Kuulemisen asiantuntijaryhmä ja hankeklinikkatoiminta

Tavoitteet ja tuotokset

Oikeusministeriö asetti ajalle 1.7.2016–31.3.2019 asiantuntijaryhmän säädösvalmistelun sidosryhmäyhteistyön ja kuulemisen tukemiseen (OM 8/41/2016). Työryhmän tavoitteena oli lisätä sidosryhmäyhteistyöhön ja kuulemiseen liittyvää yhteistyötä, tiedonvaihtoa ja tukitoimintaa säädösvalmistelussa.

Toimikautensa aikana työryhmä toteutti toimeksiantona hankeklinikkakokeilun, jossa säädösvalmisteluhankkeita tuettiin kuulemisen suunnittelussa ja toteuttamisessa. Työryhmä järjesti myös keskustelutilaisuuksia lainvalmisteluun liittyvistä kysymyksissä, minkä lisäksi työryhmä edisti säädösvalmisteluun liittyvää tutkimusyhteistyötä ja seurasi keskeisiä kehittämishankkeita.

Lähtökohdat

Oikeusministeriön tehtäviin kuuluu valtioneuvoston lainvalmistelun kehittäminen. Tavoitteena on parantaa säädösvalmistelua ja sen tuloksena syntyvien säädösten laatua. Oikeusministeriön tehtävänä on myös kansalaisvaikuttamisen edistäminen. Säädösvalmistelussa tämä käsittää kuulemiskäytäntöjen kehittämistä, jalkauttamista ja seurantaa.

Vuonna 2016 oikeusministeriö on muun muassa päivittänyt säädösvalmistelun kuulemisohjeen, antanut kuulemiskoulutusta lainvalmistelukoulutuksen yhteydessä, kehittänyt sähköisiä kuulemisvälineitä sekä käynnistänyt osana valtioneuvoston tutkimus-, ennakointi-, arviointi- ja selvitystoimintaa (TEAS) tutkimushankkeen, jossa selvitetään kansalaisten ja järjestöjen osallistumista säädösvalmisteluun ja strategiseen päätöksentekoon. Edellä mainituilla toimilla edistetään hyviä kuulemiskäytäntöjä lainvalmistelussa.

Toimenpiteet tukevat hallitusohjelman tavoitteita vahvistaa tietoon perustuvaa päätöksentekoa ja avoimuutta sekä hyödyntää kokeiluja ja kansalaisten osallisuutta tukevia toimintatapoja. Lisäksi toimenpiteet noudat-tavat valtioneuvoston pitkän aikavälin demokratiapoliittisia avoimen hallinnon tavoitteita, jotka linjattiin 2014 eduskunnalle annetussa valtioneuvoston demokratiapoliittisessa selonteossa (3/2014 VP).

Oikeusministeriö on asettanut ajalle 2.11.2015-31.3.2019 lainvalmistelun kehittämisen yhteistyöryhmän jatkamaan ministeriöiden välistä yhteistyötä lainvalmistelun kehittämiseksi. Sen yhtenä tehtävänä on edistää hyvän lainvalmistelumenettelyn noudattamista ja hyvien käytäntöjen leviämistä lainvalmistelussa. Tehtäviään varten työryhmä voi asettaa alatyöryhmiä. Asetettavan alatyöryhmän tavoitteena on lisätä säädösvalmistelun ja siihen liittyvän jälkikäteisen arvioinnin sidosryhmäyhteistyön ja kuulemisen suunnitteluun ja toteuttamiseen liittyvää yhteistyötä, tukitoimintaa ja tiedonvaihtoa.

Työryhmän tehtävänä on:

1) Hankeklinikkatoiminnan perustaminen ja pyörittäminen
2) Sidosryhmäyhteistyöhön ja kuulemiseen liittyvien kehittämiskohteiden arviointi ja toimenpiteiden ehdottaminen