Perustuslain 10 §:ään muutoksia vakavimman rikollisuuden torjumiseksi
Hallitus esittää muutoksia perustuslain yksityiselämän suojaa koskevaan pykälään. Muutoksilla mahdollistetaan kotirauhan suojan ja luottamuksellisen viestin salaisuuden välttämätön rajoittaminen vakavan rikollisuuden torjumiseksi. Esityksen mukaan kotirauhan suojaa voitaisiin rajoittaa myös tiedon hankkimiseksi sotilaallisesta toiminnasta ja muusta kansallista turvallisuutta vakavasti uhkaavasta toiminnasta.
Esitetyillä perustuslain 10 §:n muutoksilla mahdollistettaisiin vakavaan rikollisuuteen kohdistuva niin sanottu uhkaperusteinen rikostiedustelua koskeva lainsäädäntö. Jatkossa tietoa voitaisiin hankkia vakavan rikollisuuden uhkista jo nykyistä varhaisemmassa vaiheessa, silloin kun se on välttämätöntä yksilön tai yhteiskunnan turvallisuuden suojaamiseksi.
Kotirauhan suojaan rajoituksia kansallisen turvallisuuden suojaamiseksi
Nykyisin kotirauhan suojan ja luottamuksellisen viestin salaisuuden rajoittaminen rikosten torjunnassa edellyttää pääsääntöisesti konkreettista ja yksilöityä rikosepäilyä. Esitetyt muutokset mahdollistavat perustuslain tasolla sen, että vakavan rikollisuuden torjumiseksi yksityiselämän suojaan voitaisiin jatkossa säätää rajoituksia nykyistä laajemmin.
Lisäksi kotirauhan suojaa koskien lisättäisiin rajoitusperuste, joka mahdollistaisi tiedon hankkimisen sotilaallisesta toiminnasta ja muusta kansallista turvallisuutta vakavasti uhkaavasta toiminnasta. Yksityiselämän suojan rajoittaminen tällä perusteella on nykyisin mahdollista vain luottamuksellisen viestin salaisuuden osalta.
Rajoitusten oltava välttämättömiä ja oikeasuhtaisia
Tiedonhankinnan toimivaltuuksista tulee säätää tavallisella lailla tarkkarajaisesti. Säädettävien keinojen on oltava välttämättömiä ja oikeasuhtaisia ja niihin tulee liittää asianmukaiset oikeusturva- ja valvontajärjestelyt. Esitetyt muutokset eivät mahdollista esimerkiksi laajamittaista massavalvontaa.
Perustuslain sanamuotoja täsmennettäisiin myös vastaamaan perustuslakivaliokunnan vakiintunutta tulkintakäytäntöä. Samalla luottamuksellisen viestin salaisuutta koskevaa säännöstä ajantasaistettaisiin poistamalla nimenomaiset viittaukset kirjeeseen ja puheluun. Näillä muutoksilla ei ole tarkoitus muuttaa yksityiselämän suojan sisältöä.
Taustalla muuttunut turvallisuustilanne
Esityksen taustalla on vakavan ja järjestäytyneen rikollisuuden kasvu, rikollisuuden kansainvälistyminen ja teknologinen kehitys, jotka ovat lisänneet tarvetta tehokkaammille keinoille torjua rikollisuutta ja suojata yhteiskunnan turvallisuutta. Nykyinen sääntely ei kaikilta osin vastaa muuttuneen toimintaympäristön vaatimuksia.
Hallitusohjelman mukaan arvioidaan tarve perustuslain täsmentämiseksi tehokkaan rikostiedustelun mahdollistamiseksi ja tiedustelutoimivaltuuksien laajentamiseksi kotirauhan piiriin kuuluviin tiloihin. Hankkeen taustalla on myös perustuslakivaliokunnan kannanotot perustuslain 10 §:n arviointitarpeesta ottaen huomioon muun muassa teknologinen kehitys ja vakavan rikollisuuden uudet muodot.
Perustuslain 10 §:n tarkistamista valmistelleen, oikeusministeriön asettaman työryhmän mietintö oli lausuntokierroksella 4.12.2025–2.3.2026. Työryhmän työtä on ohjannut parlamentaarinen ohjausryhmä.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.
Lisätietoja:
osastopäällikkö Johanna Suurpää (oikeusministeriö) p. 0295 150 534, [email protected]
lainsäädäntöneuvos Niklas Vainio (oikeusministeriö) p. 0295 150 041, [email protected]
poliisiylitarkastaja Markus Terenius (sisäministeriö) p. 0295 486 840, [email protected] (rikostiedustelulainsäädäntö)
Tiedote: Perustuslain yksityiselämän suojaa koskevan 10 §:n muuttamista koskeva valmistelu etenee
Tiedote: Lausuntokierroksella: Yksityiselämän suojaa koskevan sääntelyn muuttaminen perustuslaissa
Tiedote: Parlamentaarinen ohjausryhmä tukemaan perustuslain muutosten valmistelua
Tiedote: Työryhmä selvittää yksityiselämän suojaa koskevan sääntelyn muuttamista perustuslaissa
Sisäministeriön hanke poliisin rikostiedustelua koskevaksi lainsäädännöksi