Kuluttajariitojen vaihtoehtoista riidanratkaisua koskevan sääntelyn tarkistaminen
ADR-säädösvalmisteluhanke
Kuluttajariitojen vaihtoehtoista riidanratkaisua koskevan sääntelyn tarkistaminen
OM041:00/2024 Säädösvalmistelu
Hankkeessa valmistellaan kuluttajariitojen vaihtoehtoista riidanratkaisua koskevan ADR-muutosdirektiivin (EU) 2025/2647 täytäntöön panemiseksi tarvittavat säännökset. Lisäksi hankkeessa selvitetään muita kuluttajariitalautakunnan toiminnan kehittämiseen liittyviä lainsäädännön muutostarpeita ja valmistellaan niistä tarvittavat ehdotukset.
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero OM041:00/2024
Asianumerot VN/13756/2024
Asettaja oikeusministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Hankkeen vaihe Perusvalmistelu
Toimikausi/aikataulu 2.5.2024 – 20.3.2028
Asettamispäivä
Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita
Orpo
Luku 10 Turvallinen ja kriisinkestävä oikeusvaltio
Alaluku 10.2 Suomalaista oikeusvaltiota ja demokratiaa vahvistetaan
Lainvalmistelu
Hallituksen esitys-
Hyväksytty säädös-
Yhteyshenkilö
Marja Luukkonen Yli-Rahnasto, Lainsäädäntöneuvos
puh. +358 295 150 190
[email protected]
Yhteyshenkilö
Lauri Wilenius, Erityisasiantuntija
puh. +358 29 5150132
[email protected]
Hankkeen vaiheet
19.3.2026 – 10.4.2026 Työryhmän asettaminen
Työryhmä
Asiakirjat
ADR-työryhmän asettamispäätös PDF
10.4.2026 Oikeusministeriö
Kuluttajariitalautakunnasta annetun lain muuttamistarpeet 16.3.2026 PDF
16.3.2026 Kuluttajariitalautakunta
13.4.2026 Työryhmätyöskentely
Työryhmä
Tavoitteet ja tuotokset
Hankkeella pannaan täytäntöön ADR-muutosdirektiivi ja kehitetään kuluttajariitalautakunnan toimintaa. Hankkeessa valmistellaan ehdotus hallituksen esitykseksi.
Lähtökohdat
ADR-muutosdirektiivi tuli voimaan 19.1.2026. Direktiivi on pantava kansallisesti täytäntöön viimeistään 20.3.2028, ja direktiivin täytäntöön panemiseksi annettuja säännöksiä on alettava soveltaa 20.9.2028 alkaen. ADR-muutosdirektiivillä sääntelyn aineellista soveltamisalaa laajennetaan niin, että se kattaa riidat, jotka liittyvät sopimusvelvoitteisiin, joiksi katsotaan myös sopimusta edeltävästä vaiheesta johtuvat velvoitteet. Lisäksi aineellista soveltamisalaa täsmennetään niin, että sen todetaan nimenomaisesta kattavan myös digitaalisen sisällön ja digitaalisen palvelun toimittamista koskevat sopimukset. Tältä osin sääntelyä muutetaan myös niin, että sääntelyn soveltamisalaan kuuluvat sellaisetkin sopimukset, joissa kuluttaja antaa tai sitoutuu antamaan henkilötietoja hinnan maksamisen sijaan. Sääntelyn maantieteellistä soveltamisalaa laajennetaan niin, että sen nojalla voidaan tietyin edellytyksin käsitellä myös kuluttajan ja kolmannen maan elinkeinonharjoittajan välinen riita. Lisäksi muutosdirektiivillä pyritään varmistamaan, että vaihtoehtoiset riidanratkaisumenettelyt soveltuvat käytettäviksi digiaikakaudella.
Kuluttajariitalautakunta on ruuhkautunut, ja käsittelyajat ovat pitkiä. Oikeusministeriön hankkeessa OM128:00/2023 selvitettiin kuluttajariitalautakunnan toiminnan kehittämistarpeita käsittelyaikojen lyhentämiseksi ja kuluttajien oikeusturvan parantamiseksi. Kuluttajariitalautakunta on myös toimittanut oikeusministeriölle omia kehitysehdotuksiaan. Hanke liittyy tältä osin Orpon hallituksen ohjelman tavoitteeseen, jonka mukaan oikeuspalvelujen saatavuutta parannetaan.
Työryhmä asetettiin 10.4.2026. Työryhmä aloittaa työskentelynsä huhtikuussa.
Perusvalmistelu: Valmisteluelimen asettaminen
ADR-työryhmän asettamispäätös PDF
10.4.2026 Oikeusministeriö
Kuluttajariitalautakunnasta annetun lain muuttamistarpeet 16.3.2026 PDF
16.3.2026 Kuluttajariitalautakunta
Työryhmä
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Luukkonen Yli-Rahnasto, Marja
Lainsäädäntöneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Puheenjohtaja
10.4.2026 – 31.3.2027
Wilenius, Lauri
Erityisasiantuntija
oikeusministeriö
Rooli: Sihteeri
10.4.2026 – 31.3.2027
Wilenius, Lauri
Erityisasiantuntija
oikeusministeriö
Rooli: Jäsen
10.4.2026 – 31.3.2027
Alho, Sari
Neuvotteleva virkamies
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Jäsen
10.4.2026 – 31.3.2027
Juonala, Oona
Asiantuntija
Elinkeinoelämän keskusliitto EK ry
Rooli: Jäsen
10.4.2026 – 31.3.2027
Kummoinen, Katri
Puheenjohtaja
kuluttajariitalautakunta
Rooli: Jäsen
10.4.2026 – 31.3.2027
Kuosa, Viivi
Juristi
Kuluttajaliitto - Konsumentförbundet ry
Rooli: Jäsen
10.4.2026 – 31.3.2027
Laitila, Antti
Johtava lakimies
Finanssiala ry
Rooli: Jäsen
10.4.2026 – 31.3.2027
Lempiäinen, Sanna
Asiantuntija
Suomen Yrittäjät ry
Rooli: Jäsen
10.4.2026 – 31.3.2027
Siirala, Tuomas
Johtava lakimies
FINE
Rooli: Jäsen
10.4.2026 – 31.3.2027
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Luukkonen Yli-Rahnasto, Marja
Lainsäädäntöneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
1.4.2025 –
Luukkonen Yli-Rahnasto, Marja
Lainsäädäntöneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
1.4.2025 –
Wilenius, Lauri
Erityisasiantuntija
oikeusministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
1.1.2026 –
Wilenius, Lauri
Erityisasiantuntija
oikeusministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
1.1.2026 –
Wilenius, Lauri
Erityisasiantuntija
oikeusministeriö
Rooli: Valmistelija
1.1.2026 – 20.3.2028
Kokko-Herrala, Riitta
Lainsäädäntöneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
2.5.2024 – 31.3.2025
Kokko-Herrala, Riitta
Lainsäädäntöneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
2.5.2024 – 31.3.2025
Lisää aiheesta
Työryhmä kartoittamaan lainsäädännön muutostarpeita kuluttajariitojen vaihtoehtoiseen riidanratkaisuun
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet