Best
Republikens president har för avsikt att stadfästa de nya bestämmelserna om ändring av utsökningslagen fredagen den 27 juni. Utöver maximitiden för utsökning innehåller den omfattande reformen också bl.a. nya bestämmelser om det allmänna utsökningsförfarandet. Reformen träder i kraft i början av mars nästa år, dvs. 1.3.2004.
Enligt den nya lagen kan en skuld indrivas genom utsökning i 15 år när gäldenären är en fysisk person. Om borgenären emellertid är en privatperson eller någon som lidit skada på grund av ett brott för vilket fängelsestraff har dömts ut, är tidsfristen 20 år. Tidsfristen räknas från den slutliga domen.
Lagen träder delvis i kraft retroaktivt så att om den slutliga domen som gäller skulden har meddelats före den 1 mars 1993 kan skulden indrivas genom utsökning till 1.3.2008 eller 1.3.2013 beroende på tidsfristens längd. Om domen har meddelats 1.3.1993 eller därefter, upphör utsökningen 15 eller 20 år efter den dag då domen meddelades.
Tidsfristen för utsökningsgrunden kan genom domstolens beslut förlängas med tio år, om gäldenären före den ursprungliga tidsfristens utgång har överfört kännbara tillgångar utomlands eller i övrigt väsentligt försvårat betalningen till borgenären.
De nya bestämmelserna om tidsfrister gäller privaträttsliga fordringar. Största delen av de fordringar som utsökningsväsendet driver in är skatter och offentliga avgifter, som berörs av en preskriptionstid på fem år. Även böter och underhållsbidrag för barn preskriberas på fem år. Bestämmelserna har ingen inverkan på indrivningen av dem.
I praktiken innebär reformen att konsumenternas skulder omfattas av tidsfristen på 15 år, om inte borgenären är en fysisk person som är näringsidkare. Även hos en privatperson som är borgensman kan en borgensskuld indrivas i 15 år, om inte kreditgivaren undantagsvis är en annan privatperson. Däremot får en privatperson som i egenskap av borgensman har betalat någon annans skuld driva in det belopp han betalat av huvudgäldenären i 20 år.
Tidsfristen gäller endast utsökning, inte preskription av skulden
Löper tidsfristen ut betyder det att utsökning inte längre kan inledas. Skulden kan inte heller drivas in vid en konkurs. Tidsfristen gäller dock inte preskription av själva skulden. Även om skulden inte kan indrivas genom utsökning förblir den i kraft, om borgenären efter att utsökningen upphört avbryter preskriptionen med fem års mellanrum i enlighet med lagen om preskription av skulder.
Det kan dock antas att oklarheten beträffande tidsfristerna för utsökning och slutlig preskription av skulder kommer att undersökas i fortsättningen. När riksdagen godkände ändringarna i utsökningslagen förutsatte man att genomförandet av den nya lagstiftningen följs i praktiken. Om situationen leder till otillbörliga förfaranden eller oskäliga situationer i skuldförhållanden bör man bedöma om det är skäl att införa särskilda bestämmelser om slutlig preskription av skulder.
För närvarande är skuldsanering och frivillig skuldförlikning ett klarare sätt för gäldenären att sköta sina skulder än att utsökningen upphör, för då försvinner skulden helt och hållet när betalningsprogrammet har fullföljts.
Nya bestämmelser om utsökningsförfarandet
Största delen av utsökningslagens nya bestämmelser gäller en mera exakt reglering än för närvarande av utsökningsförfarandets olika faser. Lagen innehåller också bl.a. en allmän bestämmelse om tillbörligt och opartiskt utsökningsförfarande.
En märkbar del av ändringarna hänför sig till ibruktagandet av utsökningens nya riksomfattande informationssystem. Det nya informationssystemet gör det möjligt att bl.a. anhängiggöra ett utsökningsärende i vilket utsökningsdistrikt som helst. För närvarande baserar sig bestämmelserna om utmätningsmannens regionala behörighet och rättsplats på distriktsbundenhet. Den sökande måste själv ta reda på till vilket distrikt utsökningsansökan skall skickas.
Från och med mars 2004 kan en borgenär ansöka om utsökning genom att lämna sin ansökan till någon lokal utsökningsmyndighet eller elektroniskt direkt till utsökningens informationssystem. Utsökningsväsendet dirigerar på tjänstens vägnar ansökan till det utsökningsdistrikt där ärendet skall behandlas. Den nya lagen ger också borgenären olika alternativ beträffande utsökningens omfattning och längd.
Alla utsökningsärenden som gäller samma gäldenär koncentreras till en viss utmätningsman. I det ärende som behandlas har han i princip behörighet i hela landet.
Ytterligare upplysningar:
lagstiftningsrådet Tuula Linna, tfn (09 1606 7718, och
lagstiftningsrådet Tatu Leppänen, tfn (09) 1606 7678
e-post: fö[email protected]