Velkakonversio yrityssaneerauksessa

OM110:00/2023 Säädösvalmistelu

Hallitusohjelman mukaisesti yritysten saneerauskeinoja monipuolistetaan ottamalla käyttöön velkakonversio.

Hankkeessa ajankohtaista

Hankenumero OM110:00/2023

Asianumerot VN/25580/2023

Asettaja oikeusministeriö

Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu

Hankkeen vaihe Valmistunut

Toimikausi/aikataulu 4.9.2023 – 31.12.2025

Asettamispäivä

Orpo

Luku 6 Kasvun kaava

Alaluku 6.1 Nostetaan yrittäjyyden ja omistajuuden arvostusta

Luku 10 Turvallinen ja kriisinkestävä oikeusvaltio

Alaluku 10.2 Suomalaista oikeusvaltiota ja demokratiaa vahvistetaan

1
Valmistelussa

Lisätty istuntokauden suunnitelmaan 14.8.2025
2
Arvioitu esittelyviikko

Arvioitu uusi esittelyviikko 42/2025
3
Annettu eduskunnalle

16.10.2025
HE 153/2025 Käsittelytiedot eduskunnassa
4
Meneillään oleva vaihe: Säädös hyväksytty
- Finlex 1422/2025
- Finlex 1423/2025

Eduskunnan vastaus EV 178/2025

Esityksessä ehdotetuilla muutoksilla otetaan käyttöön velkakonversio yrityssaneerauksessa. Tavoitteena on parantaa taloudellisissa vaikeuksissa olevien yritysten saneerausmahdollisuuksia ja edistää erityisesti kansainvälisillä markkinoilla joukkolainoja liikkeeseen laskevien suomalaisten yritysten kilpailukykyä sijoituskohteena.

VastuuministeriOikeusministeri Meri

Lisätietoa

Käsittely: Lainsäädännön arviointineuvosto

Syysistuntokauden 2025 lainsäädäntösuunnitelma

Yhteyshenkilö
Johanna Mäkitalo, Erityisasiantuntija
puh. +358 295 150 092
[email protected]

Yhteyshenkilö
Markus Tervonen, Lainsäädäntöneuvos
puh. +358 295 150 558
[email protected]

Yhteyshenkilö
Katri Törnroth, Lainsäädäntöneuvos
puh. +358 295 150 084
[email protected]

Hankkeen vaiheet

Työryhmä

Asiakirjat

Päätös työryhmän määräajan pidentämisestä PDF

27.11.2024 Oikeusministeriö
Asettamispäätös PDF

28.11.2023 Oikeusministeriö

Lausuntokierros

Lausuntopalvelu.fi

Lisätietoa

Lausuntotiivistelmä: Velkakonversio yrityssaneerauksessa

Asiakirjat

Pörssisäätiö; lausunto PDF

15.5.2025 Pörssisäätiö
Turun yliopisto; lausunto PDF

11.5.2025 Turun yliopisto
Insolvenssioikeudellinen yhdistys ry; lausunto PDF

9.5.2025 Insolvenssioikeudellinen yhdistys ry
Työllisyysrahasto; lausunto PDF

9.5.2025 Työllisyysrahasto
Finanssialan Keskusliitto; lausunto PDF

9.5.2025 Finanssialan Keskusliitto (1)
Oulun käräjäoikeus; lausunto PDF

9.5.2025 Oulun käräjäoikeus
Oikeusrekisterikeskus; lausunto PDF

9.5.2025 Oikeusrekisterikeskus
Elinkeinoelämän keskusliitto EK; lausunto PDF

9.5.2025 Elinkeinoelämän keskusliitto EK (1)
Finanssivalvonta; lausunto PDF

9.5.2025 Finanssivalvonta
Valtiokonttori; lausunto PDF

9.5.2025 Valtiokonttori
Pääomasijoittajat ry; lausunto PDF

9.5.2025 Pääomasijoittajat ry
Valtiovarainministeriö; lausunto PDF

9.5.2025 Valtiovarainministeriö
Suomen tuomariliitto - Finlands domareförbund ry; lausunto PDF

9.5.2025 Suomen tuomariliitto - Finlands domareförbund ry (1)
Verohallinto; lausunto PDF

9.5.2025 Verohallinto
Suomen Veroasiantuntijat ry; lausunto PDF

9.5.2025 Suomen Veroasiantuntijat ry
Keskuskauppakamari; lausunto PDF

9.5.2025 Keskuskauppakamari ry
Suomen Yrittäjät ry; lausunto PDF

9.5.2025 Suomen Yrittäjät ry (1)
Innovaatiorahoituskeskus Business Finland; lausunto PDF

8.5.2025 Innovaatiorahoituskeskus Business Finland
Suomen Asianajajat; lausunto PDF

8.5.2025 Suomen asianajajat
Konkurssiasiamiehen toimisto; lausunto PDF

8.5.2025 Konkurssiasiamiehen toimisto
Finnish Business Angels Network ry - FiBAN; lausunto PDF

8.5.2025 Finnish Business Angels Network ry - FiBAN
Finnvera Oyj; lausunto PDF

8.5.2025 Finnvera Oyj
Suomen Pankki; lausunto PDF

8.5.2025 Suomen Pankki
Suomen kuntaliitto ry; ei lausuttavaa

7.5.2025 Suomen Kuntaliitto ry
Vakuutus- ja rahoitusneuvonta; ei lausuttavaa

7.5.2025 Vakuutus- ja rahoitusneuvonta
Ulosottolaitos; lausunto PDF

6.5.2025 Ulosottolaitos
Helsingin käräjäoikeus; lausunto PDF

5.5.2025 Helsingin käräjäoikeus
Sosiaali- ja terveysministeriö; lausunto PDF

5.5.2025 Sosiaali- ja terveysministeriö
Itä-Suomen hovioikeus; lausunto PDF

29.4.2025 Itä-Suomen hovioikeus
Professori Linna Tuula; lausunto PDF

17.4.2025
Pirkanmaan käräjäoikeus; lausunto PDF

15.4.2025 Pirkanmaan käräjäoikeus
Lausuntopyyntö velkakonversiotyöryhmän mietinnöstä PDF

26.3.2025 Oikeusministeriö
Begäran om utlåtande om betänkandet från arbetsgruppen för skuldkonvertering PDF

26.3.2025 Oikeusministeriö
Korkein hallinto-oikeus; lausunto PDF

26.3.2025 Korkein hallinto-oikeus

Muu

Lisätietoa

Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi yrityksen saneerauksesta annetun lain ja arvopaperimarkkinalain 11 luvun 21 §:n muuttamisesta HE 153/2025 vp

Säädös

Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen eduskunnalle laeiksi yrityksen saneerauksesta annetun lain ja arvopaperimarkkinalain 11 luvun 21 §:n muuttamisesta (HE 153/2025 vp; EV 178/2025 vp)
Säädösnumerot:
1422/2025 Laki yrityksen saneerauksesta annetun lain muuttamisesta
1423/2025 Laki arvopaperimarkkinalain 11 luvun 21 §:n muuttamisesta
Lait tulevat voimaan 1.1.2026.

Tavoitteet ja tuotokset

Hankkeessa mahdollistetaan velkakonversio yrityssaneerauksessa ja toteutetaan muut siihen liittyvät lainsäädäntömuutokset.

Velkakonversion käyttöönoton tavoitteena on parantaa mahdollisuuksia järjestellä taloudellisissa vaikeuksissa olevan yhtiön pääomarakennetta ja siten edistää yrityssaneerauslaissa tarkoitetun saneeraustavoitteen toteutumista.

Lisäksi tavoitteena on parantaa erityisesti kansainvälisillä markkinoilla joukkolainoja liikkeeseen laskevien suomalaisten yritysten kilpailukykyä sijoituskohteena ja tätä kautta edistää kansainvälisen velkarahoituksen saatavuutta Suomessa.

Lähtökohdat

Yrityssaneerauslaki on säädetty vuonna 1993. Etenkin kansainvälisiltä pääomamarkkinoilta rahoitusta saavien yritysten toimintaympäristö on lain säätämisen jälkeen olennaisesti muuttunut. Velkakonversiota koskevan sääntelyn puuttumista on pidetty ongelmallisena muun muassa yritysrahoituksen kehityksen ja keskeisissä verrokkimaissa toteutettujen lainsäädäntöuudistusten vuoksi.

Suomen voimassa olevan lainsäädännön valossa yhtiön osakkeenomistajien asemaa suhteessa erityisesti yhtiön viimesijaisiin velkojiin on pidetty yrityssaneerauksessa vahvempana kuin konkurssissa. Yrityssaneerauksessa yhtiön omistusrakennetta ei voida järjestellä ilman omistajien suostumusta, kun taas konkurssissa yhtiön koko omaisuus voidaan käyttää velkojien saatavien maksuun ja yhtiön omistuksen arvo yleensä menetetään.

Etenkin kansainvälisen velkarahoituksen saatavuuden kannalta on tärkeää, että yhtiön velkojilla on riittävät keinot saamistensa varmistamiseksi myös erilaisissa yhtiön toiminnan kriisitilanteissa. Jos velkojille voitaisiin tietyin edellytyksin yhtiön omasta päätöksenteosta riippumatta tarjota mahdollisuus muuntaa saataviaan yhtiön osakkeiksi yhtiön saneerausmenettelyssä, käytettävissä olevien saneerauskeinojen valikoima monipuolistuisi.

Kun yrityssaneerauslainsäädännön toimivuudesta ja ajantasaisuudesta huolehditaan ja saneerausten onnistumismahdollisuuksia parannetaan, edistetään samalla myös tavoitetta välttää tarpeettomia konkursseja, mikä on pitkällä aikavälillä myös yhtiöiden ja niiden sidosryhmien etu.

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa

Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.

Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet

Velkakonversio yrityssaneerauksessa

Hankkeessa ajankohtaista

Hankkeen perustiedot Päättynyt

Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita

Orpo

Lainvalmistelu

HE laeiksi yrityksen saneerauksesta annetun lain ja arvopaperimarkkinalain 11 luvun 21 §:n muuttamisesta

Valmistelussa

Arvioitu esittelyviikko

Annettu eduskunnalle

Meneillään oleva vaihe: Säädös hyväksytty

Hankkeen vaiheet

28.11.2023 – 28.2.2025 Työryhmätyö

Asiakirjat

26.3.2025 – 9.5.2025 Lausuntopyyntö velkakonversiotyöryhmän mietinnöstä

Lisätietoa

Asiakirjat

10.5.2025 – 16.10.2025 Jatkovalmistelu

16.10.2025 Valtioneuvoston yleisistunto 16.10.2025: Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi yrityksen saneerauksesta annetun lain ja arvopaperimarkkinalain 11 luvun 21 §:n muuttamisesta HE 153/2025 vp

16.10.2025 – 18.12.2025 Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi yrityksen saneerauksesta annetun lain ja arvopaperimarkkinalain 11 luvun 21 §:n muuttamisesta HE 153/2025 vp

Lisätietoa

18.12.2025 Eduskunnan vastaus EV 178/2025 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi yrityksen saneerauksesta annetun lain ja arvopaperimarkkinalain 11 luvun 21 §:n muuttamisesta

30.12.2025 Eduskunnan vastaus EV 178/2025 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi yrityksen saneerauksesta annetun lain ja arvopaperimarkkinalain 11 luvun 21 §:n muuttamisesta

Tavoitteet ja tuotokset

Lähtökohdat

Lisää aiheesta

Hallitus edistää velkakonversion käyttöä yrityssaneerauksessa

Työryhmän ehdotus velkakonversion käytöstä yrityssaneerauksessa on nyt lausuntokierroksella

Työryhmä valmistelemaan velkakonversion mahdollistamista yrityssaneerauksessa

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa

Velkakonversio yrityssaneerauksessa

Hankkeessa ajankohtaista

Eduskunnan vastaus EV 178/2025 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi yrityksen saneerauksesta annetun lain ja arvopaperimarkkinalain 11 luvun 21 §:n muuttamisesta

Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi yrityksen saneerauksesta annetun lain ja arvopaperimarkkinalain 11 luvun 21 §:n muuttamisesta HE 153/2025 vp

Hankkeen perustiedot Päättynyt

Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita

Orpo

Lainvalmistelu

HE laeiksi yrityksen saneerauksesta annetun lain ja arvopaperimarkkinalain 11 luvun 21 §:n muuttamisesta

Valmistelussa

Arvioitu esittelyviikko

Annettu eduskunnalle

Meneillään oleva vaihe: Säädös hyväksytty

Hankkeen vaiheet

Esivalmistelu

Perusvalmistelu

Lausuntomenettely

Jatkovalmistelu

Valtioneuvoston päätöksenteko

Eduskuntakäsittely

Lain vahvistaminen

Keskeytetty

Valmistunut

Tavoitteet ja tuotokset

Lähtökohdat

Vaikutukset ja hyödyt

Tilannekuvaus

Lausuntoaika 26.3.2025 – 9.5.2025

Asiakirjat

Henkilöt

Hallitus edistää velkakonversion käyttöä yrityssaneerauksessa

Työryhmän ehdotus velkakonversion käytöstä yrityssaneerauksessa on nyt lausuntokierroksella

Työryhmä valmistelemaan velkakonversion mahdollistamista yrityssaneerauksessa

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa