Rikosseuraamuslaitoksen organisaatiorakenteen ja rikosseuraamusalan koulutusjärjestelmän uudistaminen
OM033:00/2025 Säädösvalmistelu
Syyskuussa 2022 Rikosseuraamuslaitoksessa toteutettiin kaksivaiheisen organisaatiouudistuksen ensimmäinen vaihe. Nyt valmistelussa oleva uudistuksen toinen ja viimeinen vaihe koskee tehtävien järjestämistä rikosseuraamuskeskuksissa. Lisäksi rikosseuraamusalan koulutusjärjestelmää kehitettäisiin vastaamaan Rikosseuraamuslaitoksen tarpeisiin.
Hankkeessa ajankohtaista
Lausuntokierros
8.1. – 18.2.2026
Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle Rikosseuraamuslaitoksen organisaation ja rikosseuraamusalan koulutusjärjestelmän uudistamisesta
- 20260108_Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle Rikosseuraamuslaitoksen organisaation ja rikosseuraamusalan koulutusjärjestelmän uudistamisesta PDF
- 20260108_Begäran om utlåtande om utkastet till regeringens proposition till riksdagen med förslag till reform av Brottspåföljdsmyndighetens organisation och av utbildningssystemet inom bro PDF
Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle Rikosseuraamuslaitoksen organisaation ja rikosseuraamusalan koulutusjärjestelmän uudistamisesta
8.1.2026 – 18.2.2026 Lausuntokierros
Asiakirjat
-
8.1.2026 Oikeusministeriö
-
8.1.2026 Oikeusministeriö
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero OM033:00/2025
Asianumerot VN/23361/2025
Asettaja oikeusministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Hankkeen vaihe Eduskuntakäsittely
Toimikausi/aikataulu 30.7.2025 –
Asettamispäivä
Lainvalmistelu
HE Rikosseuraamuslaitoksen organisaation ja rikosseuraamusalan koulutusjärjestelmän uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi
- 1
Valmistelussa
Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 5.9.2025 - 2
Arvioitu esittelyviikko
Alkuperäinen arvioitu esittelyviikko 8/2026Arvioitu uusi esittelyviikko 12/2026 - 3
Meneillään oleva vaihe: Annettu eduskunnalle
19.3.2026HE 25/2026 Käsittelytiedot eduskunnassa - 4
Säädös hyväksytty
Syyskuussa 2022 Rikosseuraamuslaitoksessa toteutettiin kaksivaiheisen organisaatiouudistuksen ensimmäinen vaihe. Nyt valmistelussa oleva uudistuksen toinen ja viimeinen vaihe koskee tehtävien järjestämistä rikosseuraamuskeskuksissa. Rikosseuraamusalan koulutusjärjestelmää kehitettäisiin vastaamaan nykyajan koulutusjärjestelyjä sekä erityisesti turvaamaan Rikosseuraamuslaitoksen mahdollisuuden saada riittävästi ammattitaitoista henkilökuntaa. Lisäksi säädettäisiin siitä, että Rikosseuraamuslaitoksella olisi mahdollisuus laissa säädetyin edellytyksin hankkia julkistaa valtaa sisältäviä palveluja yksityisiltä toimijoilta, kuten päihdehuollon järjestöiltä.
VastuuministeriOikeusministeri Meri
Yhteyshenkilö
Anne Hartoneva, Hallitusneuvos
puh. +358 295 150 344
[email protected]
Hankkeen vaiheet
30.7.2025 Perusvalmistelu
8.1.2026 – 18.2.2026 Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle Rikosseuraamuslaitoksen organisaation ja rikosseuraamusalan koulutusjärjestelmän uudistamisesta
Lausuntokierros
Asiakirjat
-
8.1.2026 Oikeusministeriö
-
8.1.2026 Oikeusministeriö
19.3.2026 Hallituksen esitys eduskunnalle Rikosseuraamuslaitoksen organisaation ja rikosseuraamusalan koulutusjärjestelmän uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi
19.3.2026 Hallituksen esitys eduskunnalle Rikosseuraamuslaitoksen organisaation ja rikosseuraamusalan koulutusjärjestelmän uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi
Muu
Tavoitteet ja tuotokset
Uudistuksen keskeiset tavoitteet ovat Rikosseuraamuslaitoksen esihenkilötyön vahvistaminen, virkarakenteen, tehtävänkuvien ja virkanimikkeiden selkiinnyttäminen, toimintatapojen yhdenmukaistaminen sekä seuraamuksen suorittajan tarpeiden tunnistaminen ja niihin vastaaminen aikaisempaa paremmin.
Organisaatiouudistuksen edellyttämät laintasoiset muutokset koskisivat pääosin päätöksentekotoimivallan muutoksia. Virkarakenteesta, virkanimikkeistä ja erityisistä kelpoisuusvaatimuksista säädetään valtioneuvoston asetuksella.
Rikosseuraamusalan koulutusjärjestelmää kehitettäisiin vastaamaan nykyajan koulutusjärjestelyjä sekä erityisesti turvaamaan Rikosseuraamuslaitoksen mahdollisuuden saada riittävästi ammattitaitoista henkilökuntaa.
Rikosseuraamuslaitoksella tulisi olla mahdollisuus hankkia julkistaa valtaa sisältävien tehtävien järjestämisen osia yksityisiltä toimijoilta. Kyse olisi esimerkiksi päihdehuollon palveluista. Tällaiset järjestelyt edellyttävät lain säännöksiä, joissa säädetään myös hankinnan edellytyksistä.
Laintasoiset muutokset tehtäisiin pääosin Rikosseuraamuslaitoksesta annettuun lakiin, vankeuslakiin, tutkintavankeuslakiin, yhdyskuntaseuraamusten täytäntöönpanosta annettuun lakiin ja Rikosseuraamusalan koulutuskeskuksesta annettuun lakiin.
Uudistus olisi kustannusneutraali.
Lähtökohdat
Syyskuussa 2022 Rikosseuraamuslaitoksessa otettiin käyttöön neljän vastuualueen matriisiorganisaatio. Operatiiviselle vastuualueelle perustettiin rikosseuraamuskeskukset, jotka koostuvat vankiloista ja yhdyskuntaseuraamustoimistoista. Organisaatiouudistusta koskevan kokonaissuunnitelman mukaisesti uudistuksen toisen eli rikosseuraamuskeskustasoa koskevan vaiheen valmistelu käynnistettiin ensimmäisen vaiheen toteutuksen käynnistymisen jälkeen. Rikosseuraamuslaitoksessa tehdyn valmistelutyön ja esityksen pohjalta valmistelu on edennyt oikeusministeriössä tehtävään säädösvalmisteluun.
Rikosseuraamuslaitos ei saa palvelukseensa riittävästi koulutettuja vartijoita. Tilanteen on arvioitu vaikeutuvan edelleen. Koulutuksen järjestämistapoja ja esimerkiksi vartijan kelpoisuusvaatimuksia tulisi muuttaa vastaamaan sekä Rikosseuraamuslaitoksen tarpeita että yleistä koulutusjärjestelmää.
Tuomituille, vangeille ja tutkintavangeille suunnattujen toimintojen järjestämisessä Rikosseuraamuslaitoksen tulisi voida käyttää myös yleisen palvelujärjestelmän palveluita. Kyse on esi-merkiksi sosiaali- ja terveydenhuollon alalla toimivien järjestöjen palveluista. Julkisen vallan käyttöön tai sitä lähellä olevan toiminnan hankkimiseksi yksityisiltä toimijoilta tarvitaan laintasoiset säännökset.
Uudistuksilla kyettäisiin parantamaan Rikosseuraamuslaitoksen edellytyksiä hoitaa tehtäviään.
Organisaatio- ja koulutusuudistusta koskevan säädösvalmistelun pohjana on Rikosseuraamuslaitoksessa tehty laaja selvitys- ja valmistelutyö sekä uudistusta koskeva esitys. Uudistusta valmistellaan oikeusministeriössä virkatyönä. Valmistelun tueksi asetetaan seurantaryhmä, johon tulee edustus oikeusministeriöstä, Rikosseuraamuslaitoksesta, Rikosseuraamusalan koulutuskeskuksesta sekä opetus- ja kulttuuriministeriöstä.
Hallituksen esitysluonnos on tarkoitus lähettää lausunnolle loppuvuonna 2025. Hallituksen esitys on tarkoitus antaa alkukeväästä 2026. Uudistus tulisi voimaan 1.1.2027.
-
8.1.2026 Oikeusministeriö
-
8.1.2026 Oikeusministeriö
Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle Rikosseuraamuslaitoksen organisaation ja rikosseuraamusalan koulutusjärjestelmän uudistamisesta
8.1.2026 – 18.2.2026 Lausuntokierros
Asiakirjat
Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle Rikosseuraamuslaitoksen organisaation ja rikosseuraamusalan koulutusjärjestelmän uudistamisesta
8.1.2026 – 18.2.2026 Lausuntokierros
Asiakirjat
-
8.1.2026 Oikeusministeriö
-
8.1.2026 Oikeusministeriö
Perusvalmistelu: Valmisteluelimen asettaminen
VN_23361_2025_asettamispäätös PDF
7.10.2025 Oikeusministeriö
Lausuntomenettely
Valtiovarainministeriö; lausunto PDF
26.2.2026 Valtiovarainministeriö
Sosiaali- ja terveysministeriö; lausunto PDF
20.2.2026 Sosiaali- ja terveysministeriö
Kriminologian ja oikeuspolitiikan instituutti; lausunto PDF
18.2.2026 Kriminologian ja oikeuspolitiikan instituutti
-
18.2.2026 Tehy ry
Rise Rikosseuraamusalan koulutuskeskus; lausunto PDF
18.2.2026 Rise Rikosseuraamusalan koulutuskeskus
Rikoksettoman elämän tukisäätiö sr; lausunto PDF
18.2.2026 Rikoksettoman elämän tukisäätiö sr
Vankilavirkailijain Liitto VVL ry; lausunto PDF
18.2.2026 Vankilavirkailijain Liitto VVL ry
RISE Rikosseuraamuslaitos; lausunto PDF
18.2.2026 RISE Rikosseuraamuslaitos
Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO ry; lausunto PDF
18.2.2026 Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO ry
Opetusalan Ammattijärjestö OAJ ry; lausunto PDF
17.2.2026 Opetusalan Ammattijärjestö OAJ ry
Laurea-ammattikorkeakoulu Oy; lausunto PDF
17.2.2026 Laurea-ammattikorkeakoulu Oy
Itä-Suomen yliopisto; lausunto PDF
17.2.2026 Itä-Suomen yliopisto
Erikoiskirjastojen neuvosto; lausunto PDF
16.2.2026 Erikoiskirjastojen neuvosto
-
16.2.2026 Opetushallitus
Vaasan yliopisto; lausunto PDF
16.2.2026 Vaasan yliopisto
Rikosseuraamusalan koulutuskeskus henkilöstö; lausunto PDF
8.2.2026 Rise Rikosseuraamusalan koulutuskeskus
RISE Rikosseuraamuslaitos; lausunto PDF
5.2.2026 RISE Rikosseuraamuslaitos
Sosiaalialan korkeakoulutettujen ammattijärjestö Talentia ry; lausunto PDF
30.1.2026 Sosiaalialan korkeakoulutettujen ammattijärjestö Talentia ry
-
28.1.2026 Vantaan vankila
Tietosuojavaltuutetun toimisto; lausunto PDF
22.1.2026 Tietosuojavaltuutetun toimisto
RISE Rikosseuraamuslaitos; lausunto PDF
22.1.2026 RISE Rikosseuraamuslaitos
-
21.1.2026 Sisäministeriö
RISE Rikosseuraamuslaitos; lausunto PDF
19.1.2026 RISE Rikosseuraamuslaitos
RISE Rikosseuraamuslaitos; lausunto PDF
19.1.2026 RISE Rikosseuraamuslaitos
RISE Rikosseuraamuslaitos; lausunto PDF
19.1.2026 RISE Rikosseuraamuslaitos
-
8.1.2026 Oikeusministeriö
-
8.1.2026 Oikeusministeriö
Seurantaryhmä
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Sandvik, Anna-Liisa
Erityisasiantuntija
oikeusministeriö
Rooli: Puheenjohtaja
7.10.2025 – 31.3.2026
Hartoneva, Anne
Hallitusneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Sihteeri
7.10.2025 – 31.3.2026
Hartoneva, Anne
Hallitusneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Jäsen
7.10.2025 – 31.3.2026
Autio, Anu
muutosjohtaja
Rikosseuraamuslaitos
Rooli: Henkilökohtainen varajäsen
7.10.2025 – 31.3.2026
Bálint, Minna
Opetusneuvos
opetus- ja kulttuuriministeriö
Rooli: Jäsen
7.10.2025 – 31.3.2026
Huusko, Johanna
yksikönpäällikkö
Rikosseuraamusalan koulutuskeskus
Rooli: Jäsen
7.10.2025 – 31.3.2026
Kari, Riitta
vastuualueen johtaja
Rikosseuraamuslaitos
Rooli: Jäsen
7.10.2025 – 31.3.2026
Keskinen, Pekka
yksikönpäällikkö
Rikosseuraamuslaitos
Rooli: Henkilökohtainen varajäsen
7.10.2025 – 31.3.2026
Kiiala, Tommi
hallituksen varapuheenjohtaja
Vankilavirkailijain Liitto VVL ry
Rooli: Henkilökohtainen varajäsen
7.10.2025 – 31.3.2026
Lapinleimu, Otso
yliopettaja
Rikosseuraamusalan koulutuskeskus
Rooli: Henkilökohtainen varajäsen
7.10.2025 – 31.3.2026
Mäenpää, Seija
puheenjohtaja
Vankilavirkailijain Liitto VVL ry
Rooli: Jäsen
7.10.2025 – 31.3.2026
Nieminen, Pauli
vastuualueen johtaja
Rikosseuraamuslaitos
Rooli: Jäsen
7.10.2025 – 31.3.2026
Palonen, Maarit
Opetusneuvos
opetus- ja kulttuuriministeriö
Rooli: Varajäsen
7.10.2025 – 31.3.2026
Ritari, Anni
yksikönpäällikkö
Rikosseuraamuslaitos
Rooli: Jäsen
7.10.2025 – 31.3.2026
Tamminen, Heli
yksikönpäällikkö
Rikosseuraamuslaitos
Rooli: Henkilökohtainen varajäsen
7.10.2025 – 31.3.2026
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Hartoneva, Anne
Hallitusneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Esittelijä
30.7.2025 –
Hartoneva, Anne
Hallitusneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
30.7.2025 –
Hartoneva, Anne
Hallitusneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
30.7.2025 –
Lisää aiheesta
Rikosseuraamusalan koulutusjärjestelmä uudistetaan
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet