Hallituksen esityksen laatimisohjeiden uudistamistyöryhmä, Helo-työryhmä
OM040:00/2001 Säädösvalmistelu
Työryhmän tehtävänä on laatia ehdotus uusiksi hallituksen esitysten laatimisohjeiksi. Ehdotus on laadittava opaskirjan muotoon, ottaen huomioon, että opas voidaan saattaa käyttöön myös sähköisessä muodossa.
Ohjeita laadittaessa on otettava huomioon edellä selostetut viimeaikaiset kehittämistoimet ja niiden myötä saadut kokemukset ja kertynyt aineisto. Erityistä huomiota on kiinnitettävä siihen, miten lainsäädännön tarve, erilaiset vaihtoehtoiset ratkaisut ja lakiehdotusten arvioidut vaikutukset sekä eri tahojen kuuleminen selostetaan hallituksen esityksissä. Sen lisäksi on selvitettävä, miten vuoden 2000 perustuslaki ja muut uudet yleislait vaikuttavat esitysten laadintaan.
Työryhmän tulee esitystä laatiessaan kuulla eri ministeriöiden edustajia sekä eduskunnan kanslian lainsäädäntöasiantuntijoita. Työryhmän tulee myös yhteistyössä ulkoasiainministeriön kanssa selvittää, missä määrin valtiosopimusten hyväksymistä ja voimaansaattamista tarkoittavia esityksiä koskevat ohjeet otetaan ...
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero OM040:00/2001
Asianumerot OM 4377/41/2001
Asettaja oikeusministeriö
Toimikausi/aikataulu 26.10.2001 – 15.9.2003
Asettamispäivä 26.10.2001
Lainvalmistelu
Hallituksen esitys-
Hyväksytty säädös-
Tavoitteet ja tuotokset
Tavoitteena on laatia ehdotus ajanmukaisiksi hallituksen esitysten laatimisohjeiksi, joissa on otettu huomioon valtioneuvoston lainsäädännön kehittämisohjelmat sekä niistä saadut kokemukset ja niiden myötä kertynyt aineisto, uusien lakien, varsinkin vuoden 2000 perustuslain, asettamat vaatimukset sekä informaaatioteknologian kehitys.
Lähtökohdat
Valtioneuvosto on vahvistanut nykyiset hallituksen esitysten laatimisohjeet yleisistunnossaan 12.11.1992. Ensimmäiset ohjeet vahvistettiin 1975 ja toiset 1980. Ohjeilla pyritään yhtenäistämään hallituksen esitysten rakennetta ja siten lisäämään esitysten havainnollisuutta ja käyttökelpoisuutta.
Laatimisohjeiden myötä aikanaan otettiin käyttöön esityksen alkuun lisättävä osa "Esityksen pääasiallinen sisältö", yhdenmukaistettiin esitysten sisältöä vahvistamalla esityksissä käytettävä vakio-otsikointi sekä otettiin muutoslakeja koskevien esitysten liitteeksi rinnakkaistekstit, joissa kursivoinnilla havainnollistetaan ehdotetut muutokset.
HELOn lisäksi on julkaistu myös muita oppaita, kuten "Lainlaatijan opas" (1996) ja sitä täydentävä "Lainlaatijan perustuslakiopas" (2000) sekä "Lainlaatijan EU-opas" (1997), jotka samoin kuin opas "Svenskt Lagspråk i Finland" (1998) uudistetaan erikseen. HELOn ohjeistusta on täydennetty valtioneuvoston periaatepäätöksinä hyväksytyillä ohjeilla säädösehdotusten taloudellisten vaikutusten arvioinnista (1998), ympäristövaikutusten arvioinnista (1998) ja yritysvaikutusten arvioinnista (1999).
Osa edellä mainitusta aineistosta liittyy "Valtioneuvoston lainvalmistelun kehittämisohjelman" (LAVO 3/1996) ja "Valtioneuvoston lainvalmistelun kehittämisohjelman II:n" (LAVO 6/2000) täytäntöönpanoon, jonka myötä on kertynyt monenlaista myös HELO-ohjeisiin vaikuttavaa kokemusta ja aineistoa. Merkittävää aineistoa sisältyy myös työryhmän mietintöön "Valtioneuvoston säädöspolitiikan muodostaminen" (LAVO 4/1999). Myös uusi lainsäädäntö, varsinkin 1.3.2000 voimaan tullut uusi perustuslaki, vaikuttaa osaltaan HELOnkin sisältöön.
19.9.2003 Helo-työryhmän ehdotus; Hallituksen esityksen laatimisohjeet 15.9.2003.
Muut asiakirjat ja muistiot
Jakelussa mainituille; Hallituksen esitysten englanninkieliset laatimisohjeet RTF
23.5.2006 Oikeusministeriö
Jakelussa mainituille; Hallituksen esitysten laatimisohjeet, oikeusministeriön julkaisuja 2004:4 DOC
10.1.2005 Oikeusministeriö
Kirje 29.12.2004
Kirje ministeriöille; Hallituksen esitysten laatimisohjeet DOC
16.6.2004 Oikeusministeriö
Julkaisut ja raportit
Hallituksen esitysten laatimisohjeet PDF
Oikeusministeriö
Julkaisunumero: 2004:4; Julkaisuvuosi: 2004;
Hallituksen esitysten laatimisohjeet, Helo-työryhmän ehdotus
Oikeusministeriö
Julkaisunumero: 2003:30; Julkaisuvuosi: 2003; WWW-osoite: www.om.fi/21716.htm;
Helo-työryhmän ehdotus; Hallituksen esityksen laatimisohjeet, oiekeusministeriön lausuntoja ja selvityksiä 2003:30
15.9.2003 Helo-työryhmä
Lausuntokierrokset ja kuuleminen
Ympäristöministeriön lausunto
23.12.2003 Ympäristöministeriö
Eduskunnan pääsihteerin lausunto
2.12.2003 Eduskunta
Valtiovarainministeriön lausunto, VM172/05/2003
2.12.2003 Valtiovarainministeriö
Ulkoasiainministeriön lausunto HEL0201-29
28.11.2003 Ulkoasiainministeriö
Opetusministeriön lausunto 169/050/2003
24.11.2003 Opetusministeriö
Keskuskauppakamarin lausunto
24.11.2003 Keskuskauppakamari
Valtion Yhteistyöjärjestö VTY ry:n lausunto
24.11.2003 Valtion Yhteistyöjärjestö VTY ry
Valtioneuvoston kanslian lausunto 1139/00/2003
24.11.2003 Valtioneuvoston kanslia
Teollisuuden ja Työnantajain Keskusliiton lausunto TT/643/2003
23.11.2003 Teollisuus ja Työnantajat
Sosiaali- ja terveysministeriön lausunto 221/04/2003
22.11.2003 Sosiaali- ja terveysministeriö
Sosiaali- ja terveysministeriön lausunto, korjattu versio, Dnro: 221/04/2003
22.11.2003 Sosiaali- ja terveysministeriö
Puolustusministeriön lausunto 10750/0010/2003
21.11.2003 Puolustusministeriö
Kauppa- ja teollisuusministeriön lausunto Dnro: 61/072/2003
21.11.2003 Kauppa- ja teollisuusministeriö
Kauppa- ja teollisuusministeriön lausunto 61/072/2003
21.11.2003 Kauppa- ja teollisuusministeriö
Sisäasiainministeriön lausunto SM-2003-02987/Va-3
21.11.2003 Sisäasiainministeriö
Liikenen- ja viestintäministeriön lausunto 1435/05/2003
21.11.2003 Liikenne- ja viestintäministeriö
Jyrki Talan lausunto
21.11.2003 Turun yliopisto/Jyrki Tala
Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry:n lausunto
19.11.2003 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
SAK:n lausunto
19.11.2003 Suomen ammattiliittojen keskusjärjestö SAK
Maa- ja metsätalousministeriön lausunto 425/044/2003
18.11.2003 Maa- ja metsätalousministeriö
Valtioneuvoston oikeuskanslerin lausunto Dnro: 24/20/03
18.11.2003 Valtioneuvoston oikeuskansleri
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian ilmoitus että eivät anna lausuntoa, dnro: 2256/5/03
17.11.2003 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
Työministeriön lausunto 2571/001/2003 TM
13.11.2003 Työministeriö
Helsingin yliopiston oikeustieteellisen tiedekunnan ilmoitus ettei ole lausuttavaa, DP 165/2003
14.10.2003 Helsingin yliopiston oikeustieteellinen tiedekunta
-
7.10.2003 Oikeusministeriö
Asettaminen ja organisointi
Oikeusministeriön päätös määräajan jatkamiseksi 15.9.2003 asti ja kokoonpanon muutos Sina Uotilan tilalle Arno Liukko.
19.5.2003 Oikeusministeriö
Työryhmän määräajan jatkaminen 15.9.2003 DOC
19.5.2003 Oikeusministeriö
HELO-Työryhmän asettamispäätös RTF
26.10.2001 Oikeusministeriö
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet