Oikeusapu- ja edunvalvontaviraston selvityshanke
OM035:00/2020 Kehittäminen
Oikeusministeriö on asettanut selvityshankkeen oikeusapu- ja edunvalvontaviraston mahdollisesta perustamisesta ja määrännyt varatuomari Juhani Jokisen selvityshenkilöksi. Selvityshenkilön työn tueksi on asetettu ohjausryhmä.
Hankkeessa ajankohtaista
Raportointi
2.3. – 30.9.2020
Selvityshenkilön tulee luovuttaa selvitys oikeusministerille viimeistään 30.9.2020.
Selvityshenkilön tulee luovuttaa selvitys oikeusministerille viimeistään 30.9.2020.
2.3.2020 – 30.9.2020 Raportointi
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero OM035:00/2020
Asianumerot VN/4142/2020
Asettaja oikeusministeriö
Toimikausi/aikataulu 2.3.2020 – 29.1.2021
Asettamispäivä 2.3.2020
Tavoitteet ja tuotokset
Hankkeessa tulee selvittää ja arvioida vaihtoehtoja oikeusapu- ja edunvalvontatoiminnan organisaatioksi. Selvityksen tarkoituksena on tuottaa tarpeellinen tietopohja mahdollisen oikeusapu- ja edunvalvontaviraston perustamisen valmistelua koskevan päätöksenteon taustaksi.
Lähtökohdat
Valtiohallinnon organisaatioita kehitetään kohti yhtenäisempää ohjaus- ja virastomallia. Valtiovarainministeriön vuonna 2015 valmistuneessa keskushallinnon virastorakennetta koskevassa selvityksessä "Yhteisillä periaatteilla kohti tulevaisuuden virastorakennetta" (VM:n julkaisuja 3/2015) on muun ohella ehdotettu tuomioistuinviraston, valtakunnallisen ulosottoviraston ja oikeusapuviraston perustamista. Keskushallintovirastona toimiva tuomioistuinvirasto aloitti toimintansa 1.1.2020. Ulosottotoimi organisoidaan yksiportaiseksi, kun Valtakunnanvoudinvirastosta ja 22 ulosottovirastosta muodostetaan yksi valtakunnallinen virasto, Ulosottolaitos 1.12.2020. Lisäksi Syyttäjälaitos aloitti toimintansa yhtenä virastona 1.10.2019.
Oikeusaputoimistoissa on toteutettu 1.10.2016 lukien organisaatiouudistus, jossa oikeusaputoimistoista muodostettiin kuusi virastoina toimivaa oikeusapu- ja edunvalvontapiiriä (Laki valtion oikeusapu- ja edunvalvontapiireistä 477/2016). Uudistuksessa oikeusavun ja edunvalvonnan hallinnollisia tehtäviä keskitettiin piirien hallinnollisille yksiköille. Uudistusta valmistelemaan asetettu työryhmä harkitsi useita eri vaihtoehtoja uudeksi organisaatiorakenteeksi. Työryhmä päätyi suosittamaan nykytilan mukaista organisaatiomallia. Uudistuksen taustalla oli ajatus, että uudistus toimisi ensimmäisenä vaiheena mahdollisen yhden viraston perustamiselle. (Valtion oikeusaputoimistojen rakenneuudistus, Mietintöjä ja lausuntoja 25/2014 ja Lausuntotiivistelmä 56/2014)
Uuden valtakunnallisen viraston tehtävänä olisi huolehtia siitä, että laadukkaita oikeusavun, edunvalvonnan sekä talous- ja velkaneuvonnan palveluja on saatavissa riittävästi ja yhdenvertaisesti koko maassa. Samanaikaisesti on huolehdittava siitä, että oikeusavun, edunvalvonnan sekä talous- ja velkaneuvonnan nykyinen valtakunnallinen ja monipaikkainen organisaatio säilyy myös uudessa virastossa. Keskeistä on hyödyntää nykyinen organisaatio ja siinä työskentelevien osaaminen nykyistä paremmin siten, että lähipalveluina tarjottavat palvelut ovat helposti saavutettavissa. Samalla uuteen virastoon tulee luoda valtakunnallinen toimivalta, joka mahdollistaa etäyhteyksillä toteutettavien palvelujen tuottamisen siellä, missä resurssit ovat kulloinkin käytettävissä.
Selvityksen lähtökohtana on monipaikkainen hallinto, jossa uuden viraston yhteisiä hallinto- ja taustatehtäviä voidaan hoitaa verkostomaisesti eri puolilla maata. Hallinnon järjestämisen kannalta mahdollisesti välttämätön keskittäminen tulee toteuttaa pääministeri Marinin hallitusohjelman alueellistamista koskevien tavoitteiden mukaisesti. Selvityksessä on kiinnitettävä erityistä huomiota siihen, että kansalaisten kielelliset oikeudet toteutuvat lähipalvelujen järjestämisessä ja etsittävä tapoja tehostaa eri kielillä tarjottavien palvelujen tuottamista mahdollisuuksien mukaan myös etäpalveluina.
Selvitystyön lähtökohtana on lisäksi, että oikeusministeriölle jäisivät vain valtioneuvostotasoiset tehtävät.
Vuonna 2017 oikeusministeriö teetti selvityksen oikeusapu- ja edunvalvontaviraston perustamisesta (Kohti laadukkaampaa ja tehokkaampaa palvelua - Selvitys oikeusapu- ja edunvalvontaviraston perustamisesta, Mietintöjä ja lausuntoja 61/2017). Selvitysmiehet esittivät valtakunnallisen oikeusapu- ja edunvalvontaviraston perustamista. Kuuden oikeusapu- ja edunvalvontapiirin toiminta lakkaisi ja hallinto keskitettäisiin uuden viraston hallintoyksikköön. Virasto jakautuisi keskushallintoyksikkönä toimivaan viraston kansliaan ja operatiivisia tehtäviä hoitaviin 4–6 oikeusapu- ja edunvalvonta-alueeseen, jotka vastaisivat palveluiden tuottamisesta alueellaan. Valtakunnallisen viraston tehtävänä olisi huolehtia riittävästä ja valtakunnallisesti yhdenvertaisesta palveluiden saatavuudesta.
Laajalla lausuntokierroksella saadusta palautteesta laadittiin lausuntotiivistelmä (Mietintöjä ja lausuntoja 2019:9). Lausunnoissa oikeusapu- ja edunvalvontaviraston perustamista kannatettiin yleisesti, mutta uudistuksen todettiin tarvitsevan vielä tarkempaa selvitystä.
Selvityksen valmistumisen jälkeen piirien tehtäviin on tullut uutena toimintona talous- ja velkaneuvonta, mikä tulee ottaa huomioon organisaation valmistelussa.
Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry ; lausunto PDF
29.1.2021 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
Pohjanmaan käräjäoikeus ; lausunto PDF
29.1.2021 Pohjanmaan käräjäoikeus
Lounais-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri ; lausunto PDF
29.1.2021 Lounais-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri
Helsingin hallinto-oikeus ; lausunto PDF
29.1.2021 Helsingin hallinto-oikeus
Suomen tuomariliiton lausunto PDF
29.1.2021 Suomen tuomariliitto - Finlands domareförbund ry
Yleiset edunvalvojat ry:n lausunto PDF
29.1.2021 Yleiset edunvalvojat ry
Etelä-Savon käräjäoikeuden lausunto PDF
29.1.2021 Etelä-Savon käräjäoikeus
Suomen Lakimiesliitto - Finlands Juristförbund ry:n lausunto PDF
29.1.2021 Suomen Lakimiesliitto - Finlands Juristförbund ry
Svenska Finlands folkting lausunto PDF
29.1.2021 Svenska Finlands Folkting (1)
Ammattiliitto Pro ry:n lausunto PDF
29.1.2021 Ammattiliitto Pro ry
Kanta-Hämeen käräjäoikeuden lausunto PDF
29.1.2021 Kanta-Hämeen käräjäoikeus
Suomen Asianajajaliiton lausunto PDF
29.1.2021 Suomen Asianajajaliitto
Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden lausunto PDF
28.1.2021 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus
Oikeuskanslerinviraston lausunto PDF
28.1.2021 Oikeuskanslerin virasto
Suomen Kuntaliitto ry:n lausunto PDF
28.1.2021 Suomen Kuntaliitto ry
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian lausunto PDF
28.1.2021 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
Turun hovioikeuden lausunto PDF
28.1.2021 Turun hovioikeus
Julkiset oikeusavustajat ry ; lausunto PDF
28.1.2021 Julkiset oikeusavustajat ry
Pirkanmaan käräjäoikeuden lausunto PDF
28.1.2021 Pirkanmaan käräjäoikeus
Poliisihallituksen lausunto PDF
27.1.2021 Poliisihallitus
Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry:n lausunto PDF
27.1.2021 Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry
Länsi- ja Sisä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirin lausunto PDF
27.1.2021 Länsi- ja Sisä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri
-
27.1.2021 Takuusäätiö
Digi- ja väestötietoviraston lausunto PDF
26.1.2021 Digi- ja väestötietovirasto
Itä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirin lausunto PDF
26.1.2021 Itä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri
Kaakkois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirin lausunto PDF
25.1.2021 Kaakkois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri
Korkein hallinto-oikeuden lausunto PDF
21.1.2021 Korkein hallinto-oikeus
Tietosuojavaltuutetun toimiston lausunto PDF
21.1.2021 Oikeusministeriö
Vaasan hovioikeuden lausunto PDF
20.1.2021 Vaasan hovioikeus
Etelä-Karjalan käräjäoikeuden lausunto PDF
15.1.2021 Etelä-Karjalan käräjäoikeus
Kymenlaakson käräjäoikeusuden lausunto PDF
14.1.2021 Kymenlaakson käräjäoikeus
Pohjois-Savon käräjäoikeuden lausunto PDF
13.1.2021 Pohjois-Savon käräjäoikeus
Hämeenlinnan hallinto-oikeuden lausunto PDF
12.1.2021 Hämeenlinnan hallinto-oikeus
-
7.1.2021 Ahvenanmaan oikeusavun ja etujen seurantatoimisto / Varsinais-Suomen oikeusavun ja etujen seuranta
Syyttäjälaitoksen lausunto PDF
6.1.2021 Syyttäjälaitos
Lausuntokierros
9.12.2020 – 29.1.2021 Lausuntokierros
Asiakirjat
Lausuntokierros
9.12.2020 – 29.1.2021 Lausuntokierros
Asiakirjat
Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry ; lausunto PDF
29.1.2021 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
Pohjanmaan käräjäoikeus ; lausunto PDF
29.1.2021 Pohjanmaan käräjäoikeus
Lounais-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri ; lausunto PDF
29.1.2021 Lounais-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri
Helsingin hallinto-oikeus ; lausunto PDF
29.1.2021 Helsingin hallinto-oikeus
Suomen tuomariliiton lausunto PDF
29.1.2021 Suomen tuomariliitto - Finlands domareförbund ry
Yleiset edunvalvojat ry:n lausunto PDF
29.1.2021 Yleiset edunvalvojat ry
Etelä-Savon käräjäoikeuden lausunto PDF
29.1.2021 Etelä-Savon käräjäoikeus
Suomen Lakimiesliitto - Finlands Juristförbund ry:n lausunto PDF
29.1.2021 Suomen Lakimiesliitto - Finlands Juristförbund ry
Svenska Finlands folkting lausunto PDF
29.1.2021 Svenska Finlands Folkting (1)
Ammattiliitto Pro ry:n lausunto PDF
29.1.2021 Ammattiliitto Pro ry
Kanta-Hämeen käräjäoikeuden lausunto PDF
29.1.2021 Kanta-Hämeen käräjäoikeus
Suomen Asianajajaliiton lausunto PDF
29.1.2021 Suomen Asianajajaliitto
Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden lausunto PDF
28.1.2021 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus
Oikeuskanslerinviraston lausunto PDF
28.1.2021 Oikeuskanslerin virasto
Suomen Kuntaliitto ry:n lausunto PDF
28.1.2021 Suomen Kuntaliitto ry
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian lausunto PDF
28.1.2021 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
Turun hovioikeuden lausunto PDF
28.1.2021 Turun hovioikeus
Julkiset oikeusavustajat ry ; lausunto PDF
28.1.2021 Julkiset oikeusavustajat ry
Pirkanmaan käräjäoikeuden lausunto PDF
28.1.2021 Pirkanmaan käräjäoikeus
Poliisihallituksen lausunto PDF
27.1.2021 Poliisihallitus
Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry:n lausunto PDF
27.1.2021 Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry
Länsi- ja Sisä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirin lausunto PDF
27.1.2021 Länsi- ja Sisä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri
-
27.1.2021 Takuusäätiö
Digi- ja väestötietoviraston lausunto PDF
26.1.2021 Digi- ja väestötietovirasto
Itä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirin lausunto PDF
26.1.2021 Itä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri
Kaakkois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirin lausunto PDF
25.1.2021 Kaakkois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri
Korkein hallinto-oikeuden lausunto PDF
21.1.2021 Korkein hallinto-oikeus
Tietosuojavaltuutetun toimiston lausunto PDF
21.1.2021 Oikeusministeriö
Vaasan hovioikeuden lausunto PDF
20.1.2021 Vaasan hovioikeus
Etelä-Karjalan käräjäoikeuden lausunto PDF
15.1.2021 Etelä-Karjalan käräjäoikeus
Kymenlaakson käräjäoikeusuden lausunto PDF
14.1.2021 Kymenlaakson käräjäoikeus
Pohjois-Savon käräjäoikeuden lausunto PDF
13.1.2021 Pohjois-Savon käräjäoikeus
Hämeenlinnan hallinto-oikeuden lausunto PDF
12.1.2021 Hämeenlinnan hallinto-oikeus
-
7.1.2021 Ahvenanmaan oikeusavun ja etujen seurantatoimisto / Varsinais-Suomen oikeusavun ja etujen seuranta
Syyttäjälaitoksen lausunto PDF
6.1.2021 Syyttäjälaitos
Selvitysvaihe
Etelä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri ; lausunto PDF
1.2.2021 Etelä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri
Etelä-Suomen aluehallintovirasto ; lausunto PDF
1.2.2021 Etelä-Suomen aluehallintovirasto
Oikeushallinnon Henkilökunta OHK ry:n lausunto PDF
1.2.2021 Oikeushallinnon Henkilökunta OHK ry
Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry ; lausunto PDF
29.1.2021 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
Pohjanmaan käräjäoikeus ; lausunto PDF
29.1.2021 Pohjanmaan käräjäoikeus
Lounais-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri ; lausunto PDF
29.1.2021 Lounais-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri
Helsingin hallinto-oikeus ; lausunto PDF
29.1.2021 Helsingin hallinto-oikeus
Suomen tuomariliiton lausunto PDF
29.1.2021 Suomen tuomariliitto - Finlands domareförbund ry
Yleiset edunvalvojat ry:n lausunto PDF
29.1.2021 Yleiset edunvalvojat ry
Etelä-Savon käräjäoikeuden lausunto PDF
29.1.2021 Etelä-Savon käräjäoikeus
Suomen Lakimiesliitto - Finlands Juristförbund ry:n lausunto PDF
29.1.2021 Suomen Lakimiesliitto - Finlands Juristförbund ry
Svenska Finlands folkting lausunto PDF
29.1.2021 Svenska Finlands Folkting (1)
Ammattiliitto Pro ry:n lausunto PDF
29.1.2021 Ammattiliitto Pro ry
Kanta-Hämeen käräjäoikeuden lausunto PDF
29.1.2021 Kanta-Hämeen käräjäoikeus
Suomen Asianajajaliiton lausunto PDF
29.1.2021 Suomen Asianajajaliitto
Pohjois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirin lausunto PDF
29.1.2021 Pohjois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri
Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden lausunto PDF
28.1.2021 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus
Oikeuskanslerinviraston lausunto PDF
28.1.2021 Oikeuskanslerin virasto
Suomen Kuntaliitto ry:n lausunto PDF
28.1.2021 Suomen Kuntaliitto ry
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian lausunto PDF
28.1.2021 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
Turun hovioikeuden lausunto PDF
28.1.2021 Turun hovioikeus
Julkiset oikeusavustajat ry ; lausunto PDF
28.1.2021 Julkiset oikeusavustajat ry
Pirkanmaan käräjäoikeuden lausunto PDF
28.1.2021 Pirkanmaan käräjäoikeus
Poliisihallituksen lausunto PDF
27.1.2021 Poliisihallitus
Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry:n lausunto PDF
27.1.2021 Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry
Länsi- ja Sisä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirin lausunto PDF
27.1.2021 Länsi- ja Sisä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri
-
27.1.2021 Takuusäätiö
Digi- ja väestötietoviraston lausunto PDF
26.1.2021 Digi- ja väestötietovirasto
Itä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirin lausunto PDF
26.1.2021 Itä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri
Kaakkois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirin lausunto PDF
25.1.2021 Kaakkois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri
Korkein hallinto-oikeuden lausunto PDF
21.1.2021 Korkein hallinto-oikeus
Tietosuojavaltuutetun toimiston lausunto PDF
21.1.2021 Oikeusministeriö
Vaasan hovioikeuden lausunto PDF
20.1.2021 Vaasan hovioikeus
Etelä-Karjalan käräjäoikeuden lausunto PDF
15.1.2021 Etelä-Karjalan käräjäoikeus
Kymenlaakson käräjäoikeusuden lausunto PDF
14.1.2021 Kymenlaakson käräjäoikeus
Pohjois-Savon käräjäoikeuden lausunto PDF
13.1.2021 Pohjois-Savon käräjäoikeus
Hämeenlinnan hallinto-oikeuden lausunto PDF
12.1.2021 Hämeenlinnan hallinto-oikeus
-
7.1.2021 Ahvenanmaan oikeusavun ja etujen seurantatoimisto / Varsinais-Suomen oikeusavun ja etujen seuranta
Syyttäjälaitoksen lausunto PDF
6.1.2021 Syyttäjälaitos
Muut asiakirjat ja muistiot
Lausuntotiivistelmä 2021:9: Oikeusapu- ja edunvalvontavirasto - selvitys perustamisesta PDF
9.3.2021 Kirta Heine
-
2.3.2020
Ohjausryhmä
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Heine, Kirta
Hallitusneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
2.3.2020 – 31.1.2021
Lisää aiheesta
Oikeusapu- ja edunvalvontaviraston perustamisesta selvitys
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet