ADR-direktiivin muuttaminen ja ODR-asetuksen kumoaminen (EU-valmistelu)
OM174:00/2023 Kehittäminen
ADR-muutosdirektiivi (EU) 2025/2647 julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä 30.12.2025 ja ODR-kumoamisasetus (EU) 2024/3228 jo aiemmin 30.12.2024. Asetus ei edellytä kansallisia lainsäädäntötoimenpiteitä. Direktiivi on pantava täytäntöön 20.3.2028, ja kansallisia säännöksiä on alettava soveltaa 20.9.2028.
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero OM174:00/2023
Asianumerot VN/30907/2023
Asettaja oikeusministeriö
Hankkeen vaihe Valtioneuvoston päätöksenteko
Toimikausi/aikataulu 31.10.2023 – 30.4.2026
Asettamispäivä
Yhteyshenkilö
Marja Luukkonen Yli-Rahnasto, Lainsäädäntöneuvos
puh. +358 295 150 015
[email protected]
Hankkeen vaiheet
31.10.2023 ADR- direktiivin muuttaminen;Mandaatti trilogineuvottelujen aloittamiseksi 25.9.2024
Muu
31.10.2023 Neuvoston poliittinen yhteisymmärrys ODR-asetuksen kumoamisesta 19.11.2024
Muu
26.6.2025 Parlamentin ja neuvoston välillä saavutettu alustava poliittinen sopu direktiivitekstistä
Muu
7.12.2023 Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle ehdotuksista Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi kuluttajariitojen vaihtoehtoisesta riidanratkaisusta annetun direktiivin 2013/11/EU (ADR-direktiivi) muuttamiseksi sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kuluttajariitojen verkkovälitteisestä riidanratkaisusta annetun asetuksen (EU) N:o 524/2013 (ODR-asetus) kumoamiseksi
Muu
Hyväksytty: Valtioneuvoston yleisistunto 07.12.2023
Eduskuntatunnus: U 77/2023 vp
17.10.2023 – 30.12.2024 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/3228 asetuksen (EU) N:o 524/2013 kumoamisesta
Muu
17.10.2023 – 30.12.2025 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2025/2647 kuluttajariitojen vaihtoehtoisesta riidanratkaisusta annetun direktiivin 2013/11/EU ja direktiivien (EU) 2015/2302, (EU) 2019/2161 ja (EU) 2020/1828 muuttamisesta eurooppalaisen verkkovälitteisen riidanratkaisufoorumin lakkauttamisen johdosta
Muu
Tavoitteet ja tuotokset
ADR-direktiivi on annettu noin kymmenen vuotta sitten, minkä vuoksi direktiiviä on komission mukaan aiheellista päivittää vastaamaan kuluttajamarkkinoiden uusia kehityssuuntia. EU:n alueella asuvat kuluttajat ostavat kulutushyödykkeitä yhä enemmän verkkokaupoista EU:n ulkopuolisista maista. Samalla kuluttajat altistuvat verkkorajapinnoilla niin kutsutuille pimeille käytännöille, jotka vääristävät tai heikentävät olennaisesti kuluttajien kykyä tehdä itsenäisesti ja tietoisesti valintoja tai päätöksiä, piilomainonnalle, harhaanjohtaville hinnoille tai puutteelliselle tiedon-antovelvollisuuden täyttämiselle. ADR-direktiivin suppeasti määritelty soveltamisala ei kata kaikkia riita-asioita, joita syntyy erityisesti digitaalisilla markkinoilla. Tavoitteena on muuttuneiden kuluttajamarkkinoiden huomioon ottamisen lisäksi yksinkertaistaa vaihtoehtoisia riidanratkaisumenettelyjä muun muassa vähentämällä vaihtoehtoisten riidanratkaisuelinten raportointivelvoitteita sekä kannustaa elinkeinonharjoittajia lisäämään osallistumistaan vaihtoehtoisiin riidanratkaisumenettelyihin ottamalla käyttöön vastausvelvollisuus.
ODR-asetus annettiin samanaikaisesti ADR-direktiivin kanssa. Asetuksella perustettiin eurooppalainen verkkovälitteinen riidanratkaisufoorumi, joka on ollut käytössä vuodesta 2016. Alustalla kuluttajat voivat pyytää ratkaisemaan kuluttajan ja verkkokauppiaan välisen erimielisyyden vaihtoehtoisen riidanratkaisuelimen avulla. ODR-alustan kautta on käsitelty noin 200 EU:n laajuista tapausta vuosittain. Käsittelyiden määrä ei oikeuta kustannuksia, joita komissiolle aiheutuu alustan ylläpidosta, eikä kustannuksia, joita julkishallinnoille ja verkkoyrityksille aiheutuu niiden ODR-asetuksen mukaisten velvoitteiden noudattamisesta. ODR-asetus ehdotetaan näin ollen kumottavaksi ja ODR-alusta lakkautettavaksi.
Lisätietoja
- Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2025/2647, annettu 16 päivänä joulukuuta 2025, kuluttajariitojen vaihtoehtoisesta riidanratkaisusta annetun direktiivin 2013/11/EU ja direktiivien (EU) 2015/2302, (EU) 2019/2161 ja (EU) 2020/1828 muuttamisesta eurooppalaisen verkkovälitteisen riidanratkaisufoorumin lakkauttamisen johdosta
- Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/3228, annettu 19 päivänä joulukuuta 2024, asetuksen (EU) N:o 524/2013 kumoamisesta ja asetusten (EU) 2017/2394 ja (EU) 2018/1724 muuttamisesta eurooppalaisen verkkovälitteisen riidanratkaisufoorumin lakkauttamisen osalta
- Asian käsittelytiedot eduskunnassa (U 77/2023 vp)
ADR-muutosdirektiivi (EU) 2025/2647 julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä 30.12.2025 ja ODR-kumoamisasetus (EU) 2024/3228 jo aiemmin 30.12.2024. Asetus ei edellytä kansallisia lainsäädäntötoimenpiteitä. Direktiivi on pantava täytäntöön 20.3.2028, ja kansallisia säännöksiä on alettava soveltaa 20.9.2028.
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Luukkonen Yli-Rahnasto, Marja
Lainsäädäntöneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
3.3.2025 –
Luukkonen Yli-Rahnasto, Marja
Lainsäädäntöneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
31.10. – 31.12.2023
Haapasaari, Riitta
Lainsäädäntöneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
31.10.2023 – 11.11.2024
Kokko-Herrala, Riitta
Lainsäädäntöneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
15.2.2024 – 2.3.2025
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet