Valtionavustus ihmiskaupan uhrien auttamiseen

Avustus on tarkoitettu ihmiskaupan uhrien auttamiseen. Avustus on tarkoitettu rikoksen uhrien tukipalveluja tuottaville yhteisöille ihmiskaupan uhrien auttamiseen. Avustusta voivat hakea oikeuskelpoiset yhteisöt (järjestöt, yhdistykset) ja säätiöt. Avustuksia ei voida myöntää työryhmille, yksityishenkilöille eikä yhtiöille.

Avustuksiin voidaan käyttää yhteensä enintään 300 000 euroa. Avustusta myönnetään joko erityisavustuksena hankkeeseen, jolla kehitetään ihmiskaupan uhrien auttamista, tai kohdennettuna yleisavustuksena ihmiskaupan uhrien auttamiseen.

Hakuaika alkaa 8.2.2023 ja päättyy 21.3.2023 klo 16.15.

Avustukseen sovelletaan valtionavustuslakia (688/2001). Valtionavustuslain 6 §:n mukaan valtionavustus ei saa kattaa valtionavustuksen kohteena olevasta toiminnasta tai hankkeesta aiheutuvien kokonaiskustannusten täyttä määrää, jollei valtionavustuksen myöntämisen tavoitteiden saavuttamiseksi välttämättömistä ja perustelluista syistä muuta johdu.

Oikeusministeriö myöntää valtionavustusta ihmiskaupan uhrien auttamiseen, koska eduskunta on antanut tätä tarkoitusta varten valtionavustuksen myöntämiseen tarkoitettua rahoitusta. 

Avustusta haetaan joko yleisavustuksen tai erityisavustuksen hakemuslomakkeella. Hakemuslomakkeeseen liitetään lomakkeen yhteydessä pyydetyt liitteet. Hakija toimittaa hakemuksen liitteineen oikeusministeriön kirjaamoon (kirjaamo.om(at)gov.fi) määräaikaan mennessä. Hakijan tulee huomioida, että hakemuslomake tulee lähettää oikeusministeriön kirjaamoon (kirjaamo.om(at)gov.fi) tai Oikeusministeriö Ritarikatu 2 B, 00170 Helsinki) määräaikaan mennessä. Vastuu hakemuksen saapumisesta määräaikaan mennessä on hakijalla.

Oikeusministeriö lähettää avustuspäätöksen hakemuksessa ilmoitettuun sähköpostiosoitteeseen.

Hakija tekee mahdolliset hakemuksen täydennykset ja päätöksen muutospyynnöt sähköpostitse oikeusministeriön kirjaamoon.

Myönnettyjä valtionavustuksia koskevat selvitykset tehdään omalla lomakkeella.  Selvitykset lähetetään oikeusministeriön kirjaamoon (kirjaamo.om(at)gov.fi) päätöksessä ilmoitetulla diaarinumerolla.

Avustukset ovat harkinnanvaraisia. Hakemusten arviointi ja keskinäinen vertailu perustuvat kokonaisarviointiin. Hakemusten keskinäisessä vertailussa otetaan huomioon, miten hyvin hakukohtaiset (myöntöperusteet ja tekniset myöntöehdot) sekä valtionavustuslain mukaiset myöntöperusteet täyttyvät. Avustuksen myöntämisen edellytyksenä on, että hakija täyttää kaikki kolme alla olevaa hakukohtaista myöntökriteeriä.

1. Hakukohtaiset myöntöperusteet
   
   Erityisavustuksen tai kohdennetun yleisavustuksen arvioinnissa otetaan huomioon avustuksen käyttösuunnitelman uskottavuus sen tavoitteisiin, kustannusarvioon ja aikataulutukseen nähden. Arvioinnissa kiinnitetään huomiota siihen, miten laajan kohderyhmän avustuksensaaja arvioi avustuksella tavoittavansa ja miten tehokkaasti avustuksensaaja arvioi avustuksella voitavan auttaa ihmiskaupan uhreja. Hakemusten arvioinnissa kiinnitetään huomiota lisäksi toimia avustuksella toteuttavien tahojen/toimijoiden ja henkilöiden osaamisen vahvuuteen ihmiskaupan uhrien auttamisessa. Arvioinnissa kiinnitetään huomiota myös esitettyjen mittareiden ja seurannan uskottavuuteen.
    
2. Tekniset hakukohtaiset perusehdot
   
   Valtionavustus voidaan myöntää saajalle sen omaan toimintaan tai hankkeeseen taikka käytettäväksi valtionavustuspäätöksen mukaista käyttötarkoitusta toteuttavan muun kuin saajan toiminnan tai hankkeen avustamiseen. Jos valtionavustus myönnetään käytettäväksi valtionavustuspäätöksen mukaista käyttötarkoitusta toteuttavan muun kuin saajan toiminnan tai hankkeen avustamiseen, valtionavustuksen saajan on tehtävä sopimus valtionavustuksen käytöstä, käytön valvonnasta ja niiden ehdoista toimintaa tai hanketta toteuttavan kanssa.
    
3. Valtionavustuslain mukaiset yleiset edellytykset
   
   Oikeusministeriö voi myöntää avustusta vain, jos valtionavustuslain mukaiset avustuksen myöntämisen yleiset edellytykset täyttyvät. Ministeriö ottaa yleiset edellytykset huomioon myös avustuksen määrää harkittaessa.
   
   Valtionavustuksen myöntämisen yleisiä edellytyksiä ovat (valtionavustuslain 7 § 1 mom.):

• tarkoitus, johon valtionavustusta haetaan, on yhteiskunnallisesti hyväksyttävä
• avustuksen myöntäminen on perusteltua valtionavustuksen käytölle asetettujen tavoitteiden kannalta
• avustuksen myöntäminen on tarpeellista, kun otetaan huomioon hakijan saama muu julkinen tuki sekä hankkeen tai toiminnan laatu ja laajuus
• valtionavustuksen myöntäminen vääristää vain vähän kilpailua ja markkinoiden toimintaa.

Jos hakija on saanut aiemmin avustuksia oikeusministeriöltä, sen tulee huolehtia, että avustuspäätöksissä edellytetyt selvitykset avustusten käytöstä on tehty määräaikaan mennessä. Ministeriö voi hylätä hakemuksen, jos hakija on olennaisesti laiminlyönyt velvollisuuttaan antaa ministeriölle tietoja aiemmin myönnettyjen avustusten käytön valvontaa varten.

Hakemus hylätään myös, jos se saapuu määräajan jälkeen.

Avustusta saa käyttää vain siihen tarkoitukseen, johon se on myönnetty.

Oikeusministeriön myöntämä avustus voi kattaa enintään avustuspäätöksessä määritellyn osuuden avustettavan toiminnan tai hankkeen hyväksyttävistä kustannuksista. Hyväksyttävät kustannukset määritellään avustuspäätöksessä ja sen liitteissä.

Avustus ei saa yhdessä muiden julkisten tukien kanssa ylittää Euroopan yhteisön tai Suomen lainsäädännössä säädettyä valtionavustuksen tai muun julkisen tuen enimmäismäärää.

Avustuksen saajan taloudenhoito ja hallinto on järjestettävä asianmukaisesti.

Avustuksen käytöstä on tehtävä selvitys viimeistään avustuspäätöksessä mainittuna päivänä.

Avustuksen saajalta edellytetään kustannuspaikkakohtaista talousraportointia, jos kyseessä on erityisavustus tai yleisavustus osaan toiminnasta.

Oikeusministeriöllä on oikeus tehdä valtionavustuksen saajan talouteen ja toimintaan kohdistuvia tarkastuksia, jotka ovat tarpeellisia valtionavustuksen maksamisessa ja käytön valvonnassa (valtionavustuslain 16 §).

Avustuksen saajan tulee selvittää, onko sillä velvollisuus noudattaa hankintalainsäädäntöä, ja ottaa tämä toiminnassaan huomioon. Myös valtioon, kuntiin tai seurakuntiin kuulumaton avustuksen saaja voi olla velvollinen kilpailuttamaan hankintansa noudattaen hankintalain mukaisia menettelyitä.

Jos avustuksen saaja täyttää julkisoikeudellisen laitoksen tunnusmerkit (esim. rahoituksesta yli puolet on julkista rahoitusta), avustuksen saajan tulee noudattaa hankintalakia kaikissa hankinnoissaan.

Jos avustuksen saaja saa avustusta tiettyyn hankintaan yli 50 % hankinnan arvosta, saajan on tässä hankinnassa noudatettava hankintalakia.
(Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016).

Oikeusministeriö on linjannut, että avustuksen saajan tulee pyytää tarjous useammalta kuin yhdeltä toimittajalta sellaisissa tavara- ja palveluhankinnoissa, jotka alittavat kansallisen kynnysarvon mutta joiden arvo ilman arvonlisäveroa ylittää 20 000 euroa.