Konkurssilain tarkistaminen
OM017:00/2015 Säädösvalmistelu
Hankkeen ensimmäisessä vaiheessa valmisteltiin uudelleenlaaditun maksukyvyttömyysasetuksen edellyttämät muutokset kansalliseen lainsäädäntöön (lait 364–368/2017). Toisessa vaiheessa yksinkertaistettiin ja nopeutettiin konkurssimenettelyä ja säädettiin uusi laki konkurssi- ja yrityssaneerausasioiden asianhallintajärjestelmästä (lait 664–676/2019).
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero OM017:00/2015
Asianumerot OM 25/41/2015, VN/878/2018 , VN/878/2018
Asettaja oikeusministeriö
Toimikausi/aikataulu 14.10.2015 – 31.3.2018
Asettamispäivä 14.10.2015
Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita
Sipilä
Digitalisaatio, kokeilut ja normien purkaminen
Kärkihankkeet Sujuvoitetaan säädöksiä
Toimenpiteet Perataan säädökset, puretaan turhaa sääntelyä ja uudistetaan tarvittavat säädökset
Lainvalmistelu
HE laiksi konkurssilain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
- 1
Valmistelussa
Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 10.9.2018 - 2
Arvioitu esittelyviikko
Arvioitu uusi esittelyviikko 45/2018 - 3
Annettu eduskunnalle
8.11.2018HE 221/2018 Käsittelytiedot eduskunnassa - 4
Meneillään oleva vaihe: Säädös hyväksytty
- Finlex 364/2017
- Finlex 365/2017
- Finlex 366/2017
- Finlex 367/2017
- Finlex 368/2017
- Finlex 369/2017
- Finlex 370/2017
- Finlex 664/2019
- Finlex 665/2019
- Finlex 666/2019
- Finlex 667/2019
- Finlex 668/2019
- Finlex 669/2019
- Finlex 670/2019
- Finlex 671/2019
- Finlex 672/2019
- Finlex 673/2019
- Finlex 674/2019
- Finlex 675/2019
- Finlex 676/2019
Eduskunnan vastaus EV 40/2017
Eduskunnan vastaus EV 311/2018
Yksinkertaistetaan, nopeutetaan ja digitalisoidaan konkurssimenettelyä. Säädetään konkurssipesän julkisoikeudellisesta ympäristövastuusta. Parannetaan konkurssimenettelyn toimivuutta muutoin.
VastuuministeriOikeusministeri Häkkänen
- Käsittely: Kuntatalouden- ja hallinnon neuvottelukunta
Yhteyshenkilö
Mari Aalto, lainsäädäntöneuvos
[email protected]
Tavoitteet ja tuotokset
Hankkeen ensimmäisessä vaiheessa toteutettiin uudelleenlaaditun maksukyvyttömyysasetuksen edellyttämät muutokset lainsäädäntöön (HE 12/2017 vp, EV 40/2017 vp). Työn toisessa vaiheessa tavoitteena oli selvittää konkurssimenettelyn kansallisia muutostarpeita ja toteuttaa tarvittavat muutokset. Hankkeessa yksinkertaistettiin konkurssimenettelyn velkaselvittelyä keventämällä pesäluettelon sisältövaatimuksia konkurssisaatavien osalta. Konkurssimenettelyyn liittyvää määräaikasääntelyä ja mahdollisuuksia sen noudattamisen valvontaan tehostettiin menettelyn nopeuttamiseksi. Pesänhoitajalle asetettiin velvollisuus ottaa tietyissä tilanteissa selvät saatavat oma-aloitteisesti huomioon ilman valvontaa. Konkurssi- ja yrityssaneerausasioiden asianhallintajärjestelmästä (Kosti) säädettiin uusi laki. Pesänhoitajalla ja selvittäjällä on lain myötä velvollisuus tallentaa järjestelmään tietyt tiedot ja asiakirjat. Konkurssilakiin ja yrityksen saneerauksesta annettuun lakiin lisättiin säännökset mahdollisuudesta toimittaa tiedoksiantoja järjestelmän avulla, ja sähköisiä tiedoksiantomahdollisuuksia lisättiin muutoinkin. Ympäristövastuiden asemaa konkurssissa koskevat säännösehdotukset jäivät perustuslakivaliokunnan lausunnon (PeVL 69/2018 vp) johdosta toteutumatta.
Lähtökohdat
Euroopan parlamentin ja neuvoston uudelleenlaadittu asetus (EU) 2015/848 maksukyvyttömyysmenettelyistä on annettu 20 päivänä toukokuuta 2015. Sitä sovelletaan 26 päivästä kesäkuuta 2017. Jäsenvaltioille asetettua velvoitetta perustaa maksukyvyttömyysrekisteri sovelletaan 26 päivästä kesäkuuta 2018. Asetuksella kumotaan aikaisempi maksukyvyttömyysasetus (EY) N:o 1346/2000.
Konkurssilaki (120/2004) on ollut voimassa yli kymmenen vuotta, minkä vuoksi sen toimivuuden arviointi tuli ajankohtaiseksi. Konkurssiasiain neuvottelukunta teki oikeusministeriölle kaksi aloitetta konkurssilain muuttamiseksi. Ensimmäisen aloitteen mukaan ympäristövastuiden asema konkurssissa tulisi nimenomaisesti ratkaista lain tasolla. Toisessa aloitteessa ehdotetaan muun muassa konkurssimenettelyn yksinkertaistamista.
Lisätietoja
Maksukyvyttömyysasetuksella tehostetaan ja selkeytetään rajat ylittäviä maksukyvyttömyysmenettelyjä ja pyritään turvaamaan mahdollisuudet elinkelpoisten yritysten tervehdyttämiselle sekä poistetaan esteitä velkavastuusta vapautettujen yksityishenkilöiden vapaalta liikkuvuudelta. Konkurssilain tarkistamisen osalta velkaselvittelyn yksinkertaistamisen ja sähköisten tiedoksiantomahdollisuuksien lisäämisen arvioidaan vähentävän velkojille aiheutuvia kustannuksia. Pesäluettelon joutuisampi valmistuminen on myös velallisen etu. Määräaikoihin liittyvien uudistusten arvioidaan nopeuttavan konkurssimenettelyä tapauksesta riippuen viikkoja tai jopa kuukausia, mikä olisi kaikkien asianosaisten kannalta hyödyksi. Muutoksilla edistetään konkurssiasiamiehen sekä menettelyn asianosaisten mahdollisuuksia valvoa menettelyn etenemistä. Uudistus, joka koskee pesänhoitajan velvollisuutta ottaa tietyt saatavat oma-aloitteisesti huomioon pesäluettelossa, parantaa etenkin kuluttajavelkojien ja pienyritysten asemaa.
Työryhmä luovutti työnsä toista vaihetta (konkurssilain tarkistaminen) koskevan mietinnön huhtikuussa 2018. Hallituksen esitys (HE 221/2018 vp) annettiin marraskuussa 2018, ja lait 664–676/2019 tulivat voimaan 1.7.2019.
Lausuntopyyntö
16.4.2018 – 28.5.2018 Lausuntokierros
Lausuntokierrokset ja kuuleminen
Lausunto PDF
14.6.2018 Valtiovarainministeriö
Lausunto DOCX
Vesiluonnon puolesta ry
Lausunto PDF
29.5.2018 Sisäministeriö
Lausunto PDF
28.5.2018 Turun yliopisto, prosessioikeuden professori Tuomas Hupli
Lausunto PDF
23.5.2018 Korkein hallinto-oikeus
Lausunto PDF
8.5.2018 Työ- ja elinkeinoministeriö
Lausuntopyyntö työryhmän mietinnöstä; Konkurssilain tarkistaminen PDF
16.4.2018 Oikeusministeriö
Lausunto PDF
23.9.2016 Helsingin hovioikeus
Ilmoitus, ettei anna lausuntoa.
Lausunto PDF
16.9.2016 Konkurssiasiamiehen toimisto
Lausunto PDF
13.9.2016 Valtiovarainministeriö
Lausunto PDF
9.9.2016 Pirkanmaan käräjäoikeus
Lausunto DOCX
9.9.2016 Suomen yrittäjät ry
Lausunto PDF
9.9.2016 Verohallinto
Lausunto PDF
9.9.2016 Keskuskauppakamari
Lausunto DOCX
9.9.2016 Aineistopankkihanke
Lausunto PDF
9.9.2016 Tietosuojavaltuutetun toimisto
Lausunto DOCX
9.9.2016 Finanssialan keskusliitto
Lausunto DOCX
9.9.2016 Suomen Perimistoimistojen Liitto ry
Lausunto DOCX
7.9.2016 Suomen Asianajajaliitto
Lausunto DOCX
7.9.2016 Insolvenssioikeudellinen Yhdistys ry
Lausunto DOCX
7.9.2016 Finnvera Oyj
Lausunto PDF
7.9.2016 Kilpailu- ja kuluttajavirasto
Lausunto DOCX
7.9.2016 Velkaneuvonta ry
Lausunto DOCX
7.9.2016 Elinkeinoelämän keskusliitto EK
Lausunto PDF
5.9.2016 Helsingin käräjäoikeus
Lausunto PDF
2.9.2016 Espoon käräjäoikeus
Lausunto PDF
31.8.2016 Oulun käräjäoikeus
Lausunto PDF
31.8.2016 Vantaan kaupunki
Lausunto DOCX
29.8.2016 OP Osuuskunta
Lausunto PDF
25.8.2016 Työ- ja elinkeinoministeriö
Lausunto PDF
22.8.2016 Helsingin kaupunki
Lausunto DOCX
2.8.2016 Tuula Linna, prosessioikeuden professori
-
28.6.2016 Oikeusministeriö
Muut asiakirjat ja muistiot
Lausunto PDF
20.4.2018 Linna Tuula
Työryhmän pyyntö työryhmän määräajan pidentämiseksi PDF
11.10.2017 Oikeusministeriö
Päätös työryhmän määräajan pidentämisestä PDF
22.2.2017 Oikeusministeriö
Työryhmän pyyntö työryhmän määräajan pidentämiseksi PDF
20.2.2017 Oikeusministeriö
Jäsenen nimeäminen; Pauliina Tenhunen ja Sami Uoti PDF
30.9.2015 Suiomen Asianajajaliitto
Jäsenen nimeäminen; Tuija Vigren PDF
30.9.2015 Verohallinto
Jäsenen nimeäminen; Pasi Rasilainen DOCX
30.9.2015 Finanssialan Keskusliitto
Jäsenen nimeäminen; Hannele Piisi ja Ville Toppila PDF
24.9.2015 Helsingin käräjäoikeus
Jäsenen nimeäminen; Jussi Heiskanen PDF
21.9.2015 Helsingin hovioikeus
Jäsenen nimeäminen; Atte Rytkönen ja Anja Tuomola PDF
18.9.2015 Suomen Yrittäjät
-
16.9.2015 Oikeusministeriö
Luonnos asettamispäätökseksi PDF
16.9.2015 Oikeusministeriö
Asettaminen ja organisointi
Päätös työryhmän määräajan pidentämisestä PDF
11.10.2017 Oikeusministeriö
Asettamispäätös PDF
14.10.2015 Oikeusministeriö
Julkaisut ja raportit
Uudelleenlaaditun maksukyvyttömyysasetuksen edellyttämät lainsäädäntömuutokset
Oikeusministeriö
Julkaisunumero: 31/2016; Julkaisuvuosi: 2016; WWW-osoite: http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-259-523-2;
Uudelleenlaaditun maksukyvyttömyysasetuksen edellyttämät lainsäädäntömuutokset (2016) PDF
15.6.2016 Oikeusministeriö
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Aalto, Mari
lainsäädäntöneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
14.10.2015 –
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet