Översyn av bestämmelserna om förvaltningsdomstolarnas sammansättning
OM045:00/2023 Lagstiftningsprojekt
Bestämmelserna om förvaltningsdomstolarnas sammansättning görs mer aktuella och fungerande bland annat genom att öka antalet alternativa sammansättningar, så att sammansättningen smidigare och på ett mer ändamålsenligt sätt än förut ska tillgodose behoven i olika avgöranden.
Aktuella händelser
Annan etapp
13.2. – 13.2.2026
Ett sammandrag av utlåtandena om arbetsgruppens betänkande har publicerats
Ett sammandrag av utlåtandena om arbetsgruppens betänkande har publicerats
13.2.2026 Annan etapp
En reform av lagstiftningen om förvaltningsdomstolarnas sammansättning : Sammandrag av utlåtandena om arbetsgruppens betänkande Justitieministeriet 2026-02-13
Ytterligare uppgifter
Projektets basuppgifter Pågår
Projektets nummer OM045:00/2023
Ärendenummer VN/18068/2023
Projektets arrangör justitieministeriet
Uppgiftsklass Regeringens proposition bereds
Projektstadiet Statsrådets beslutsfattande
Mandattid 8.6.2023 –
Datum för tillsättande
Förhållande till regeringsprogrammet
Orpo
Kapitel 10 En trygg och kristålig rättsstat
Underkapitel 10.2 Den finländska rättsstaten och demokratin stärks
Lagberedning
RP med förslag till revidering av lagstiftningen om förvaltningsdomstolarnas sammansättning
- 1
Under beredning
Tillagd i sessionsperioden 4.12.2025 - 2
Uppskattad föredragningsvecka
Uppskattning av ny föredragningsvecka 23/2026 - 3
Nuvarande nivå: Överlämnad till riksdagen
4.6.2026HE 103/2026 Uppgifter om behandlingen i riksdagen - 4
Författningen har antagits
I propositionen föreslås det att bestämmelserna om domföra sammansättningar vid högsta förvaltningsdomstolen, förvaltningsdomstolarna (inkl. Ålands förvaltningsdomstol) och försäkringsdomstolen ses över.
Ansvarig ministerJustitieminister Meri
Kontaktperson
Jasmin Heiskanen, lainsäädäntöneuvos
tel. +358 295 150 216
[email protected]
Projektets framskridande
12.6.2023 Bedömningspromemoria om behovet av vissa ändringar i bestämmelserna om förvaltningsdomstolarnas sammansättning
Lägesrapportering
16.6.2023 – 31.8.2023 Begärän om utlåtande
Remissbehandling
28.6.2024 Sammandrag av utlåtandena
Rapportering
Sammandrag av utlåtandena: Bedömningspromemoria om behovet av vissa ändringar i bestämmelserna om förvaltningsdomstolarnas sammansättning (Justitieministeriets publikationer, Betänkanden och utlåtanden 2024:27)
https://urn.fi/URN:ISBN:978-952-400-049-9
Ytterligare uppgifter
7.11.2024 Tillsättande av en arbetsgrupp och av dess uppföljningsgrupp
Arbetsgrupp
Dokument
-
7.11.2024 Justitieministeriet
15.11.2024 – 19.6.2025 Arbetsgruppen som bereder en översyn av bestämmelserna om förvaltningsdomstolarnas sammansättning och dess uppföljningsgrupp
Arbetsgrupp
29.9.2025 Publicering av arbetsgruppens betänkande
Lägesrapportering
Arbetsgruppens betänkande har publicerats i statsrådets gemensamma publikationsarkiv (Valto) den 29 septemper 2025.
Ytterligare uppgifter
20.6.2025 – 3.6.2026 Fortsatt beredning
Annan etapp
29.9.2025 – 10.11.2025 Begäran om utlåtande om arbetsgruppsbetänkandet om en reform av lagstiftningen om förvaltningsdomstolarnas sammansättning
Remissbehandling
Utlåtandena om arbetsgruppsbetänkandet om en reform av lagstiftningen om förvaltningsdomstolarnas sammansättning ska lämnas in senast den 10 november 2025.
Utlåtanden kan förekomma både via utlåtande.fi och i projektets handlingar.
13.2.2026 Ett sammandrag av utlåtandena om arbetsgruppens betänkande har publicerats
Annan etapp
En reform av lagstiftningen om förvaltningsdomstolarnas sammansättning : Sammandrag av utlåtandena om arbetsgruppens betänkande Justitieministeriet 2026-02-13
Ytterligare uppgifter
4.6.2026 Regeringens proposition RP 103/2026 rd har överlämnats till riksdagen
Annan etapp
Mål och resultat
I projektet bedöms hur aktuella och fungerande de gällande bestämmelserna om förvaltningsdomstolarnas sammansättning är samt behoven att se över dem. Målet är att bestämmelserna om förvaltningsdomstolarnas sammansättning smidigare än förut ska tillgodose behoven i olika avgöranden. Det är nödvändigt att föreskriva om sammansättningarna med beaktande av avgöranden av olika slag så att sammansättningens storlek i varje enskilt fall är ändamålsenlig med tanke på det ärende som behandlas och att sammansättningen på så sätt tillgodoser rättsskyddet på bästa möjliga sätt. Avsikten är att bestämmelserna om sammansättningen ska utformas så att de inte är beroende av ändringar i sektorslagstiftningen.
Utgångspunkter
Granskningen utgår från två möjliga lösningar. Antingen ska den nuvarande huvudregeln, det vill säga en sammansättning med tre ledamöter, ändras till en sammansättning med två ledamöter, eller så ska en sammansättning med tre ledamöter behållas som huvudregel samtidigt som det blir betydligt mer flexibelt att vid behov använda en sammansättning med två ledamöter.
Mindre sammansättningar stöder den utveckling av bestämmelserna som hittills skett. En sammansättning med två lagfarna ledamöter är en praxis som redan nu vanligtvis tillämpas vid förvaltningsdomstolarna. Ärenden som till sin art eller omfattning eller av någon annan motsvarande orsak förutsätter behandling av en sammansättning med minst tre lagfarna ledamöter kan inte heller i fortsättningen behandlas av en sammansättning med två ledamöter.
En lindring av bestämmelserna om förvaltningsdomstolarnas sammansättning kan öka kostnadseffektiviteten och påskynda behandlingen av ärenden vid förvaltningsdomstolarna. Detta kan i sin tur förbättra tillgången till rättsskydd i rätt tid. Utgångspunkten för reformen bör vara att rättsskyddet garanteras.
En bedömningspromemoria om behovet av vissa ändringar i bestämmelserna om förvaltningsdomstolarnas sammansättning har utarbetats som tjänsteuppdrag vid justitieministeriet (Justitieministeriets publikationer, Betänkanden och utlåtanden 2023:20). Bedömningspromemorian har varit på remiss. Ett sammandrag av utlåtandena har publicerats den 28 juni 2024 (Justitieministeriets publikationer, Betänkanden och utlåtanden 2024:27).
Justitieministeriet tillsatte en arbetsgrupp för att bedöma ändringsbehoven i fråga om högsta förvaltningsdomstolens, förvaltningsdomstolarnas (inkl. Ålands förvaltningsdomstol) och försäkringsdomstolens sammansättning. Samtidigt tillsattes en uppföljningsgrupp for att följa och utvärdera arbetsgruppens arbete. Mandatperioden var 15.11.2024–19.6.2025.
Arbetsgruppens betänkande är på offentlig remiss från den 29 september till den 10 november 2025. Ett sammandrag av utlåtandena har publicerats (Justitieministeriets publikationer, betänkanden och utlåtanden 2026:14).
Avsikten är att regeringens proposition lämnas till riksdagen i början av sommaren 2026.
Begärän om utlåtande
16.6.2023 – 31.8.2023 Remissbehandling
Begäran om utlåtande om arbetsgruppsbetänkandet om en reform av lagstiftningen om förvaltningsdomstolarnas sammansättning
29.9.2025 – 10.11.2025 Remissbehandling
Utlåtandena om arbetsgruppsbetänkandet om en reform av lagstiftningen om förvaltningsdomstolarnas sammansättning ska lämnas in senast den 10 november 2025.
Utlåtanden kan förekomma både via utlåtande.fi och i projektets handlingar.
Begäran om utlåtande om arbetsgruppsbetänkandet om en reform av lagstiftningen om förvaltningsdomstolarnas sammansättning
29.9.2025 – 10.11.2025 Remissbehandling
Utlåtandena om arbetsgruppsbetänkandet om en reform av lagstiftningen om förvaltningsdomstolarnas sammansättning ska lämnas in senast den 10 november 2025.
Utlåtanden kan förekomma både via utlåtande.fi och i projektets handlingar.
Tillsättande och organisering
-
7.11.2024 Justitieministeriet
Arbetsgrupp
Person
Roll, Mandattid
Aer, Janne
oikeusneuvos
korkein hallinto-oikeus
Roll: Ordförande
15.11.2024 – 19.6.2025
Halimaa, Elina
erityisasiantuntija
Tuomioistuinvirasto
Roll: Medlem
15.11.2024 – 19.6.2025
Jukarainen, Antti
hallinto-oikeustuomari
Turun hallinto-oikeus
Roll: Medlem
15.11.2024 – 19.6.2025
Kivari, Tuula
ylituomari
vakuutusoikeus
Roll: Medlem
15.11.2024 – 19.6.2025
Koivuluoma, Anu
ylituomari
Itä-Suomen hallinto-oikeus
Roll: Medlem
15.11.2024 – 19.6.2025
Saukko, Petri
lainsäädäntöneuvos
justitieministeriet
Roll: Medlem
15.11.2024 – 19.6.2025
Uppföljningsgrupp
Person
Roll, Mandattid
Suurpää, Johanna
osastopäällikkö, ylijohtaja
justitieministeriet
Roll: Ordförande
15.11.2024 – 19.6.2025
Halila, Leena
emerita professori, oikeustieteen tohtori
- - -
Roll: Sakkunnig
15.11.2024 – 19.6.2025
Koskenniemi, Johannes
erityisasiantuntija
justitieministeriet
Roll: Medlem
15.11.2024 – 19.6.2025
Laitinen, Iiris
hallituksen jäsen
Hallinto-oikeustuomarit ry
Roll: Medlem
15.11.2024 – 19.6.2025
Nyholm, Elina
esittelijäneuvos
Valtioneuvosto-OKV
Roll: Sakkunnig
15.11.2024 – 19.6.2025
Rautakorpi, Matti
asianajaja
Suomen Asianajajaliitto
Roll: Medlem
15.11.2024 – 19.6.2025
Sekretariat
Person
Roll, Mandattid
Heiskanen, Jasmin
lainsäädäntöneuvos
justitieministeriet
Roll: Sekreterare
15.11.2024 – 19.6.2025
Immonen, Elina
erityisasiantuntija
justitieministeriet
Roll: Sekreterare
15.11.2024 – 19.6.2025
Ogrupperade
Person
Roll, Mandattid
Heiskanen, Jasmin
lainsäädäntöneuvos
justitieministeriet
Roll: Ansvarig person
8.6.2023 –
Heiskanen, Jasmin
lainsäädäntöneuvos
justitieministeriet
Roll: Kontaktperson för projektet
8.6.2023 –
Heiskanen, Jasmin
lainsäädäntöneuvos
justitieministeriet
Roll: Föredragande
8.6.2023 –
Makkonen, Timo
Yksikönpäällikkö
justitieministeriet
Roll: Ägare
8.6.2023 –
Immonen, Elina
erityisasiantuntija
justitieministeriet
Roll: Ansvarig person
8.6.2023 – 31.12.2025
Immonen, Elina
erityisasiantuntija
justitieministeriet
Roll: Kontaktperson för projektet
8.6.2023 – 31.12.2025
Nyholm, Elina
Lainsäädäntöneuvos
justitieministeriet
Roll: Ansvarig person
8.6. – 31.7.2023
Nyholm, Elina
Lainsäädäntöneuvos
justitieministeriet
Roll: Kontaktperson för projektet
8.6. – 31.7.2023
Nyholm, Elina
Lainsäädäntöneuvos
justitieministeriet
Roll: Ägare
8.6. – 31.7.2023
Tarkka, Valpuri
Erityisasiantuntija
justitieministeriet
Roll: Kontaktperson för projektet
8.6.2023 – 19.3.2024
Mer om ämnet
Förvaltningsdomstolarnas arbete effektiviseras genom ändringar i sammansättningarna
Arbetsgrupp ska bereda översyn av bestämmelserna om förvaltningsdomstolarnas sammansättning
Lagberedning och utveckling i statsrådet
Ministerierna genomför regeringsprogrammet, bereder lagar och andra författningar samt genomför reformer i olika projekt, arbetsgrupper och organ.
Alla ministeriers projekt hittas på statsrådets webbplats valtioneuvosto.fi/sv/projekt