Sakkomenettelyn kokonaistarkastelu (rikosprosessin sujuvoittaminen) (I-vaihe)

OM061:00/2023 Säädösvalmistelu

Hankkeessa selvitetään sakon ja rikesakon määräämisestä annetun lain (754/2010) soveltamisalan laajentamismahdollisuudet sekä lain muut muutostarpeet.

Hankkeessa ajankohtaista

Hankenumero OM061:00/2023

Asianumerot VN/22309/2023

Asettaja oikeusministeriö

Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu

Hankkeen vaihe Lausuntomenettely

Toimikausi/aikataulu 1.9.2023 – 31.5.2026

Asettamispäivä

Orpo

Luku 10 Turvallinen ja kriisinkestävä oikeusvaltio

Alaluku 10.2 Suomalaista oikeusvaltiota ja demokratiaa vahvistetaan

1
Valmistelussa

Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 5.9.2025
2
Meneillään oleva vaihe: Arvioitu esittelyviikko

Arvioitu uusi esittelyviikko 5/2026
3
Annettu eduskunnalle
4
Säädös hyväksytty

Hallitusohjelmakirjauksen mukaisesti hallitus toteuttaa sakkomenettelyn kokonaistarkastelun ja uudistuksen. Menettelyä yksinkertaistetaan ja soveltamisalaa laajennetaan.

VastuuministeriOikeusministeri Meri

YhteyshenkilöHanna Leivo, oikeusministeriö

Lisätietoa

Käsittely: Lainsäädännön arviointineuvosto

Syysistuntokauden 2025 lainsäädäntösuunnitelma

Yhteyshenkilö
Hanna Leivo, Erityisasiantuntija
puh. +358 295 150 229
[email protected]

Hankkeen vaiheet

Työryhmä

Työryhmän asettaminen

Asiakirjat

Pöytäkirja kokous 10 Sakkomenettely 28.8.2025 PDF

29.9.2025 Oikeusministeriö
Pöytäkirja kokous 11 Sakkomenettely 9.9.2025 PDF

29.9.2025 Oikeusministeriö
Pöytäkirja kokous 12 Sakkomenettely 25.9.2025 PDF

29.9.2025 Oikeusministeriö
Pöytäkirja kokous 9 Sakkomenettely 19.6.2025 PDF

27.8.2025 Oikeusministeriö
Työryhmän jäsenen muuttaminen_Tulli PDF

12.8.2025 Oikeusministeriö
Työryhmän asettamispäätöksen muuttaminen PDF

25.6.2025 Oikeusministeriö
Pöytäkirja kokous 8 Sakkomenettely 26.5.2025 PDF

9.6.2025 Oikeusministeriö
Pöytäkirja kokous 7 Sakkomenettely 28.4.2025 PDF

22.5.2025 Oikeusministeriö
Työryhmän jäsenen muuttaminen_Tulli PDF

19.5.2025 Oikeusministeriö
Työryhmän jäsenen muuttaminen PDF

10.4.2025 Oikeusministeriö
Pöytäkirja kokous 5 27.2.2025 Sakkomenettely PDF

7.4.2025 Oikeusministeriö
Pöytäkirja kokous 6 Sakkomenettely 25.3.2025 PDF

7.4.2025 Oikeusministeriö
Pöytäkirja kokous 4 Sakkomenettely 27.1.2025 PDF

26.2.2025 Oikeusministeriö
Pöytäkirja 3. kokous 17.12.2024 Sakkomenettely PDF

20.1.2025 Oikeusministeriö
Sakon ja rikesakon määräämisestä annetun lain uudistamista valmistelevan työryhmän täydentäminen PDF

12.12.2024 Oikeusministeriö
Pöytäkirja 2. kokous 27.11.2024 Sakkomenettely PDF

10.12.2024 Oikeusministeriö
Pöytäkirja 1. kokous 28.10.2024 Sakkomenettely PDF

28.10.2024 Oikeusministeriö
Taustamuistio PDF

9.10.2024 Oikeusministeriö
Työryhmän asettamispäätös PDF

9.10.2024 Oikeusministeriö

Muu

Selvitys sakkomenettelyn soveltamisalan laajentamismahdollisuuksista sekä asianosaisten suostumusten tarpeellisuudesta sakkomenettelyn edellytyksenä.

Vuorenpää, Mikko (2024-11-19)

Julkaisun pysyvä osoite on http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-400-162-5

Oikeusministeriön tilaamassa selvityksessä arvioidaan mahdollisuuksia laajentaa sakkomenettelyn soveltamisalaa sekä asianosaisten suostumusten tarvetta sakkomenettelyyn ryhtymisen edellytyksenä.

Sakkomenettelyn soveltamisalan osalta selvityksessä ehdotetaan ensinnäkin, että menettelyssä voitaisiin käsitellä kaikki sellaiset teot, joista säädetty enimmäisrangaistus on 1 vuosi 6 kuukautta vankeutta. Tällöin edellytyksenä on kuitenkin se, että menettelyyn ohjautuva asia on selvä ja yksinkertainen. Edelleen, jos asia laatunsa puolesta sopii sakkomenettelyyn, menettelyn soveltamisalaa voitaisiin laajentaa myös tekoihin, joista voidaan tuomita enimmillään kahden vuoden vankeusrangaistus. Toiseksi ehdotetaan, että jatkossa sakkomenettelyssä voitaisiin määrätä enimmillään 5 000 euron suuruinen menettämisseuraamus. Lisäksi esitetään pientä lisäystä niihin rikkomuksiin, joista poliisi voi antaa sakkomääräyksen.

Menettelyllisenä uudistuksena esitetään, että syyttäjällä olisi päätösvalta sakkomenettelyn aloittamisesta silloin, kun menettelyssä käsitellään tekoa, josta säädetty enimmäisrangaistus on ankarampi kuin 6 kuukautta vankeutta.

Asianosaisten suostumusten osalta selvityksessä esitetään, että asianomistajan suostumus sakkomenettelyyn ei enää jatkossa olisi menettelyn aloittamisen edellytyksenä.

Selvityksessä on huomioitu perus- ja ihmisoikeuksien rikosprosessille asettamat reunaehdot.

Lisätietoa

Julkaisuarkisto Valto

Muu

Asiakirjat

HE luonnos 29.9.2025 PDF

29.9.2025 Oikeusministeriö
Propositionens huvudsakliga innehåll och lagförslag PDF

29.9.2025 Oikeusministeriö
Luovutuskirje 29092025 PDF

29.9.2025 Oikeusministeriö

Lausuntokierros

Lausuntoja voi olla sekä lausuntopalvelu.fi:ssä että hankkeen asiakirjoissa.

Lausuntopalvelu.fi

Asiakirjat

Korkein oikeus; lausunto PDF

27.11.2025 Korkein oikeus
Suomen syyttäjäyhdistys ry; lausunto PDF

27.11.2025 Suomen syyttäjäyhdistys ry
Pohjois-Karjalan käräjäoikeus; lausunto PDF

25.11.2025 Pohjois-Karjalan käräjäoikeus
Valtiovarainministeriö; lausunto PDF

21.11.2025 Valtiovarainministeriö
Tuomioistuinvirasto; lausunto PDF

21.11.2025 Tuomioistuinvirasto
Rikoksettoman elämän tukisäätiö sr; lausunto PDF

21.11.2025 Rikoksettoman elämän tukisäätiö sr
Lapin käräjäoikeus; lausunto PDF

21.11.2025 Lapin käräjäoikeus
Erikoiskaupan liitto Etu ry; lausunto PDF

21.11.2025 Erikoiskaupan liitto Etu ry
Poliisihallitus; lausunto PDF

21.11.2025 Poliisihallitus
Tulli; lausunto PDF

21.11.2025 Tulli
Tulli; lausunto PDF

21.11.2025 Tulli
Elinkeinoelämän keskusliitto EK; lausunto PDF

21.11.2025 Elinkeinoelämän keskusliitto EK (1)
Vaasan hovioikeus; lausunto PDF

21.11.2025 Vaasan hovioikeus
Valtakunnanvoudin kanslia; lausunto PDF

21.11.2025 Valtakunnanvoudin kanslia
Juristiliitto - Juristförbundet; lausunto PDF

21.11.2025 Juristiliitto - Juristförbundet
Valtiokonttori; lausunto PDF

21.11.2025 Valtiokonttori
Suomen Asianajajat; lausunto PDF

21.11.2025 Suomen asianajajat
Suomen tuomariliitto - Finlands domareförbund ry; lausunto PDF

21.11.2025 Suomen tuomariliitto - Finlands domareförbund ry (1)
Ålands polismyndighet; utlåtande PDF

21.11.2025 Ålands polismyndighet
Suomen syyttäjäyhdistys ry; lausunto

21.11.2025 Suomen syyttäjäyhdistys ry
Pohjois-Karjalan käräjäoikeus; lausunto PDF

21.11.2025 Pohjois-Karjalan käräjäoikeus
Kaupan liitto ry; lausunto PDF

20.11.2025 Kaupan liitto ry
Länsi-Uudenmaan käräjäoikeus; lausunto PDF

20.11.2025 Länsi-Uudenmaan käräjäoikeus
Keski-Suomen käräjäoikeus; lausunto PDF

20.11.2025 Keski-Suomen käräjäoikeus
Poliisiammattikorkeakoulu; lausunto PDF

20.11.2025 Poliisiammattikorkeakoulu
Sisä-Suomen poliisilaitos; lausunto PDF

20.11.2025 Sisä-Suomen poliisilaitos
Liikenneoikeusyhdistys ry; lausunto PDF

20.11.2025 Liikenneoikeusyhdistys ry
Rajavartiolaitos; lausunto PDF

19.11.2025 Rajavartiolaitos (2)
Helsingin poliisilaitos; lausunto PDF

19.11.2025 Helsingin poliisilaitos
Liikenne- ja viestintäministeriö; ei lausuttavaa

19.11.2025 Liikenne- ja viestintäministeriö
Kanta-Hämeen käräjäoikeus; lausunto PDF

19.11.2025 Kanta-Hämeen käräjäoikeus
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia; lausunto PDF

19.11.2025 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
Sosiaali- ja terveysministeriö; lausunto PDF

19.11.2025 Sosiaali- ja terveysministeriö
Itä-Suomen yliopiston professori Matti Tolvanen; lausunto PDF

18.11.2025
Rovaniemen hovioikeus; lausunto PDF

18.11.2025 Rovaniemen hovioikeus
Kaakkois-Suomen poliisilaitos; lausunto PDF

18.11.2025 Kaakkois-Suomen poliisilaitos
Oikeusrekisterikeskus; lausunto PDF

18.11.2025 Oikeusrekisterikeskus
Metsähallitus; ei lausuttavaa

18.11.2025 Metsähallitus
Sisäministeriö; lausunto PDF

18.11.2025 Sisäministeriö
Turun hovioikeus; lausunto PDF

17.11.2025 Turun hovioikeus
Helsingin hovioikeus; lausunto PDF

17.11.2025 Helsingin hovioikeus
Helsingin käräjäoikeus; lausunto PDF

17.11.2025 Helsingin käräjäoikeus
Lounais-Suomen poliisilaitos; lausunto PDF

17.11.2025 Lounais-Suomen poliisilaitos
Oulun käräjäoikeus; lausunto PDF

14.11.2025 Oulun käräjäoikeus
Itä-Uudenmaan poliisilaitos; lausunto PDF

14.11.2025 Itä-Uudenmaan poliisilaitos
Oikeuspalveluvirasto; lausunto PDF

14.11.2025 Oikeuspalveluvirasto
Oulun poliisilaitos; lausunto PDF

14.11.2025 Oulun poliisilaitos
Syyttäjälaitos; lausunto PDF

13.11.2025 Syyttäjälaitos
Keskusrikospoliisi KRP; täydennys lausuntoon PDF

12.11.2025 Keskusrikospoliisi KRP
Keskusrikospoliisi KRP; lausunto PDF

11.11.2025 Keskusrikospoliisi KRP
Itä-Suomen poliisilaitos; lausunto PDF

11.11.2025 Itä-Suomen poliisilaitos (2)
Hämeen poliisilaitos; lausunto PDF

10.11.2025 Hämeen poliisilaitos
Puolustusministeriön lausunto; ei lausuttavaa

10.11.2025 Puolustusministeriö
OKV Oikeuskanslerinvirasto; lausunto PDF

10.11.2025 Oikeuskanslerin virasto
Etelä-Savon käräjäoikeus; lausunto PDF

31.10.2025 Etelä-Savon käräjäoikeus
Tietosuojavaltuutetun toimisto; lausunto PDF

14.10.2025 Tietosuojavaltuutetun toimisto
~ VN_22309_2023-OM-38 HE luonnos 29.9.2025 9136447_1_1 PDF

8.10.2025 Oikeusministeriö
~ VN_22309_2023-OM-38 Propositionens huvudsakliga innehåll och lagförslag 9136449_1_1 PDF

8.10.2025 Oikeusministeriö
20251008_Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi sakon ja rikesakon määräämisestä annetun lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (1) PDF

8.10.2025 Oikeusministeriö
20251008_Utkast till regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om föreläggande av böter och ordningsbot och till vissa lagar som har samband med den (1) PDF

8.10.2025 Oikeusministeriö

Tavoitteet ja tuotokset

Tavoitteena on saattaa hallitusohjelmakirjauksen mukaisesti tarvittavat lainsäädännön muutokset voimaan hallituskauden aikana.

Lähtökohdat

Pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelman mukaan osana suomalaisen oikeusvaltion ja demokratian vahvistamista sujuvoitetaan oikeusprosesseja. Tavoitteena on nopeuttaa ja sujuvoittaa prosesseja samalla huomioiden oikeusturva ja perusoikeudet. Tavoitteen saavuttamiseksi hallitusohjelmakirjauksen mukaisesti hallitus toteuttaa sakkomenettelyn kokonaistarkastelun ja uudistuksen. Menettelyä yksinkertaistetaan ja arvioidaan lisättäväksi sakon muuntorangaistuksen käyttöä tilanteissa, joissa sakkoa ei saada perittyä.

Lisää aiheesta

Ehdotus sakkomenettelyn uudistamisesta lausunnoille

OM Tiedote 8.10.2025 9.13

Sakkomenettelyä yksinkertaistetaan

OM Tiedote 9.10.2024 12.57

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa

Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.

Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet

Sakkomenettelyn kokonaistarkastelu (rikosprosessin sujuvoittaminen) (I-vaihe)

Hankkeessa ajankohtaista

Hankkeen perustiedot Käynnissä

Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita

Orpo

Lainvalmistelu

HE sakon ja rikesakon määräämisestä annetun lain muuttamisesta (sakkomenettelyn kokonaistarkastelu)

Valmistelussa

Meneillään oleva vaihe: Arvioitu esittelyviikko

Annettu eduskunnalle

Säädös hyväksytty

Hankkeen vaiheet

9.10.2024 – 31.5.2026 Työryhmävalmistelu

Asiakirjat

19.11.2024 Selvitys sakkomenettelyn soveltamisalan laajentamismahdollisuuksista sekä asianosaisten suostumusten tarpeellisuudesta sakkomenettelyn edellytyksenä

Lisätietoa

29.9.2025 Työryhmämietintö

Asiakirjat

8.10.2025 – 21.11.2025 Lausuntopyyntö työryhmän mietinnöstä

Asiakirjat

Tavoitteet ja tuotokset

Lähtökohdat

Lisää aiheesta

Ehdotus sakkomenettelyn uudistamisesta lausunnoille

Sakkomenettelyä yksinkertaistetaan

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa

Sakkomenettelyn kokonaistarkastelu (rikosprosessin sujuvoittaminen) (I-vaihe)

Hankkeessa ajankohtaista

Lausuntopyyntö työryhmän mietinnöstä

Hankkeen perustiedot Käynnissä

Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita

Orpo

Lainvalmistelu

HE sakon ja rikesakon määräämisestä annetun lain muuttamisesta (sakkomenettelyn kokonaistarkastelu)

Valmistelussa

Meneillään oleva vaihe: Arvioitu esittelyviikko

Annettu eduskunnalle

Säädös hyväksytty

Hankkeen vaiheet

Esivalmistelu

Perusvalmistelu

Lausuntomenettely

Jatkovalmistelu

Valtioneuvoston päätöksenteko

Eduskuntakäsittely

Lain vahvistaminen

Keskeytetty

Valmistunut

Tavoitteet ja tuotokset

Lähtökohdat

Vaikutukset ja hyödyt

Tilannekuvaus

Lausuntoaika 8.10.2025 – 21.11.2025

Asiakirjat

Henkilöt

Liittyvät hankkeet

Ehdotus sakkomenettelyn uudistamisesta lausunnoille

Sakkomenettelyä yksinkertaistetaan

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa