Rikostaustan tarkistaminen vapaaehtoistoiminnassa
OM008:00/2012 Säädösvalmistelu
Uusi Euroopan unionin parlamentin ja neuvoston direktiivi lasten seksuaalisen hyväksikäytön ja seksuaalisen riiston sekä lapsipornografian torjumisesta annettiin joulukuussa 2011. Direktiivi edellyttää, että järjestettyyn vapaaehtoistoimintaan osallistuvilta henkilöiltä tulee voida pyytää tietoa henkilön mahdollisista tuomioista lapsiin kohdistuneista seksuaalirikoksista. Tämä koskee vapaaehtoistoimintaa, jossa ollaan suoraan ja säännöllisesti tekemisissä lasten kanssa. Menettelyn yksityiskohdissa direktiivi jättää jäsenvaltioille kansallista harkintavaltaa.
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero OM008:00/2012
Asianumerot OM 6/41/2012
Asettaja oikeusministeriö
Toimikausi/aikataulu 2.4.2012 – 28.2.2014
Asettamispäivä 26.3.2012
Lainvalmistelu
Hallituksen esitys 149/2013 Käsittelytiedot eduskunnassa
Eduskunnan vastaus 194/2013
Hyväksytty säädös 148/2014
Hyväksytty säädös 149/2014
Hyväksytty säädös 150/2014
Tavoitteet ja tuotokset
Työryhmän tehtävänä oli laatia hallituksen esityksen muotoon laadittu ehdotus lasten kanssa työskentelevien henkilöiden rikostaustan tarkistamismenettelyn laajentamisesta vapaaehtoistoimintaan. Työryhmän tuli työssään ottaa huomioon uuden lasten seksuaalisen hyväksikäytön torjumista koskevan EU direktiivin asettamat vaatimukset. Työ-ryhmän oli pyrittävä siihen, ettei ehdotetuilla lainmuutoksilla hankaloitettaisi vapaaehtoistoiminnan järjestämistä tai vapaaehtoistoimintaan osallistumista. Tämän vuoksi tuli pohtia, millaiseen vapaaehtoistoimintaan tarkistamismenettely on syytä ulottaa. Työryhmän tuli lisäksi varmistaa, että lasten kanssa toimivien henkilöiden rikostaustan selvittämistä koskeva lainsäädäntö täyttää direktiivin asettamat muut mahdolliset vaatimukset. Hallituksen esitys asiasta oli valmisteltavana virkatyönä työryhmämietinnön pohjalta.
Lähtökohdat
Vuoden 2003 alusta Suomessa tuli voimaan laki lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä (504/2002). Selvittämismenettelyn tarkoituksena on estää seksuaalirikoksista ja tietyistä muista rikoksista tuomittuja henkilöitä työskentelemästä lasten kanssa. Laki koskee työ- ja virkasuhteessa tehtävää työtä, johon pysyväisluonteisesti ja olennaisesti kuuluu ilman huoltajan läsnäoloa tapahtuvaa alaikäisen kasvatusta, opetusta, hoitoa tai muuta huolenpitoa taikka muuta työskentelyä henkilökohtaisessa vuorovaikutuksessa alaikäisen kanssa. Lakia sovelletaan myös muun muassa siviilipalvelusvelvollisen työpalveluun ja perusopetuslaissa tarkoitetun aamu- ja iltapäivätoiminnan palvelujen hankkimiseen. Jos kunta- tai kuntayhtymä hankkii aamu- tai iltapäivätoiminnan palveluja julkiselta tai yksityiseltä palvelujen tuottajalta, kunnan tai kuntayhtymän tulee pyytää tehtäviä hoitavalta henkilöltä nähtäväksi rikosrekisteriote, jollei henkilö hoida näitä tehtäviä virka- tai työsuhteessa palvelujen tuottajaan. Tämä tarkoittaa tehtävän hoitamista itsenäisenä ammatinharjoittajana tai vapaaehtoistyönä. Näin ollen jo pienen osan vapaaehtoistyöstä voidaan katsoa sisältyvän rikostaustan tarkistamismenettelyn piiriin. Tästä huolimatta voidaan todeta, ettei Suomen lainsäädäntö täytä uuden direktiivin vaatimuksia kaikilta osin.
Lisätietoja
Työryhmän toimikausi oli 2.4.2012 - 31.5.2013. Työryhmän mietintö oli lausuntokierroksella, jonka jälkeen lausunnoista laadittiin tiivistelmä. Hallituksen esitys annettiin eduskunnalle lokakuussa 2013. Eduskunta hyväksyi lait 16.12.2013. Lakien on tarkoitus tulla voimaan touko-kesäkuussa 2014.
Julkaisut ja raportit
Vapaaehtoisten rikostaustan selvittäminen. Lausuntotiivistelmä
Oikeusministeriö
Julkaisunumero: 49/2013; Julkaisuvuosi: 2013; WWW-osoite: http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-259-332-0;
Vapaaehtoisten rikostaustan selvittäminen
Oikeusministeriö
Julkaisunumero: 33/2013; Julkaisuvuosi: 2013; WWW-osoite: http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-259-314-6;
Julkaisu 33/2013 Vapaaehtoisten rikostaustan selvittäminen PDF
24.6.2013 Oikeusministeriö
Lausuntokierrokset ja kuuleminen
JULKAISU 49/2013 Vapaaehtoisten rikostaustan selvittäminen. Lausuntotiivistelmä PDF
4.10.2013 Oikeusministeriö
Lausunto PDF
10.9.2013 Valtiovarainministeriö
Lausunto DOCX
28.8.2013 Suomen Metodistikirkko
Lausunto DOC
25.8.2013 Suomen Adventtikirkko
Lausunto PDF
23.8.2013 Suomen Vapaakirkko
Lausunto DOCX
23.8.2013 Suomen vapaakristillisen neuvoston lasten ja nuorten hyvinvointitoimikunta
Lausunto PDF
22.8.2013 Kuntaliitto
Lausunto DOC
22.8.2013 Suomen Baptistikirkko
Lausunto DOCX
20.8.2013 Pelastakaa Lapset ry
Lausunto DOC
20.8.2013 Suomen Helluntaikirkko
Lausunto DOC
16.8.2013 Lapsiasiavaltuutettu
Lausunto DOCX
16.8.2013 Suomen sosiaali ja terveys ry SOSTE
Lausunto DOCX
16.8.2013 Valtakunnallinen liikunta- ja urheiluorganisaatio VALO ry
Lausunto DOCX
16.8.2013 Lastensuojelun Keskusliitto
Lausunto DOC
16.8.2013 Suomen Nuorisoyhteistyö Allianssi ry
Lausunto DOCX
16.8.2013 Mannerheimin Lastensuojeluliitto
Lausunto DOCX
16.8.2013 Ensi- ja turvakotien liitto ry
Lausunto PDF
16.8.2013 Sosiaali- ja terveysministeriö
Lausunto PDF
16.8.2013 Työ- ja elinkeinoministeriö
Lausunto PDF
16.8.2013 Opetus- ja kulttuuriministeriö
Lausunto PDF
15.8.2013 Oikeusrekisterikeskus
Lausunto DOC
15.8.2013 Apulaisoikeuskansleri
Lausunto PDF
15.8.2013 Tietosuojavaltuutetun toimisto
Lausunto DOCX
15.8.2013 Suomen Vanhempainliitto
Lausunto DOC
15.8.2013 Suomen evankelis-luterilainen kirkko
Lausunto PDF
13.8.2013 Suomen Partiolaiset ry
Lausunto PDF
12.8.2013 Eduskunnan apulaisoikeusasiamies
Lausuntopyyntö työryhmämietinnöstä PDF
25.6.2013 Oikeusministeriö
Asettaminen ja organisointi
Asettamispäätös PDF
26.3.2012 Oikeusministeriö
Muut asiakirjat ja muistiot
-
16.3.2012 Opetus- ja kulttuuriministeriö
-
13.3.2012 Oikeusrekisterikeskus
-
7.3.2012 Sosiaali- ja terveysministeriö
-
5.3.2012 Työ- ja elinkeinoministeriö
Edustajan nimeäminen työryhmään PDF
1.3.2012 Oikeusministeriö
-
1.3.2012 Oikeusministeriö
Luonnos asettamispäätökseksi DOC
1.3.2012 Oikeusministeriö
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet