeriö
Lausunto PDF
19.10.2018 Valtakunnansyyttäjänvirasto
Lausunto PDF
10.10.2018 Suomen Asianajajaliitto
Lausunto DOCX
10.10.2018 Sisäministeriö
Lausunto PDF
5.10.2018 Evira
Lausunto PDF
5.10.2018 Verohallinto
Lausunto PDF
5.10.2018 Hämeenlinnan hallinto-oikeus
Lausunto DOC
5.10.2018 Oikeuskansleri
Lausunto DOCX
5.10.2018 Veronmaksajain Keskusliitto ry
Lausunto PDF
5.10.2018 Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi
Lausunto PDF
5.10.2018 Valvira
Lausunto PDF
5.10.2018 Keskuskauppakamari
Lausunto PDF
5.10.2018 Markkinaoikeus
Lausunto PDF
5.10.2018 Turun hallinto-oikeus
Lausunto PDF
5.10.2018 Poliisihallitus
Lausunto PDF
5.10.2018 Keskusrikospoliisi
Lausunto PDF
5.10.2018 Sosiaali- ja terveysministeriö
Lausunto PDF
5.10.2018 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Lausunto PDF
5.10.2018 Valtiovarainministeriö
Lausunto PDF
5.10.2018 Elinkeinoelämän keskusliitto EK
Lausunto PDF
5.10.2018 Suomen tuomariliitto
Lausunto PDF
5.10.2018 Kilpailu- ja kuluttajavirasto
Lausunto PDF
4.10.2018 Oikeusrekisterikeskus
Lausunto PDF
4.10.2018 Suomen Pankki
Lausunto PDF
4.10.2018 Finanssiala ry
Lausunto PDF
4.10.2018 Tietosuojavaltuutetun toimisto
Lausunto PDF
4.10.2018 Kuluttajaliitto
Lausunto PDF
4.10.2018 Aluehallintovirastot
Lausunto PDF
3.10.2018 Kuntaliitto
Lausunto PDF
3.10.2018 Valtiokonttori
Lausunto PDF
3.10.2018 Sisäministeriö / Rajavartio-osasto
Lausunto PDF
3.10.2018 Finanssivalvonta
Lausunto PDF
3.10.2018 Suomen Ympäristöoikeustieteen Seura ry
Lausunto PDF
2.10.2018 Maaseutuvirasto
Lausunto PDF
2.10.2018 Maahanmuuttovirasto
Lausunto DOCX
2.10.2018 Ulkoministeriö
Lausunto PDF
2.10.2018 Eduskunnan apulaisoikeusasiamies
Lausunto PDF
1.10.2018 Maa- ja metsätalousministeriö
Lausunto PDF
1.10.2018 Viestintävirasto
Lausunto PDF
1.10.2018 Helsingin hallinto-oikeus
Lausunto PDF
28.9.2018 Liikenne- ja viestintäministeriö
Lausunto PDF
13.9.2018 Rahoitusvakausvirasto
Lausunto PDF
13.9.2018 Korkein hallinto-oikeus
Liite 4 Tahot, joilta pyydettiin lausunto muistioluonnoksesta 10.11.2017 PDF
-
Marietta Keravuori-Rusanen
-
6.9.2018 Marietta Keravuori-Rusanen
Lausuntokierrokset ja kuuleminen
Lausunto PDF
19.10.2018 Työ- ja elinkeinoministeriö
Lausunto PDF
19.10.2018 Valtakunnansyyttäjänvirasto
Lausunto PDF
10.10.2018 Suomen Asianajajaliitto
Lausunto DOCX
10.10.2018 Sisäministeriö
Lausunto PDF
5.10.2018 Evira
Lausunto PDF
5.10.2018 Verohallinto
Lausunto PDF
5.10.2018 Hämeenlinnan hallinto-oikeus
Lausunto DOC
5.10.2018 Oikeuskansleri
Lausunto DOCX
5.10.2018 Veronmaksajain Keskusliitto ry
Lausunto PDF
5.10.2018 Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi
Lausunto PDF
5.10.2018 Valvira
Lausunto PDF
5.10.2018 Keskuskauppakamari
Lausunto PDF
5.10.2018 Markkinaoikeus
Lausunto PDF
5.10.2018 Turun hallinto-oikeus
Lausunto PDF
5.10.2018 Poliisihallitus
Lausunto PDF
5.10.2018 Keskusrikospoliisi
Lausunto PDF
5.10.2018 Sosiaali- ja terveysministeriö
Lausunto PDF
5.10.2018 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Lausunto PDF
5.10.2018 Valtiovarainministeriö
Lausunto PDF
5.10.2018 Elinkeinoelämän keskusliitto EK
Lausunto PDF
5.10.2018 Suomen tuomariliitto
Lausunto PDF
5.10.2018 Kilpailu- ja kuluttajavirasto
Lausunto PDF
4.10.2018 Oikeusrekisterikeskus
Lausunto PDF
4.10.2018 Suomen Pankki
Lausunto PDF
4.10.2018 Finanssiala ry
Lausunto PDF
4.10.2018 Tietosuojavaltuutetun toimisto
Lausunto PDF
4.10.2018 Kuluttajaliitto
Lausunto PDF
4.10.2018 Aluehallintovirastot
Lausunto PDF
3.10.2018 Kuntaliitto
Lausunto PDF
3.10.2018 Valtiokonttori
Lausunto PDF
3.10.2018 Sisäministeriö / Rajavartio-osasto
Lausunto PDF
3.10.2018 Finanssivalvonta
Lausunto PDF
3.10.2018 Suomen Ympäristöoikeustieteen Seura ry
Lausunto PDF
2.10.2018 Maaseutuvirasto
Lausunto PDF
2.10.2018 Maahanmuuttovirasto
Lausunto DOCX
2.10.2018 Ulkoministeriö
Lausunto PDF
2.10.2018 Eduskunnan apulaisoikeusasiamies
Lausunto PDF
1.10.2018 Maa- ja metsätalousministeriö
Lausunto PDF
1.10.2018 Viestintävirasto
Lausunto PDF
1.10.2018 Helsingin hallinto-oikeus
Lausunto PDF
28.9.2018 Liikenne- ja viestintäministeriö
Lausunto PDF
13.9.2018 Rahoitusvakausvirasto
Lausunto PDF
13.9.2018 Korkein hallinto-oikeus
-
6.9.2018 Marietta Keravuori-Rusanen
Lausunto PDF
19.1.2018 Energiavirasto
Lausunto PDF
17.1.2018 Rajavartiolaitos
Lausunto PDF
15.1.2018 Trafi
Lausunto PDF
13.1.2018 Ympäristöministeriö
Lausunto PDF
12.1.2018 Elinkeinoelämän keskusliitto
Lausunto PDF
11.1.2018 Maa- ja metsätalousministeriö
Lausunto PDF
11.1.2018 Kilpailu- ja kuluttajavirasto
Lausunto PDF
10.1.2018 Finassivalvonta
Lausunto PDF
10.1.2018 Korkein hallinto-oikeus
Lausunto PDF
8.1.2018 Suomen Yrittäjät
Lausunto PDF
8.1.2018 Tapaturmavakuutuskeskus
Lausunto PDF
8.1.2018 Finanssiala ry
Lausunto PDF
8.1.2018 Verohallinto
Lausunto PDF
8.1.2018 Valtiovarainministeriö
Lausunto DOC
8.1.2018 Poliisihallitus
Lausunto DOCX
8.1.2018 Suomen tuomariliitto
Lausunto PDF
8.1.2018 Hämeenlinnan hallinto-oikeus
Lausunto DOCX
8.1.2018 Suomen Asianajajaliitto
Lausunto PDF
8.1.2018 Tapaturmavakuutuskeskus TVK
Lausunto PDF
8.1.2018 Suomen Lakimiesliitto
Lausunto PDF
8.1.2018 Kuluttajaliitto
Lausunto PDF
8.1.2018 Lounais-Suomen Aluehallintovirasto
Lausunto PDF
8.1.2018 Pirkanmaan ELY-keskus
Lausunto PDF
8.1.2018 Ulkoministeriö
Lausunto PDF
8.1.2018 Työ- ja elinkeinoministeriö
Lausunto PDF
8.1.2018 Keskuskauppakamari
Lausunto PDF
8.1.2018 Tulli
Lausunto PDF
8.1.2018 Elintarviketurvallisuusvirasto Evira
Lausunto PDF
8.1.2018 Liikenne- ja viestintäministeriö
Lausunto PDF
8.1.2018 Aluehallintovirastot
Lausunto PDF
8.1.2018 Oikeusrekisterikeskus
-
8.1.2018 Oikeusrekisterikeskus
Lausunto DOCX
5.1.2018 Vaasan hallinto-oikeus
Lausunto PDF
5.1.2018 Veronmaksajain keskusliitto ry
Lausunto PDF
5.1.2018 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus
Lausunto PDF
5.1.2018 Liikennevakuutuskeskus, Potilasvakuutuskeskus ja Ympäristövakuutuskeskus
Lausunto PDF
5.1.2018 Maahanmuuttovirasto
Lausunto PDF
5.1.2018 Opetus- ja kulttuuriministeriö
Lausunto PDF
5.1.2018 Suomen Kilpailuoikeudellinen Yhdistys ry
Lausunto PDF
4.1.2018 Helsingin hallinto-oikeus
Lausunto PDF
4.1.2018 Sosiaali- ja terveysministeriö
Lausunto DOCX
4.1.2018 Kuntaliitto
Lausunto PDF
3.1.2018 Valtiokonttori
Lausunto PDF
22.12.2017 Etelä-Suomen aluehallintovirasto
Lausunto DOCX
22.12.2017 Eduskunnan oikeusasiamies
Lausunto DOC
12.12.2017 Apulaisoikeuskansleri
Lausunto PDF
1.12.2017 Itä-Suomen hallinto-oikeus
Lausuntopyyntö Patentti- ja rekisterihallitukselle PDF
22.11.2017 Oikeusministeriö
Oikeusministeriön työryhmän muistioluonnos 8.11.2017 PDF
22.11.2017 Oikeusministeriö
-
22.11.2017 Oikeusministeriö
Lausuntopyyntö Kuluttajaliitolle PDF
21.11.2017 Oikeusministeriö
Oikeusministeriön työryhmän muistioluonnos PDF
21.11.2017 Oikeusministeriö
-
21.11.2017 Oikeusministeriö
Lausuntopyyntö ulkoasianministeriöön PDF
21.11.2017 Oikeusministeriö
-
21.11.2017 Oikeusministeriö
2. Työryhmän asettamispäätös PDF
21.11.2017 Oikeusministeriö
-
10.11.2017 Oikeusministeriö
Oikeusministeriön työryhmän muistioluonnos 8.11.2017 PDF
10.11.2017 Oikeusministeriö
Työryhmän asettamispäätös 21.3.2017 PDF
10.11.2017 Oikeusministeriö
Lausunto PDF
8.1.2017 Suomen Yrittäjät
Kokousaineistot ja liitteet
Liite 4 Tahot, joilta pyydettiin lausunto muistioluonnoksesta 10.11.2017 PDF
-
Marietta Keravuori-Rusanen
Asettaminen ja organisointi
Työryhmän toimikauden jatkaminen PDF
21.6.2018 Marietta Keravuori-Rusanen
-
21.3.2017 Oikeusministeriö
Muut asiakirjat ja muistiot
Työryhmän jäsenen vaihtaminen PDF
23.11.2017 Oikeusministeriö
Edustajan vaihtaminen; Henna Ritarin tilalle Janne Häyrynen 22.11.2017 lukien PDF
22.11.2017 Valtiovarainministeriö
Työryhmän asettamispäätöksen tarkistaminen PDF
24.10.2017 Oikeusministeriö
Jäsenen nimeäminen; Kimmo Kiiski PDF
15.3.2017 Liikenne- ja viestintäministeriö
Jäsenen nimeäminen; Henna Ritari PDF
15.3.2017 Valtiovarainministeriö
Jäsenen nimeäminen; Olli Laurila PDF
14.3.2017 Finanssivalvonta
Jäsenen nimeäminen; Eija Siitari PDF
13.3.2017 Korkein hallinto-oikeus
-
7.3.2017 Oikeusministeriö
-
7.3.2017 Oikeusministeriö
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Keravuori-Rusanen, Marietta
Lainsäädäntöneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
31.3.2017 –
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet