Perustuslain 10 §:n tarkistaminen

OM067:00/2024 Säädösvalmistelu

Valmistellaan tarpeelliset muutokset perustuslain 10 §:ään ottaen huomioon rikos-, siviili- ja sotilastiedusteluun sekä EU-lainsäädäntöön, vakavan rikollisuuden uusiin muotoihin ja teknologiseen kehitykseen liittyvät tarpeet.

Hankkeessa ajankohtaista

Hankenumero OM067:00/2024

Asianumerot VN/26633/2024

Asettaja oikeusministeriö

Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu

Hankkeen vaihe Lausuntomenettely

Toimikausi/aikataulu 18.9.2024 –

Asettamispäivä

Orpo

Luku 10 Turvallinen ja kriisinkestävä oikeusvaltio

Alaluku 10.1 Kansallista turvallisuutta ja yhteiskunnan kriisinkestävyyttä vahvistetaan

1
Valmistelussa

Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 5.9.2025
2
Meneillään oleva vaihe: Arvioitu esittelyviikko

Arvioitu uusi esittelyviikko 14/2026

~~Alkuperäinen arvioitu esittelyviikko 16/2026~~
3
Annettu eduskunnalle
4
Säädös hyväksytty

Perustuslain 10 §:ään tehdään tarpeelliset muutokset liittyen muun muassa rikostiedusteluun ja siviili- ja sotilastiedustelun toimivaltuuksien käyttämiseen kotirauhan suojan piirissä.

VastuuministeriOikeusministeri Meri

Lisätietoa

Annetaan eduskunnalle kiireellisenä: eduskunnan vastaus ennen eduskunnan istuntotaukoa.

Kevätistuntokauden 2026 lainsäädäntösuunnitelma

Yhteyshenkilö
Timo Makkonen, Lainsäädäntöneuvos
puh. +358 295 150 230
[email protected]

Yhteyshenkilö
Niklas Vainio, Lainsäädäntöneuvos
puh. +358 295 150 041
[email protected]

Hankkeen vaiheet

Muu

Työryhmä

Asiakirjat

Pöytäkirja 14. kokous 28.11.2025 PDF

3.12.2025 Oikeusministeriö
Pöytäkirja 13. kokous 20.11.2025 PDF

2.12.2025 Oikeusministeriö
Pöytäkirja 12. kokous 30.10.2025 PDF

20.11.2025 Oikeusministeriö
Pöytäkirja 11. kokous 9.10.2025 PDF

30.10.2025 Oikeusministeriö
Pöytäkirja 10. kokous 18.9.2025 PDF

9.10.2025 Oikeusministeriö
Pöytäkirja 9. kokous 16.6.2025 PDF

18.9.2025 Oikeusministeriö
Pöytäkirja 8. kokous 5.6.2025 PDF

25.8.2025 Oikeusministeriö
Selvitys perustuslain 10 §:n muutostarpeista rikostiedustelun osalta, osa 1; Melander PDF

21.8.2025 Oikeusministeriö
Selvitys perustuslain 10 §:n muutostarpeista rikostiedustelun osalta, osa 2; Melander PDF

21.8.2025 Oikeusministeriö
Pöytäkirja 7. kokous 16.5.2025 PDF

16.5.2025 Oikeusministeriö
Pöytäkirja 4. kokous 17.3.2025 PDF

12.5.2025 Oikeusministeriö
Pöytäkirja 5. kokous 7.4.2025 PDF

12.5.2025 Oikeusministeriö
Pöytäkirja 6. kokous 24.4.2025 PDF

24.4.2025 Oikeusministeriö
Pöytäkirja 3. kokous 27.2.2025 PDF

27.2.2025 Oikeusministeriö
Pöytäkirja 2. kokous 13.2.2025 PDF

13.2.2025 Oikeusministeriö
Pöytäkirja 1. kokous 6.2.2025 PDF

6.2.2025 Oikeusministeriö
Asettamispäätös PDF

27.11.2024 Oikeusministeriö

Työryhmä

Lisätietoa

Perustuslain 10 §:n tarkistamisen valmistelua tukevan parlamentaarisen ohjausryhmän asettaminen

Lausuntokierros

Lausuntopalvelu.fi

Asiakirjat

Lausuntopyyntö perustuslain 10 §_n tarkistamista valmistelleen työryhmän mietinnöstä PDF

4.12.2025 Oikeusministeriö
Begäran om utlåtande om betänkandet från den arbetsgrupp som berett en översyn av 10 § i grundlagen PDF

4.12.2025 Oikeusministeriö
Työryhmän mietintö PDF

4.12.2025 Oikeusministeriö
Työryhmän mietinnön liite - Muistio EU-oikeus ja kotirauha PDF

4.12.2025 Oikeusministeriö

Lähtökohdat

Perustuslain 10 §:n mukaan jokaisen yksityiselämä, kunnia ja kotirauha on turvattu. Henkilötietojen suojasta säädetään tarkemmin lailla. Kirjeen, puhelun ja muun luottamuksellisen viestin salaisuus on loukkaamaton. Pykälän 3 momentin mukaan lailla voidaan säätää perusoikeuksien turvaamiseksi tai rikosten selvittämiseksi välttämättömistä kotirauhan piiriin ulottuvista toimenpiteistä. Pykälän 4 momentin mukaan lailla voidaan säätää välttämättömistä rajoituksista viestin salaisuuteen yksilön tai yhteiskunnan turvallisuutta taikka kotirauhaa vaarantavien rikosten tutkinnassa, oikeudenkäynnissä, turvallisuustarkastuksessa ja vapaudenmenetyksen aikana sekä tiedon hankkimiseksi sotilaallisesta toiminnasta taikka sellaisesta muusta toiminnasta, joka vakavasti uhkaa kansallista turvallisuutta. Sotilaallista toimintaa ja kansallista turvallisuutta koskeva rajoitusperuste lisättiin perustuslain 10 §:n 4 momenttiin vuonna 2018.

Perustuslakivaliokunta on eräitä EU-lainsäädäntöön sisältyviä viranomaisten tarkastustoimivaltuuksia arvioidessaan kiinnittänyt huomiota perustuslain 10 §:n kotirauhan suojaa koskevan lakivarauksen ja EU-lainsäädännön väliseen suhteeseen ja kehottanut valtioneuvostoa selvittämään perustuslain muutostarvetta tältä osin (mm. PeVL 36/2017 vp).

Perustuslain 10 §:n muuttamisen yhteydessä ja myöhemmin perustuslakivaliokunta on pitänyt perusteltuna, että hallitus käynnistää selvitystyön, joka kattaisi laajemminkin perustuslain kotirauhan suojaa ja luottamuksellisen viestin salaisuutta koskevien rajoituslausekkeiden muutostarpeen (PeVM 4/2018 vp, s. 6). Valiokunta on toistanut huomionsa muun muassa ns. CSAM-esitystä (PeVL 5/2023 vp. ja PeVL 47/2024 vp) ja Rajavartiolaitoksen toimivaltuuksia arvioidessaan (PeVL 15/2024 vp.) Valiokunnan mukaan muutostarpeita tulee arvioida ottaen huomioon muun muassa vakavan rikollisuuden uudet muodot (PeVL 5/2023 vp) ja tapahtunut teknologinen kehitys (PeVL 30/2010 vp, s. 6/I).

Pääministeri Petteri Orpon hallitusohjelman mukaan poliisitoimintaa ja sisäisen turvallisuuden suojaamista vahvistetaan valmistelemalla ja ottamalla käyttöön rikostiedustelun mahdollistava lainsäädäntö. Hallitusohjelmassa myös todetaan, että sisäisen turvallisuuden suojaamiseksi otetaan käyttöön uusi rikostiedustelusääntely, joka mahdollistaa nykyistä tehokkaamman puuttumisen uhkaperusteisesti muun muassa vakavaan jengi- ja järjestäytyneeseen rikollisuuteen.

Hallitusohjelman mukaan ”Arvioidaan tiedustelutoimivaltuuksien laajentaminen vakituiseen asumiseen käytettävään tilaan”. Poliisilain 5 a luvussa säädettyihin siviilitiedustelun toimivaltuuksiin sisältyy kielto käyttää toimivaltuutta pysyväisluonteiseen asumiseen käytettävässä tilassa. Vuoden 2018 perustuslainmuutosta koskevaan hallituksen esitykseen ei sisältynyt ehdotusta kotirauhan suojan rajoittamisedellytysten muuttamisesta.

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa

Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.

Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet

Perustuslain 10 §:n tarkistaminen

Hankkeessa ajankohtaista

Hankkeen perustiedot Käynnissä

Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita

Orpo

Lainvalmistelu

HE laiksi Suomen perustuslain 10 §:n muuttamisesta

Valmistelussa

Meneillään oleva vaihe: Arvioitu esittelyviikko

Annettu eduskunnalle

Säädös hyväksytty

Hankkeen vaiheet

18.9.2024 Esiselvitys

23.12.2024 – 28.11.2025 Työryhmä

Asiakirjat

14.2.2025 Parlamentaarisen ohjausryhmän asettaminen

Lisätietoa

4.12.2025 – 22.1.2026 Lausuntopyyntö perustuslain 10 §:n tarkistamista valmistelleen työryhmän mietinnöstä

Asiakirjat

Lähtökohdat

Lisää aiheesta

Lausuntokierroksella: yksityiselämän suojaa koskevan sääntelyn muuttaminen perustuslaissa

Parlamentaarinen ohjausryhmä tukemaan perustuslain muutosten valmistelua

Työryhmä valmistelemaan yksityiselämän suojaa koskevan sääntelyn muuttamista perustuslaissa

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa

Perustuslain 10 §:n tarkistaminen

Hankkeessa ajankohtaista

Lausuntopyyntö perustuslain 10 §:n tarkistamista valmistelleen työryhmän mietinnöstä

Työryhmä

Hankkeen perustiedot Käynnissä

Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita

Orpo

Lainvalmistelu

HE laiksi Suomen perustuslain 10 §:n muuttamisesta

Valmistelussa

Meneillään oleva vaihe: Arvioitu esittelyviikko

Annettu eduskunnalle

Säädös hyväksytty

Hankkeen vaiheet

Esivalmistelu

Perusvalmistelu

Lausuntomenettely

Jatkovalmistelu

Valtioneuvoston päätöksenteko

Eduskuntakäsittely

Lain vahvistaminen

Keskeytetty

Valmistunut

Lähtökohdat

Tilannekuvaus

Lausuntoaika 4.12.2025 – 22.1.2026

Asiakirjat

Henkilöt

Liittyvät hankkeet

Lausuntokierroksella: yksityiselämän suojaa koskevan sääntelyn muuttaminen perustuslaissa

Parlamentaarinen ohjausryhmä tukemaan perustuslain muutosten valmistelua

Työryhmä valmistelemaan yksityiselämän suojaa koskevan sääntelyn muuttamista perustuslaissa

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa