Hallintotuomioistuinten kokoonpanosääntelyn tarkistaminen
OM045:00/2023 Säädösvalmistelu
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta
valtioneuvosto.fi/hankkeet Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä
Kokoonpanosäännösten ajantasaisuutta ja toimivuutta parannetaan muun muassa lisäämällä erilaisia kokoonpanovaihtoehtoja, jotta säännökset vastaisivat aiempaa joustavammin ja tarkoituksenmukaisemmin erilaisista ratkaisutilanteista johtuviin tarpeisiin.
Työryhmä
15.11.2024 – 19.6.2025
Hallintotuomioistuinten kokoonpanosääntelyn tarkistamista valmisteleva työryhmä ja sen seurantaryhmä
- Seurantaryhmän kokoonpanon tarkistaminen PDF Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä
- Justering av uppföljningsgruppens sammansättning PDF Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä
- Justering av sammansättningen av den arbetsgrupp som bereder en översyn av bestämmelserna om förvaltningsdomstolarnas sa PDF Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä
- Kaikki asiakirjat
Hallintotuomioistuinten kokoonpanosääntelyn tarkistamista valmisteleva työryhmä ja sen seurantaryhmä
15.11.2024 – 19.6.2025 Työryhmä
Asiakirjat
Seurantaryhmän kokoonpanon tarkistaminen Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
3.3.2025 Oikeusministeriö
-
3.3.2025 Oikeusministeriö
-
14.2.2025 Oikeusministeriö
-
14.2.2025 Oikeusministeriö
Hankkeen eteneminen
Arviomuistio hallinto-oikeuksien kokoonpanosääntelyn eräistä tarkistamistarpeista
12.6.2023 Väliraportointi
Asiakirjat
Lausuntopyyntö: Arviomuistio hallinto-oikeuksien kokoonpanosääntelyn eräistä tarkistamistarpeista
16.6.2023 – 31.8.2023 Lausuntokierros
Lausuntopalvelu.fiLinkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä
Asiakirjat
Juristiliitto; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
15.9.2023
Vaasan hallinto-oikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
31.8.2023 Vaasan hallinto-oikeus
Tuomioistuinvirasto; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
31.8.2023 Tuomioistuinvirasto
Korkein hallinto-oikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
31.8.2023 Korkein hallinto-oikeus
Suomen Asianajajaliitto; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
31.8.2023 Suomen Asianajajaliitto
Turun hallinto-oikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
30.8.2023 Turun hallinto-oikeus
Markkinaoikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
30.8.2023 Markkinaoikeus
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
30.8.2023 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
Itä-Suomen hallinto-oikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
29.8.2023 Itä-Suomen hallinto-oikeus
Hämeenlinnan hallinto-oikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
28.8.2023 Hämeenlinnan hallinto-oikeus
Helsingin hallinto-oikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
28.8.2023 Helsingin hallinto-oikeus
Pohjois-Suomen hallinto-oikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
24.8.2023 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus
Vakuutusoikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
18.8.2023 Vakuutusoikeus
-
16.6.2023 Oikeusministeriö
-
16.6.2023 Oikeusministeriö
Lausuntotiivistelmä
28.6.2024 Raportointi
Lausuntotiivistelmä: Arviomuistio hallinto-oikeuksien kokoonpanosääntelyn eräistä tarkistamistarpeista (Oikeusministeriön julkaisuja, Mietintöjä ja lausuntoja 2024:27)
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-400-049-9
Lisätietoa
Asiakirjat
Työryhmän ja sen seurantaryhmän asettaminen
7.11.2024 Työryhmä
Asiakirjat
-
7.11.2024 Oikeusministeriö
-
7.11.2024 Oikeusministeriö
Hallintotuomioistuinten kokoonpanosääntelyn tarkistamista valmisteleva työryhmä ja sen seurantaryhmä
15.11.2024 – 19.6.2025 Työryhmä
Asiakirjat
Seurantaryhmän kokoonpanon tarkistaminen Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
3.3.2025 Oikeusministeriö
-
3.3.2025 Oikeusministeriö
-
14.2.2025 Oikeusministeriö
-
14.2.2025 Oikeusministeriö
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero OM045:00/2023
Asianumerot VN/18068/2023
Asettaja oikeusministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Toimikausi/aikataulu 8.6.2023 –
Asettamispäivä
Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita
Orpo
Luku 10 Turvallinen ja kriisinkestävä oikeusvaltio
Alaluku 10.2 Suomalaista oikeusvaltiota ja demokratiaa vahvistetaan
Lainvalmistelu
HE hallintotuomioistuinten kokoonpanoja koskevan lainsäädännön uudistamiseksi
- 1
Valmistelussa
Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 11.2.2025 - 2
Meneillään oleva vaihe: Arvioitu esittelyviikko
Arvioitu uusi esittelyviikko 5/2026 - 3
Annettu eduskunnalle
- 4
Säädös hyväksytty
Esityksessä ehdotetaan korkeimman hallinto-oikeuden, hallinto-oikeuksien (ml. Ahvenanmaan hallintotuomioistuin) ja vakuutusoikeuden päätösvaltaisia kokoonpanoja koskevan sääntelyn uudistamista.
VastuuministeriOikeusministeri Meri
Yhteyshenkilö
Jasmin Heiskanen, Erityisasiantuntija
puh. +358 295 150 216
etunimi.sukunimi@gov.fi
Yhteyshenkilö
Elina Immonen, Erityisasiantuntija
puh. +358 295 150 189
etunimi.i.sukunimi@gov.fi
Tavoitteet ja tuotokset
Hankkeessa arvioidaan voimassa olevien hallintotuomioistuinten kokoonpanosäännösten ajantasaisuutta ja toimivuutta sekä niiden tarkistamistarpeita. Tavoitteena on, että hallintotuomioistuinten kokoonpanosäännökset vastaisivat aiempaa joustavammin erilaisista ratkaisutilanteista johtuviin tarpeisiin. Kokoonpanoista on tarpeen säännellä erilaiset ratkaisutilanteet huomioon ottaen siten, että ne ovat kulloinkin käsiteltävän asian kannalta tarkoituksenmukaisen kokoisia ja näin toteuttavat oikeusturvaa parhaalla mahdollisella tavalla. Tavoitteena on muotoilla kokoonpanosäännökset siten, että ne eivät olisi riippuvaisia sektorilainsäädännön muutoksista.
Tiivistelmä
Kokoonpanosäännösten ajantasaisuutta ja toimivuutta parannetaan muun muassa lisäämällä erilaisia kokoonpanovaihtoehtoja, jotta säännökset vastaisivat aiempaa joustavammin ja tarkoituksenmukaisemmin erilaisista ratkaisutilanteista johtuviin tarpeisiin.
Lähtökohdat
Lähtökohdiksi tarkastelulle on otettu joko kahden jäsenen kokoonpanon muuttaminen pääsäännöksi nykyisen kolmen jäsenen kokoonpanon sijaan tai kolmen jäsenen kokoonpanon säilyttäminen pääsääntönä, mutta kahden jäsenen kokoonpanon käyttämisen mahdollistaminen huomattavasti nykyistä joustavammin.
Kokoonpanojen keventäminen tukisi tähänastista kokoonpanosäännösten kehitystä. Käytännössä kahden lainoppineen jäsenen kokoonpano on jo nykyisin yleisin kokoonpanotyyppi hallinto-oikeuksissa. Kahden jäsenen kokoonpanon käsiteltäväksi ei voitaisi siirtää sellaisia asioita, jotka laadultaan tai laajuudeltaan tai jostakin muusta vastaavasta syystä edelleen edellyttävät vähintään kolmen lainoppineen jäsenen kokoonpanoa.
Kokoonpanosäännösten keventäminen voisi lisätä kustannustehokkuutta ja osaltaan nopeuttaa asioiden käsittelyä hallinto-oikeuksissa. Tämä puolestaan voisi parantaa oikeusturvan saatavuutta ja oikea-aikaisuutta. Uudistamisen lähtökohtana tulee olla oikeusturvan takaaminen.
Oikeusministeriössä on valmisteltu virkatyönä arviomuistio hallinto-oikeuksien kokoonpanosääntelyn eräistä tarkistamistarpeista (Oikeusministeriön julkaisuja, Mietintöjä ja lausuntoja 2023:20). Arviomuistio on ollut lausuntokierroksella. Lausunnoista on 28.6.2024 julkaistu lausuntotiivistelmä (Oikeusministeriön julkaisuja, Mietintöjä ja lausuntoja 2024:27).
Hanke on perusvalmisteluvaiheessa. Oikeusministeriö on asettanut työryhmän arvioimaan korkeimman hallinto-oikeuden, hallinto-oikeuksien (ml. Ahvenanmaan hallintotuomioistuin) ja vakuutusoikeuden kokoonpanosääntelyn muutostarpeita. Samalla on asetettu seurantaryhmä seuraamaan ja arvioimaan työryhmän työtä. Työ- ja seurantaryhmän toimikausi on 15.11.2024–19.6.2025.
Juristiliitto; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
15.9.2023
Vaasan hallinto-oikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
31.8.2023 Vaasan hallinto-oikeus
Tuomioistuinvirasto; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
31.8.2023 Tuomioistuinvirasto
Korkein hallinto-oikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
31.8.2023 Korkein hallinto-oikeus
Suomen Asianajajaliitto; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
31.8.2023 Suomen Asianajajaliitto
Turun hallinto-oikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
30.8.2023 Turun hallinto-oikeus
Markkinaoikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
30.8.2023 Markkinaoikeus
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
30.8.2023 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
Itä-Suomen hallinto-oikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
29.8.2023 Itä-Suomen hallinto-oikeus
Hämeenlinnan hallinto-oikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
28.8.2023 Hämeenlinnan hallinto-oikeus
Helsingin hallinto-oikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
28.8.2023 Helsingin hallinto-oikeus
Pohjois-Suomen hallinto-oikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
24.8.2023 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus
Vakuutusoikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
18.8.2023 Vakuutusoikeus
-
16.6.2023 Oikeusministeriö
-
16.6.2023 Oikeusministeriö
Lausuntopyyntö: Arviomuistio hallinto-oikeuksien kokoonpanosääntelyn eräistä tarkistamistarpeista
16.6.2023 – 31.8.2023 Lausuntokierros
Lausuntopalvelu.fiLinkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä
Asiakirjat
Lausuntopyyntö: Arviomuistio hallinto-oikeuksien kokoonpanosääntelyn eräistä tarkistamistarpeista
16.6.2023 – 31.8.2023 Lausuntokierros
Lausuntopalvelu.fiLinkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä
Asiakirjat
Juristiliitto; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
15.9.2023
Vaasan hallinto-oikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
31.8.2023 Vaasan hallinto-oikeus
Tuomioistuinvirasto; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
31.8.2023 Tuomioistuinvirasto
Korkein hallinto-oikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
31.8.2023 Korkein hallinto-oikeus
Suomen Asianajajaliitto; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
31.8.2023 Suomen Asianajajaliitto
Turun hallinto-oikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
30.8.2023 Turun hallinto-oikeus
Markkinaoikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
30.8.2023 Markkinaoikeus
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
30.8.2023 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
Itä-Suomen hallinto-oikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
29.8.2023 Itä-Suomen hallinto-oikeus
Hämeenlinnan hallinto-oikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
28.8.2023 Hämeenlinnan hallinto-oikeus
Helsingin hallinto-oikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
28.8.2023 Helsingin hallinto-oikeus
Pohjois-Suomen hallinto-oikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
24.8.2023 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus
Vakuutusoikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
18.8.2023 Vakuutusoikeus
-
16.6.2023 Oikeusministeriö
-
16.6.2023 Oikeusministeriö
Aloite ja esivalmistelu
Perusvalmistelu: Valmisteluelimen asettaminen
Seurantaryhmän kokoonpanon tarkistaminen Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
3.3.2025 Oikeusministeriö
-
3.3.2025 Oikeusministeriö
-
14.2.2025 Oikeusministeriö
-
14.2.2025 Oikeusministeriö
-
7.11.2024 Oikeusministeriö
-
7.11.2024 Oikeusministeriö
Lausuntomenettely
-
28.6.2024 Oikeusministeriö
Vaasan hallinto-oikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
31.8.2023 Vaasan hallinto-oikeus
Tuomioistuinvirasto; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
31.8.2023 Tuomioistuinvirasto
Korkein hallinto-oikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
31.8.2023 Korkein hallinto-oikeus
Suomen Asianajajaliitto; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
31.8.2023 Suomen Asianajajaliitto
Turun hallinto-oikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
30.8.2023 Turun hallinto-oikeus
Markkinaoikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
30.8.2023 Markkinaoikeus
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
30.8.2023 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
Itä-Suomen hallinto-oikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
29.8.2023 Itä-Suomen hallinto-oikeus
Hämeenlinnan hallinto-oikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
28.8.2023 Hämeenlinnan hallinto-oikeus
Helsingin hallinto-oikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
28.8.2023 Helsingin hallinto-oikeus
Pohjois-Suomen hallinto-oikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
24.8.2023 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus
Vakuutusoikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
18.8.2023 Vakuutusoikeus
-
16.6.2023 Oikeusministeriö
-
16.6.2023 Oikeusministeriö
Muut asiakirjat ja muistiot
Työryhmä
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Aer, Janne
oikeusneuvos
korkein hallinto-oikeus
Rooli: Puheenjohtaja
15.11.2024 – 19.6.2025
Halimaa, Elina
erityisasiantuntija
Tuomioistuinvirasto
Rooli: Jäsen
15.11.2024 – 19.6.2025
Jukarainen, Antti
hallinto-oikeustuomari
Turun hallinto-oikeus
Rooli: Jäsen
15.11.2024 – 19.6.2025
Kivari, Tuula
ylituomari
vakuutusoikeus
Rooli: Jäsen
15.11.2024 – 19.6.2025
Koivuluoma, Anu
ylituomari
Itä-Suomen hallinto-oikeus
Rooli: Jäsen
15.11.2024 – 19.6.2025
Saukko, Petri
lainsäädäntöneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Jäsen
15.11.2024 – 19.6.2025
Seurantaryhmä
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Suurpää, Johanna
osastopäällikkö, ylijohtaja
oikeusministeriö
Rooli: Puheenjohtaja
15.11.2024 – 19.6.2025
Halila, Leena
emerita professori, oikeustieteen tohtori
- - -
Rooli: Asiantuntija
15.11.2024 – 19.6.2025
Koskenniemi, Johannes
erityisasiantuntija
oikeusministeriö
Rooli: Jäsen
15.11.2024 – 19.6.2025
Laitinen, Iiris
hallituksen jäsen
Hallinto-oikeustuomarit ry
Rooli: Jäsen
15.11.2024 – 19.6.2025
Nyholm, Elina
esittelijäneuvos
Valtioneuvosto-OKV
Rooli: Asiantuntija
15.11.2024 – 19.6.2025
Rautakorpi, Matti
asianajaja
Suomen Asianajajaliitto
Rooli: Jäsen
15.11.2024 – 19.6.2025
Sihteeristö
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Heiskanen, Jasmin
erityisasiantuntija
oikeusministeriö
Rooli: Sihteeri
15.11.2024 – 19.6.2025
Immonen, Elina
erityisasiantuntija
oikeusministeriö
Rooli: Sihteeri
15.11.2024 – 19.6.2025
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Heiskanen, Jasmin
Erityisasiantuntija
oikeusministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
8.6.2023 –
Heiskanen, Jasmin
Erityisasiantuntija
oikeusministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
8.6.2023 –
Heiskanen, Jasmin
erityisasiantuntija
oikeusministeriö
Rooli: Esittelijä
8.6.2023 –
Immonen, Elina
Erityisasiantuntija
oikeusministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
8.6.2023 –
Immonen, Elina
Erityisasiantuntija
oikeusministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
8.6.2023 –
Makkonen, Timo
Yksikönpäällikkö
oikeusministeriö
Rooli: Omistaja
8.6.2023 –
Nyholm, Elina
Lainsäädäntöneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
8.6. – 31.7.2023
Nyholm, Elina
Lainsäädäntöneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
8.6. – 31.7.2023
Nyholm, Elina
Lainsäädäntöneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Omistaja
8.6. – 31.7.2023
Tarkka, Valpuri
Erityisasiantuntija
oikeusministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
8.6.2023 – 19.3.2024