Rikosseuraamuslaitoksen organisaatiorakenteen ja rikosseuraamusalan koulutusjärjestelmän uudistaminen
OM033:00/2025 Säädösvalmistelu
Syyskuussa 2022 Rikosseuraamuslaitoksessa toteutettiin kaksivaiheisen organisaatiouudistuksen ensimmäinen vaihe. Nyt valmistelussa oleva uudistuksen toinen ja viimeinen vaihe koskee tehtävien järjestämistä rikosseuraamuskeskuksissa. Lisäksi rikosseuraamusalan koulutusjärjestelmää kehitettäisiin vastaamaan Rikosseuraamuslaitoksen tarpeisiin.
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero OM033:00/2025
Asianumerot VN/23361/2025
Asettaja oikeusministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Hankkeen vaihe Perusvalmistelu
Toimikausi/aikataulu 30.7.2025 –
Asettamispäivä
Lainvalmistelu
HE Rikosseuraamuslaitoksen organisaatiorakenteen ja rikosseuraamusalan koulutusjärjestelmän uudistaminen
- 1
Valmistelussa
Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 5.9.2025 - 2
Meneillään oleva vaihe: Arvioitu esittelyviikko
Arvioitu uusi esittelyviikko 8/2026 - 3
Annettu eduskunnalle
- 4
Säädös hyväksytty
Syyskuussa 2022 Rikosseuraamuslaitoksessa toteutettiin kaksivaiheisen organisaatiouudistuksen ensimmäinen vaihe. Nyt valmistelussa oleva uudistuksen toinen ja viimeinen vaihe koskee tehtävien järjestämistä rikosseuraamuskeskuksissa. Rikosseuraamusalan koulutusjärjestelmää kehitettäisiin vastaamaan nykyajan koulutusjärjestelyjä sekä erityisesti turvaamaan Rikosseuraamuslaitoksen mahdollisuuden saada riittävästi ammattitaitoista henkilökuntaa. Lisäksi säädettäisiin siitä, että Rikosseuraamuslaitoksella olisi mahdollisuus laissa säädetyin edellytyksin hankkia julkistaa valtaa sisältäviä palveluja yksityisiltä toimijoilta, kuten päihdehuollon järjestöiltä.
VastuuministeriOikeusministeri Meri
Yhteyshenkilö
Anne Hartoneva, Hallitusneuvos
puh. +358 295 150 344
[email protected]
Tavoitteet ja tuotokset
Uudistuksen keskeiset tavoitteet ovat Rikosseuraamuslaitoksen esihenkilötyön vahvistaminen, virkarakenteen, tehtävänkuvien ja virkanimikkeiden selkiinnyttäminen, toimintatapojen yhdenmukaistaminen sekä seuraamuksen suorittajan tarpeiden tunnistaminen ja niihin vastaaminen aikaisempaa paremmin.
Organisaatiouudistuksen edellyttämät laintasoiset muutokset koskisivat pääosin päätöksentekotoimivallan muutoksia. Virkarakenteesta, virkanimikkeistä ja erityisistä kelpoisuusvaatimuksista säädetään valtioneuvoston asetuksella.
Rikosseuraamusalan koulutusjärjestelmää kehitettäisiin vastaamaan nykyajan koulutusjärjestelyjä sekä erityisesti turvaamaan Rikosseuraamuslaitoksen mahdollisuuden saada riittävästi ammattitaitoista henkilökuntaa.
Rikosseuraamuslaitoksella tulisi olla mahdollisuus hankkia julkistaa valtaa sisältävien tehtävien järjestämisen osia yksityisiltä toimijoilta. Kyse olisi esimerkiksi päihdehuollon palveluista. Tällaiset järjestelyt edellyttävät lain säännöksiä, joissa säädetään myös hankinnan edellytyksistä.
Laintasoiset muutokset tehtäisiin pääosin Rikosseuraamuslaitoksesta annettuun lakiin, vankeuslakiin, tutkintavankeuslakiin, yhdyskuntaseuraamusten täytäntöönpanosta annettuun lakiin ja Rikosseuraamusalan koulutuskeskuksesta annettuun lakiin.
Uudistus olisi kustannusneutraali.
Lähtökohdat
Syyskuussa 2022 Rikosseuraamuslaitoksessa otettiin käyttöön neljän vastuualueen matriisiorganisaatio. Operatiiviselle vastuualueelle perustettiin rikosseuraamuskeskukset, jotka koostuvat vankiloista ja yhdyskuntaseuraamustoimistoista. Organisaatiouudistusta koskevan kokonaissuunnitelman mukaisesti uudistuksen toisen eli rikosseuraamuskeskustasoa koskevan vaiheen valmistelu käynnistettiin ensimmäisen vaiheen toteutuksen käynnistymisen jälkeen. Rikosseuraamuslaitoksessa tehdyn valmistelutyön ja esityksen pohjalta valmistelu on edennyt oikeusministeriössä tehtävään säädösvalmisteluun.
Rikosseuraamuslaitos ei saa palvelukseensa riittävästi koulutettuja vartijoita. Tilanteen on arvioitu vaikeutuvan edelleen. Koulutuksen järjestämistapoja ja esimerkiksi vartijan kelpoisuusvaatimuksia tulisi muuttaa vastaamaan sekä Rikosseuraamuslaitoksen tarpeita että yleistä koulutusjärjestelmää.
Tuomituille, vangeille ja tutkintavangeille suunnattujen toimintojen järjestämisessä Rikosseuraamuslaitoksen tulisi voida käyttää myös yleisen palvelujärjestelmän palveluita. Kyse on esi-merkiksi sosiaali- ja terveydenhuollon alalla toimivien järjestöjen palveluista. Julkisen vallan käyttöön tai sitä lähellä olevan toiminnan hankkimiseksi yksityisiltä toimijoilta tarvitaan laintasoiset säännökset.
Uudistuksilla kyettäisiin parantamaan Rikosseuraamuslaitoksen edellytyksiä hoitaa tehtäviään.
Organisaatio- ja koulutusuudistusta koskevan säädösvalmistelun pohjana on Rikosseuraamuslaitoksessa tehty laaja selvitys- ja valmistelutyö sekä uudistusta koskeva esitys. Uudistusta valmistellaan oikeusministeriössä virkatyönä. Valmistelun tueksi asetetaan seurantaryhmä, johon tulee edustus oikeusministeriöstä, Rikosseuraamuslaitoksesta, Rikosseuraamusalan koulutuskeskuksesta sekä opetus- ja kulttuuriministeriöstä.
Hallituksen esitysluonnos on tarkoitus lähettää lausunnolle loppuvuonna 2025. Hallituksen esitys on tarkoitus antaa alkukeväästä 2026. Uudistus tulisi voimaan 1.1.2027.
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Hartoneva, Anne
Hallitusneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Esittelijä
30.7.2025 –
Hartoneva, Anne
Hallitusneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
30.7.2025 –
Hartoneva, Anne
Hallitusneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
30.7.2025 –
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet