EU:n toimielinten asiakirjojen julkisuutta koskevia sääntöjä uudistetaan
EU on uudistamassa sen toimielinten asiakirjojen saatavuutta koskevaa lainsäädäntöä. Valtioneuvosto lähetti tänään eduskunnalle kantansa komission huhtikuussa antamaan ehdotukseen Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen julkista saatavuutta koskevan asetuksen eli niin sanotun avoimuusasetuksen uudistamiseen.
Vuonna 2001 annetun avoimuusasetuksen toimivuutta arvioidaan nyt uudelleen saatujen kokemusten sekä asetusta koskevan oikeuskäytännön ja Euroopan oikeusasiamiehen ratkaisujen valossa.
Komission ehdotus sisältää joitakin asiakirjojen saatavuutta lisääviä muutoksia. Esimerkiksi asiakirjapyyntöihin oikeutettujen määrää lisättäisiin ja lainsäädäntöasiakirjojen saatavuutta parannettaisiin. Toteutuessaan ehdotetun kaltaisena ehdotus rajoittaisi kuitenkin myös useilla tavoin asiakirjojen saatavuutta nykyiseen verrattuna. Komissio ehdottaa joidenkin asiakirjaryhmien rajaamista kokonaan asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle. Komissio ehdottaa myös, että asiakirjat olisivat julkisesti saatavilla vain jos ne on rekisteröity ja täyttävät tietyt tekniset vaatimukset.
Unionin toiminnan avoimuuden lisääminen on ollut yksi Suomen keskeisistä tavoitteista koko sen EU-jäsenyyden ajan. Valtioneuvosto katsoo, että avoimuusasetus on pääasiassa toiminut hyvin eikä siinä omaksuttuja perusratkaisuja ole syytä muuttaa. Toteutuessaan komission ehdotus merkitsisi askelta taaksepäin.
Valtioneuvosto katsoo, että asiakirjajulkisuuden tulee olla pääsääntö ja siihen tehtävät poikkeukset rajattuja sekä alaltaan että määrällisesti. Avoimuusasetusta tulisi jatkossakin soveltaa kaikkiin toimielinten hallussa oleviin asiakirjoihin. On tärkeää, että toimielimet arvioivat tapauskohtaisesti, aiheutuuko tietojen luovutuksesta tosiasiallisesti haittaa. Valtioneuvosto pitää tärkeänä, ettei rekisteröintiä tai tiettyä teknistä muotoa määritellä asiakirjan julkisuuden edellytykseksi.
Neuvottelut avoimuusasetuksen muuttamisesta käynnistyvät neuvostossa ja Euroopan parlamentissa syksyllä 2008.
Avoimuusasetus koskee EU:n toimielinten hallussa olevien asiakirjojen saatavuutta eikä sen muutoksilla ole välitöntä vaikutusta kansalliseen lainsäädäntöön.
Lisätietoja:
lainsäädäntöneuvos Päivi Leino-Sandberg, puh. (09) 1606 7774,
sähköposti: [email protected]