Perustuslain 10 §:n tarkistamishankkeen parlamentaarinen ohjausryhmä
OM012:00/2025 Toimielin
Parlamentaarinen ohjausryhmä tukee perustuslain kotirauhan suojaa ja luottamuksellisen viestin salaisuutta koskevien lainkohtien muutoksia valmistelevan työryhmän työtä.
Hankkeessa ajankohtaista
Työryhmä
13.3.2025
Parlamentaarisen seurantaryhmän asettaminen
Parlamentaarisen seurantaryhmän asettaminen
13.3.2025 Työryhmä
Lisätietoa
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero OM012:00/2025
Asianumerot VN/4390/2025
Asettaja oikeusministeriö
Hankkeen vaihe Perusvalmistelu
Toimikausi/aikataulu 13.3.2025 – 18.4.2027
Asettamispäivä
Toimielimen tyyppi Ohjausryhmä
Yhteyshenkilö
Niklas Vainio, Lainsäädäntöneuvos
puh. +358 295 150 041
[email protected]
Lähtökohdat
Perustuslain 10 §:n mukaan jokaisen yksityiselämä, kunnia ja kotirauha on turvattu. Henkilötietojen suojasta säädetään tarkemmin lailla. Kirjeen, puhelun ja muun luottamuksellisen viestin salaisuus on loukkaamaton. Pykälän 3 momentin mukaan lailla voidaan säätää perusoikeuksien turvaamiseksi tai rikosten selvittämiseksi välttämättömistä kotirauhan piiriin ulottuvista toimenpiteistä. Pykälän 4 momentin mukaan lailla voidaan säätää välttämättömistä rajoituksista viestin salaisuuteen yksilön tai yhteiskunnan turvallisuutta taikka kotirauhaa vaarantavien rikosten tutkinnassa, oikeudenkäynnissä, turvallisuustarkastuksessa ja vapaudenmenetyksen aikana sekä tiedon hankkimiseksi sotilaallisesta toiminnasta taikka sellaisesta muusta toiminnasta, joka vakavasti uhkaa kansallista turvallisuutta. Sotilaallista toimintaa ja kansallista turvallisuutta koskeva rajoitusperuste lisättiin perustuslain 10 §:n 4 momenttiin vuonna 2018.
Perustuslakivaliokunta on eräitä EU-lainsäädäntöön sisältyviä viranomaisten tarkastustoimivaltuuksia arvioidessaan kiinnittänyt huomiota perustuslain 10 §:n kotirauhan suojaa koskevan lakivarauksen ja EU-lainsäädännön väliseen suhteeseen ja kehottanut valtioneuvostoa selvittämään perustuslain muutostarvetta tältä osin (mm. PeVL 36/2017 vp).
Perustuslain 10 §:n muuttamisen yhteydessä ja myöhemmin perustuslakivaliokunta on pitänyt perusteltuna, että hallitus käynnistää selvitystyön, joka kattaisi laajemminkin perustuslain kotirauhan suojaa ja luottamuksellisen viestin salaisuutta koskevien rajoituslausekkeiden muutostarpeen (PeVM 4/2018 vp, s. 6). Valiokunta on toistanut huomionsa muun muassa ns. CSAM-esitystä (PeVL 5/2023 vp. ja PeVL 47/2024 vp) ja Rajavartiolaitoksen toimivaltuuksia arvioidessaan (PeVL 15/2024 vp.) Valiokunnan mukaan muutostarpeita tulee arvioida ottaen huomioon muun muassa vakavan rikollisuuden uudet muodot (PeVL 5/2023 vp) ja tapahtunut teknologinen kehitys (PeVL 30/2010 vp, s. 6/I).
Pääministeri Petteri Orpon hallitusohjelman mukaan poliisitoimintaa ja sisäisen turvallisuuden suojaamista vahvistetaan valmistelemalla ja ottamalla käyttöön rikostiedustelun mahdollistava lainsäädäntö. Hallitusohjelmassa myös todetaan, että sisäisen turvallisuuden suojaamiseksi otetaan käyttöön uusi rikostiedustelusääntely, joka mahdollistaa nykyistä tehokkaamman puuttumisen uhkaperusteisesti muun muassa vakavaan jengi- ja järjestäytyneeseen rikollisuuteen.
Hallitusohjelman mukaan ”Arvioidaan tiedustelutoimivaltuuksien laajentaminen vakituiseen asumiseen käytettävään tilaan”. Poliisilain 5 a luvussa säädettyihin siviilitiedustelun toimivaltuuksiin sisältyy kielto käyttää toimivaltuutta pysyväisluonteiseen asumiseen käytettävässä tilassa. Vuoden 2018 perustuslainmuutosta koskevaan hallituksen esitykseen ei sisältynyt ehdotusta kotirauhan suojan rajoittamisedellytysten muuttamisesta.
Lisätietoja
Parlamentaarinen ohjausryhmä on perustettu tukemaan perustuslain 10 §:n tarkistamista valmistelevan työryhmän työtä. Parlamentaarisen ohjausryhmän tehtävänä on arvioida ja esittää kannanottoja perustuslain 10 §:n tarkistamisen kannalta keskeisistä ratkaisuista, varmistaa yhteistyö ja vuorovaikutus eduskuntaryhmien välillä sekä ohjausryhmän ja uudistusta valmistelevan työryhmän välillä ja muutoin tukea ja seurata perustuslain 10 §:n tarkistamista valmistelevan työryhmän työtä.
Perustuslain 10 §:n tarkistamista valmistelevan työryhmän tehtävänä on valmistella tarpeellisiksi arvioidut perustuslain 10 §:n muutokset ottaen huomioon:
1. perustuslakivaliokunnan esille nostama kysymys perustuslain 10 §:n kotirauhan suojaa koskevan lakivarauksen ja EU-lainsäädännön välisestä suhteesta;
2. perustuslakivaliokunnan lausunnoissa viitatut muut selvitys- ja muutostarpeet ottaen huomioon muun muassa vakavan rikollisuuden uudet muodot ja tapahtunut teknologinen kehitys;
3. tarve mahdollistaa uhkaperustainen, vakavaan rikollisuuteen kohdistuva rikostiedustelu;
4. tarve mahdollistaa siviili- ja sotilastiedustelun toimivaltuuksien käyttäminen pysyväisluonteiseen asumiseen käytettävässä tilassa.
Ohjausryhmä
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Vestman, Heikki
kansanedustaja
Kansallinen Kokoomus r.p.
Rooli: Puheenjohtaja
13.3.2025 – 18.4.2027
Rostila, Onni
kansanedustaja
Perussuomalaiset r.p.
Rooli: Varapuheenjohtaja
13.3.2025 – 18.4.2027
Leppävirta, Liisa
Lainsäädäntöneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Sihteeri
13.3.2025 – 18.4.2027
Sekiguchi, Ilona
Erityisasiantuntija
oikeusministeriö
Rooli: Sihteeri
13.3.2025 – 18.4.2027
Biaudet, Eva
kansanedustaja
Svenska folkpartiet i Finland
Rooli: Varajäsen
13.3.2025 – 18.4.2027
Diarra, Fatim
Kansanedustaja
Vihreä liitto r.p.
Rooli: Varajäsen
13.3.2025 – 18.4.2027
Harjanne, Atte
kansanedustaja
Vihreä liitto rp.
Rooli: Jäsen
13.3.2025 – 18.4.2027
Keto-Huovinen, Pihla
Kansanedustaja
Kansallinen Kokoomus r.p.
Rooli: Varajäsen
13.3.2025 – 18.4.2027
Kiljunen, Kimmo
Kansanedustaja
Suomen Sosialidemokraattinen Puolue
Rooli: Varajäsen
13.3.2025 – 18.4.2027
Knape, Petri
Kansallisen turvallisuuden yksikön johtaja
sisäministeriö
Rooli: Asiantuntija
13.3.2025 – 18.4.2027
Kontula, Anna
kansanedustaja
Vasemmistoliitto
Rooli: Varajäsen
13.3.2025 – 18.4.2027
Koskinen, Johannes
Kansanedustaja, varapuhemies
Suomen Sosialidemokraattinen Puolue
Rooli: Jäsen
13.3.2025 – 18.4.2027
Kurvinen, Antti
kansanedustaja
Suomen Keskusta r.p.
Rooli: Jäsen
13.3.2025 – 18.4.2027
Löfström, Mats
Kansanedustaja
Svenska folkpartiet i Finland
Rooli: Jäsen
13.3.2025 – 18.4.2027
Mäkelä, Jani
Kansanedustaja
Perussuomalaiset r.p.
Rooli: Varajäsen
13.3.2025 – 18.4.2027
Nieminen, Mira
kansanedustaja
Perussuomalaiset r.p.
Rooli: Jäsen
13.3.2025 – 18.4.2027
Ojala-Niemelä, Johanna
Kansanedustaja
Suomen Sosialidemokraattinen puolue
Rooli: Jäsen
13.3.2025 – 18.4.2027
Partanen, Karoliina
Kansanedustaja
Kansallinen Kokoomus r.p.
Rooli: Jäsen
13.3.2025 – 18.4.2027
Räsänen, Hanna
kansanedustaja
Suomen Keskusta r.p.
Rooli: Varajäsen
13.3.2025 – 18.4.2027
Skinnari, Ville
kansanedustaja
Suomen Sosialidemokraattinen Puolue
Rooli: Varajäsen
13.3.2025 – 18.4.2027
Suurpää, Johanna
Osastopäällikkö, ylijohtaja
oikeusministeriö
Rooli: Asiantuntija
13.3.2025 – 18.4.2027
Tanus, Sari
Kansanedustaja
Suomen Kristillisdemokraatit
Rooli: Jäsen
13.3.2025 – 18.4.2027
Terenius, Markus
Rikostarkastaja
sisäministeriö
Rooli: Asiantuntija
13.3.2025 – 18.4.2027
Vainio, Niklas
Lainsäädäntöneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Asiantuntija
13.3.2025 – 18.4.2027
Yrttiaho, Johannes
kansanedustaja
Vasemmistoliitto
Rooli: Jäsen
13.3.2025 – 18.4.2027
Östman, Peter
kansanedustaja
Suomen Kristillisdemokraatit
Rooli: Varajäsen
13.3.2025 – 18.4.2027
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Vainio, Niklas
Lainsäädäntöneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
13.3.2025 – 18.4.2027
Vainio, Niklas
Lainsäädäntöneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
13.3.2025 – 18.4.2027
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet