Tuomioistuinviraston perustamishanke
OM001:00/2018 Säädösvalmistelu
Hankkeen tehtävänä on huolehtia tuomioistuinviraston perustamisen edellyttämästä suunnittelusta, valmistelusta ja toimeenpanosta.
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero OM001:00/2018
Asianumerot VN/3852/2019
Asettaja oikeusministeriö
Toimikausi/aikataulu 1.1.2018 – 30.6.2020
Asettamispäivä 1.1.2018
Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita
Sipilä
Reformit
Kärkihankkeet Keskushallinnon uudistus
Toimenpiteet Keskushallinnon uudistus
Lainvalmistelu
HE Tuomioistuinvirastoa koskevaksi lainsäädännöksi
- 1
Valmistelussa
Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 10.9.2018 - 2
Arvioitu esittelyviikko
Alkuperäinen arvioitu esittelyviikko 24/2018Arvioitu uusi esittelyviikko 37/2018 - 3
Annettu eduskunnalle
20.9.2018HE 136/2018 Käsittelytiedot eduskunnassa - 4
Meneillään oleva vaihe: Säädös hyväksytty
Eduskunnan vastaus EV 218/2018
Ehdotetaan perustettavaksi tuomioistuinvirasto, joka huolehtisi tuomioistuinlaitoksen keskushallintoviranomaisen tehtävistä.
VastuuministeriOikeusministeri Häkkänen
Tavoitteet ja tuotokset
Tuomioistuinviraston perustamisen tavoitteena on järjestää tuomioistuinten keskushallinto tavalla, joka korostaa tuomioistuinten riippumattomuutta sekä edistää tuomioistuinten hallintotehtävien tehokasta ja tuloksellista hoitamista. Näin luodaan edellytykset lainkäytön korkean laadun ylläpitämiselle ja kehittämiselle. Hallinnollista työtä keskittämällä voidaan vähentää päällekkäistä työtä ja lisätä työn ammattimaisuutta. Tuomioistuimet voivat näin keskittyä ydintehtäväänsä eli lainkäyttöön. Tarkoituksena on, että tuomioistuinvirasto ohjaa, kehittää ja tukee tuomioistuimia niiden ydintehtävän toteuttamisessa ja huolehtii keskitetysti niistä tuomioistuinten hallintotehtävistä, jotka eivät lain mukaan kuulu valtioneuvostolle tai tuomioistuimille. Oikeusministeriö voi näin keskittyä huolehtimaan sille kuuluvista valtioneuvostotason tehtävistä, kuten hallinnonalan talousarviomenettelystä, strategisesta ohjauksesta ja kehittämisestä sekä säädösvalmistelusta. Hankkeen tehtävänä on valmistella tuomioistuinviraston perustaminen siten, että virasto voi aloittaa toimintansa 1.1.2020. Hankkeessa tulee suunnitella, valmistella ja toimeenpanna ne toimenpiteet, jotka ovat tarpeen tuomioistuinviraston perustamiseksi. Hanke jakautuu kahteen eri vaiheeseen. Näistä ensimmäisessä keskitytään tuomioistuinviraston perustamisen edellyttämään säädösvalmisteluun sekä oikeusministeriöstä tuomioistuinvirastolle siirtyvien tehtävien arviointiin ja oikeusministeriön organisaatiomuutoksen valmisteluun. Hankkeen toisessa vaiheessa suunnitellaan tuomioistuinviraston toiminta ja hallinto, tehtäviin liittyvät prosessit sekä organisaatio- ja henkilöstörakenne sekä työjärjestys. Tässä yhteydessä on tarpeen kartoittaa myös, missä määrin tuomioistuimissa nykyisin hoidettavia hallinnollisia tehtäviä voitaisiin keskittää tuomioistuinvirastoon. Suunnittelu tulee osoittaa viraston tulevalle johdolle, joka voidaan nimittää vasta vahvistetun lainsäädännön perusteella.
Lähtökohdat
Uudistuksen perustana on oikeusministeriön vuonna 2013 julkaisema oikeudenhoidon uudistamisohjelma vuosille 2013-2025 (Mietintöjä ja lausuntoja 16/2013). Ohjelmaan on kirjattu pitkän aikavälin tavoitteeksi tuomioistuinviraston perustaminen huolehtimaan tuomioistuinhallinnosta. Pääministeri Sipilän hallitusohjelman mukaan hallitus uudistaa keskushallinnon virastorakennetta yhteisten rakenteellisten kehittämisperiaatteiden mukaisesti. Myös valtiovarainministeriön vuonna 2015 valmistuneessa keskushallinnon virastorakennetta koskevassa selvityksessä "Yhteisillä periaatteilla kohti tulevaisuuden virastorakennetta" (VM:n julkaisuja 3/2015) on muun ohella ehdotettu, että tuomioistuinten sisäistä hallintoa, kehittämistä ja ohjaamista varten perustetaan erillinen tuomioistuinvirasto. Oikeusministeriö käynnisti 30.4.2014 hankkeen tuomioistuinten keskushallinnon uudistamisen selvittämiseksi. Sen ensimmäisessä vaiheessa oikeusministeriö asetti selvitysmiehet selvittämään tuomioistuinten keskushallinnon uudistamista. Selvitysmiehet ehdottivat tuomioistuinviraston perustamista tammikuussa 2015 julkaistussa arviomuistiossaan (Selvityksiä ja ohjeita 2/2015). Laajalla lausuntokierroksella saadusta palautteesta laadittiin lausuntotiivistelmä (Mietintöjä ja lausuntoja 36/2015). Hankkeen toisessa vaiheessa oikeusministeriö asetti 10.5.2016 toimikunnan valmistelemaan tuomioistuinviraston perustamista. Toimikunnan mietintö julkaistiin 21.4.2017 (Mietintöjä ja lausuntoja 23/2017). Toimikunta ehdotti, että tuomioistuinlaitoksen toimintaedellytyksistä huolehtimista, tuomioistuinten toiminnan kehittämistä, suunnittelua ja tukemista varten perustettaisiin tuomioistuinvirasto. Toimikunnan mietintö oli laajalla lausuntokierroksella (Mietintöjä ja lausuntoja 41/2017). Toimikunnan ehdotukset saivat pääosin myönteisen vastaanoton. Valtaosa lausunnonantajista kannatti tuomioistuinviraston perustamista. Oikeusministeri Antti Häkkänen on 6.10.2017 linjannut, että tuomioistuinviraston perustamisen valmistelua jatketaan siten, että virasto voisi aloittaa toimintansa vuoden 2019 loppupuolella tai vuonna 2020.
Tavoitteena on järjestää tuomioistuinten keskushallinto tavalla, joka korostaa tuomioistuinten riippumatonta asemaa, edistää tuomioistuinten hallintotehtävien tehokasta ja tuloksellista hoitamista sekä vahvistaa näin tuomioistuinten lainkäyttötoiminnan korkeaa laatua ja oikeusvarmuutta.
Lausunto DOCX
15.6.2018 ProUnioni ry
Lausunto DOCX
15.6.2018 Suomen tuomariliitto
Lausunto PDF
14.6.2018 Valtiovarainministeriö
Lausunto DOC
14.6.2018 Poliisihallitus
Begäran om utlåtande 18.5.2018 PDF
18.5.2018 oikeusministeriö
Begäran om utlåtandet om utkastet till regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagstiftning om inrättandet av en domstolsmyndighet.
-
18.5.2018 oikeusministeriö
Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle tuomioistuinviraston perustamista koskevaksi lainsäädännöksi.
HE-luonnos tuomioistuinviraston perustamista koskevaksi lainsäädännöksi PDF
4.5.2018 oikeusministeriö
Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle tuomioistuinviraston perustamista koskevaksi lainsäädännöksi
RP utkast till lagstiftning om inrättandet av en domstolsmyndighet PDF
4.5.2018 oikeusministeriö
Utkast till regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagstiftning om inrättandet av en domstolsmyndighet.
Lausuntokierros
18.5.2018 – 15.6.2018 Lausuntokierros
Luonnos hallituksen esitykseksi tuomioistuinviraston perustamista koskevaksi lainsäädännöksi on lähetetty lausunnoille 18.5.2018. Lausuntopyyntö on lähetetty 91 vastaanottajalle. Määräaika lausunnon antamiseksi päättyy 15.6.2018.
Asiakirjat
Lausuntokierros
18.5.2018 – 15.6.2018 Lausuntokierros
Luonnos hallituksen esitykseksi tuomioistuinviraston perustamista koskevaksi lainsäädännöksi on lähetetty lausunnoille 18.5.2018. Lausuntopyyntö on lähetetty 91 vastaanottajalle. Määräaika lausunnon antamiseksi päättyy 15.6.2018.
Asiakirjat
Lausunto DOCX
15.6.2018 ProUnioni ry
Lausunto DOCX
15.6.2018 Suomen tuomariliitto
Lausunto PDF
14.6.2018 Valtiovarainministeriö
Lausunto DOC
14.6.2018 Poliisihallitus
Begäran om utlåtande 18.5.2018 PDF
18.5.2018 oikeusministeriö
Begäran om utlåtandet om utkastet till regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagstiftning om inrättandet av en domstolsmyndighet.
-
18.5.2018 oikeusministeriö
Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle tuomioistuinviraston perustamista koskevaksi lainsäädännöksi.
HE-luonnos tuomioistuinviraston perustamista koskevaksi lainsäädännöksi PDF
4.5.2018 oikeusministeriö
Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle tuomioistuinviraston perustamista koskevaksi lainsäädännöksi
RP utkast till lagstiftning om inrättandet av en domstolsmyndighet PDF
4.5.2018 oikeusministeriö
Utkast till regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagstiftning om inrättandet av en domstolsmyndighet.
Muut asiakirjat ja muistiot
Muistio Tuomioistuinviraston johtokunnan asettamisesta PDF
3.4.2019 Oikeusministeriö
Muistio Tuomioistuinviraston johtokunnan asettamisesta
Ilmoitus Tuomioistuinviraston johtokunnan tehtävien avoinna olemisesta PDF
22.2.2019 oikeusministeriö
Oikeusministeriön ilmoitus Tuomioistuinviraston johtokunnan tehtävien avoinna olemisesta
Tuomioistuinviraston sijoittaminen_selvitys 09082018 PDF
9.8.2018 oikeusministeriö
Alueellistamisen koordinaatioryhmän edellyttämällä tavalla oikeusministeriö on edelleen selvittänyt mahdollisuuksia järjestää viraston työskentely monipaikkaisesti ja viraston perustamisella tavoiteltuja nettomääräisiä säästöjä sekä arvioinut Tuomioistuinviraston yhteyksiä muihin vireillä oleviin uudistuksiin.
Sijoittamisselvityksen täydennys PDF
6.6.2018 oikeusministeriö
Oikeusministeriö on toimittanut alueellistamisen koordinaatioryhmälle lisäselvityksen huhtikuussa toimitettuun sijoittamisselvitykseen liittyen.
Muistio tuomioistuinviraston perustamishankkeessa ratkaistavista kysymyksistä PDF
23.3.2018 Oikeusministeriö
Kirje, tuomioistuinten edustajien kuuleminen tuomioistuinviraston perustamishankkeen ohjausryhmässä PDF
23.3.2018 Oikeusministeriö
Oikeusministeriön muistio 19.2.2018 OM 20/021/2017, Alueellistamisen koordinaatioryhmälle PDF
19.2.2018 Oikeusministeriö
aloite Tuomioistuinviraston perustamishankkeen työryhmien täydentämiseksi PDF
8.2.2018 Tuomariliitto
Tuomioistuinviraston perustamishankkeen asettamispäätös PDF
25.1.2018 Oikeusministeriö
Lausuntokierrokset ja kuuleminen
Yhteenveto hakemuksista tuomioistuinlaitoksen ulkopuolisen jäsenen tehtävään PDF
28.3.2019 Oikeusministeriö
Yhteenveto hakemuksista Tuomioistuinviraston johtokunnan tuomioistuinlaitoksen ulkopuolisen jäsenen tehtävään
Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto PDF
4.7.2018 Lainsäädännön arviointineuvosto
Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausuntonsa luonnoksesta hallituksen esitykseksi tuomioistuinviraston perustamista koskevaksi lainsäädännöksi.
Lausunto DOCX
15.6.2018 ProUnioni ry
Lausunto DOCX
15.6.2018 Suomen tuomariliitto
Lausunto PDF
14.6.2018 Valtiovarainministeriö
Lausunto DOC
14.6.2018 Poliisihallitus
Tiivistelmä sijoittamisselvityksessä mukana olevien kaupunkien lausunnoista PDF
6.6.2018 oikeusministeriö
Tiivistelmä sijoittamisselvityksessä mukana olevien kaupunkien lausunnoista.
Begäran om utlåtande 18.5.2018 PDF
18.5.2018 oikeusministeriö
Begäran om utlåtandet om utkastet till regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagstiftning om inrättandet av en domstolsmyndighet.
-
18.5.2018 oikeusministeriö
Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle tuomioistuinviraston perustamista koskevaksi lainsäädännöksi.
Tuomioistuinviraston sijoittamisselvitys alueellistamisen koordinaatiotyöryhmälle 19.4.2018 PDF
19.4.2018 Oikeusministeriö
Lausunto PDF
28.3.2018 Vantaan kaupunki
Lausunto PDF
27.3.2018 Espoon kaupunki
Lausunto PDF
27.3.2018 Helsingin kaupunki
Lausunto PDF
27.3.2018 Rovaniemen kaupunki
Lausunto PDF
27.3.2018 Pohjanmaan liitto ja Vaasan kaupunki
-
27.3.2018 Rovaniemen kaupunki
Lausunto PDF
27.3.2018 Tampereen kaupunki
Ote viranhaltijapäätöksestä PDF
27.3.2018 Tampereen kaupunki
-
27.3.2018 Tampereen kaupunki
Lausunto PDF
26.3.2018 Joensuun kaupunki
1. Toimintaympäristö- ja kumppanuuslupaus PDF
26.3.2018 Joensuun kaupunki
2. Tuomioistuinvirasto ja Joensuun vahvuudet -esitys PDF
26.3.2018 Joensuun kaupunki
3. Tiedepuiston toimintatarjous PDF
26.3.2018 Joensuun kaupunki
Lausunto PDF
23.3.2018 Kouvolan kaupunki
Lausuntopyyntö selvityksessä mukana oleville kunnille PDF
7.3.2018 Oikeusministeriö
Asettaminen ja organisointi
Korkeimman oikeuden esitys PDF
21.3.2019 Korkein oikeus
Korkeimman oikeuden esitys Tuomioistuinviraston johtokunnan jäseneksi ja tämän henkilökohtaiseksi varajäseneksi
-
21.3.2019 Hovioikeudet, käräjäoikeudet, hallinto-oikeudet, erityistuomioistuimet
Hovioikeuksien, käräjäoikeuksien, hallinto-oikeuksien ja erityistuomioistuinten esitys Tuomioistuinviraston johtokunnan jäseniksi ja varajäseniksi
HE 136/2018 vp PDF
20.9.2018 oikeusministeriö
Hallituksen esitys eduskunnalle Tuomioistuinvirastoa koskevaksi lainsäädännöksi
Regeringens proposition 136/2018 rd PDF
20.9.2018 oikeusministeriö
Regeringens proposition till riksdagenmed förslag till lagstiftning om Domstolsverket
Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle tuomioistuinviraston perustamista koskevaksi lainsäädännöksi
20.6.2018 Oikeusministeriö
Lainsäädännön arviointineuvoston käsiteltäväksi lähetetty esitysluonnos 20.6.2018
HE-luonnos tuomioistuinviraston perustamista koskevaksi lainsäädännöksi PDF
4.5.2018 oikeusministeriö
Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle tuomioistuinviraston perustamista koskevaksi lainsäädännöksi
RP utkast till lagstiftning om inrättandet av en domstolsmyndighet PDF
4.5.2018 oikeusministeriö
Utkast till regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagstiftning om inrättandet av en domstolsmyndighet.
Sijoittamisselvitys alueellistamisen koordinaatioryhmälle PDF
19.4.2018 oikeusministeriö
Alueellistamislainsäädännön edellyttämä sijoittamisselvitys, joka sisältää oikeusministeriön esityksen tuomioistuinviraston sijoittamisesta.
Asettamispäätös DOCX
25.1.2018
Asettamispäätös PDF
25.1.2018
Projekt för inrättande av en domstolsmyndighet, tillsättningsbeslut 25.1.2018 DOCX
25.1.2018 Oikeusministeriö
Kokousaineistot ja liitteet
Liite 1 Tuomioistuinten henkilötyövuosien sijoittuminen PDF
6.6.2018 oikeusministeriö
Sijoittamisselvitykseen liittyvän lisäselvityksen liite 1.
LIITE 2 Yhteenveto sijoittamisselvityksessä mukana olevien kaupunkien lausunnoista PDF
6.6.2018 oikeusministeriö
Sijoittamisselvitykseen liittyvän lisäselvityksen liite 2.
LIITE 3 Vyvi-puheluiden, -kokousten ja -pikaviestien käytöstä tuomioistuimissa PDF
6.6.2018 oikeusministeriö
Sijoittamisselvitykseen liittyvän lisäselvityksen liite 3.
LIITE 4 Koulutustoiminnan kuvaus vuonna 2017 PDF
6.6.2018 oikeusministeriö
Sijoittamisselvitykseen liittyvän lisäselvityksen liite 4.
-
6.6.2018 oikeusministeriö
Sijoittamisselvitykseen liittyvän lisäselvityksen liite 5.
-
28.2.2018 Oikeusministeriö
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Koivuluoma, Anu
Erityisasiantuntija, esittelijä
oikeusministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
25.1.2018 – 30.6.2020
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet