Rikesakko- ja rangaistusmääräysmenettelyn kehittäminen
OM022:00/2006 Säädösvalmistelu
Prosessin käynnistäisi edelleen pääsäännön mukaan poliisimies, tullimies, rajavalvoja tai erävalvoja. Rikoksesta epäillyn ja asianomistajan suostumus asian käsittelylle summaarisessa menettelyssä olisi tarpeen. Jos suostumusta ei annettaisi, olisi asian käsittelyä lähtökohtaisesti jatkettava tavallisessa rikosprosessijärjestyksessä. Poliisin toimivaltaa laajennettaisiin niin, että poliisi voisi määrätä rikesakon lisäksi myös suhteellisen pienen päiväsakoin tuomittavan sakkorangaistuksen liikenteeseen liittyvistä rikkomuksista ja näpistyksistä. Muut asiat ratkaisisi syyttäjä. Nykyistä muutoksenhakukieltoa käräjäoikeuden rikesakkoasiassa antamaan ratkaisuun ei säilytettäisi. Ylimääräinen muutoksenhaku yhtenäistettäisiin. Käräjäoikeuden toimivaltaa muutoksenhakuasteena laajennettaisiin.
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero OM022:00/2006
Asianumerot OM 6/41/2006
Asettaja oikeusministeriö
Toimikausi/aikataulu 2.5.2006 –
Asettamispäivä 12.4.2006
Lainvalmistelu
Hallituksen esitys 94/2009 Käsittelytiedot eduskunnassa
Eduskunnan vastaus 84/2010
Hyväksytty säädös 754/2010
Hyväksytty säädös 755/2010
Hyväksytty säädös 756/2010
Hyväksytty säädös 757/2010
Hyväksytty säädös 758/2010
Hyväksytty säädös 759/2010
Hyväksytty säädös 760/2010
Hyväksytty säädös 761/2010
Hyväksytty säädös 762/2010
Hyväksytty säädös 763/2010
Hyväksytty säädös 764/2010
Hyväksytty säädös 765/2010
Hyväksytty säädös 766/2010
Hyväksytty säädös 767/2010. 768/2010
Hyväksytty säädös 769/2010. 770/2010
Hyväksytty säädös 771/2010
Hyväksytty säädös 772/2010
Hyväksytty säädös 773/2010
Hyväksytty säädös 774/2010
Hyväksytty säädös 775/2010. 776/2010
Hyväksytty säädös 777/2010
Tavoitteet ja tuotokset
Tuomioistuimen ulkopuolisesta rikosoikeudellisesta menettelystä annettu lainsäädäntö uudistettiin. Uusi laki korvasi lait rikesakkomenettelystä (66/1983) ja rangaistusmääräysmenettelystä (692/1993). Lisäksi näihin lakeihin liittyvään lainsäädäntöön tehtiin tarpeelliset muutokset. Tavoitteena on, että nykyiset summaariset rikosprosessilajit korvataan yhdellä nykyaikaisella menettelylajilla, joka on perustuslain mukainen ja prosessiekonomisesti järkevä.
Lähtökohdat
Eduskunta on edellyttänyt, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin rikesakkosäännösten uudistamiseksi (EV 261/2002 vp). Huomiota on kiinnitetty siihen, että rikesakko on säädetty konkreettisesti rangaistukseksi asetuksessa, minkä ei katsota olevan sopusoinnussa rikosoikeudellisen laillisuusperiaatteen kanssa (LaVM 28/2002 vp). Pääministeri Matti Vanhasen II hallituksen ohjelmassa lausutaan, että rikesakko- ja rangaistusmääräysmenettely uudistetaan siten, että järjestelmästä tulee kustannustehokas ja perustuslain vaatimukset täyttävä tuomioistuimien ulkopuolinen rikosasioiden käsittelyjärjestelmä. Sekä rikesakko- että rangaistusmääräysmenettely on aikanaan säädetty poikkeuslakeina perustuslainsäätämisjärjestyksessä.
Lisätietoja
Uudistuksella on tarkoitus korvata nykyiset summaariset tuomioistuimen ulkopuoliset rikosprosessilajit yhdellä prosessilajilla, joka olisi perustuslain mukainen ja prosessiekonomisesti viranomaisvoimavarojen käytön kannalta tarkoituksenmukainen. Näistä tavoitteista ensiksi mainittu liittyy rikoksesta epäillyn oikeusturvan parantamiseen ja oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin takeiden turvaamiseen erityisesti epäillyn suostumuksen edellyttämisen kautta.
Uudistus edellyttää muutoksia poliisi- ja oikeushallintoviranomaisten tietojärjestelmiin ja käyttämiin lomakkeisiin. Virallisten syyttäjien työmäärän on arvioitu vähenevän noin neljällä henkilötyövuodella, mikä liittyy siihen, että valtaosa nykyisistä rangaistusmääräysasioista ei enää tulisi syyttäjien ratkaistaviksi. Toisaalta tämä ei merkittävästi lisäisi valvontaa suorittavien virkamiesten työmäärää, koska he jo nykyisin antavat tiedoksi rangaistusvaatimuksen.
Uudistusta koskevat lait on hyväksytty ja vahvistettu (L 754-777/2010). Lakien voimaantulosta säädetään erikseen lailla. Tätä koskeva hallituksen esitys 115/2016 vp annettiin eduskunnalle heinäkuussa 2016. Lait tulivat voimaan 1.12.2016.
Muut asiakirjat ja muistiot
Esittelylupa PDF
13.6.2016 Maa- ja metsätalousministeriö
Esittelylupa PDF
13.6.2016 Työ- ja elinkeinoministeriö
Esittelylupa PDF
9.6.2016 Ympäristöministeriö
Esittelylupa PDF
8.6.2016 Sisäministeriö
Esittelylupa PDF
8.6.2016 Sosiaali- ja terveysministeriö
Esittelylupapyyntö ympäristöministeriölle 7.6.2016 PDF
7.6.2016 Oikeusministeriö
Esittelylupapyyntö työ- ja elinkeinoministeriölle 7.6.2016 PDF
7.6.2016 Oikeusministeriö
Esittelylupapyyntö sosiaali- ja terveysministeriölle 7.6.2016 PDF
7.6.2016 Oikeusministeriö
Esittelylupapyyntö sisäministeriölle 7.6.2016 PDF
7.6.2016 Oikeusministeriö
Esittelylupapyyntö valtiovarainministeriölle 7.6.2016 PDF
7.6.2016 Oikeusministeriö
Esittelylupapyyntö maa- ja metsätalousministeriölle PDF
7.6.2016 Oikeusministeriö
Esittelylupapyyntö liikenne- ja viestintäministeriölle 7.6.2016 PDF
7.6.2016 Oikeusministeriö
Luonnos hallituksen esitykseksi PDF
7.6.2016 Oikeusministeriö
-
7.6.2016 Oikeusministeriö
Esittelylupa PDF
7.6.2016 Valtiovarainministeriö
Esittelylupa PDF
20.5.2009 Opetusministeriö
Esittelylupapyyntö opetusministeriölle PDF
14.5.2009 Oikeusministeriö
Työryhmän kokoonpanon täydentäminen RTF
15.5.2006 Oikeusministeriö
Lausuntokierrokset ja kuuleminen
Lausunto PDF
1.4.2016 Valtiovarainministeriö
Lausunto PDF
30.3.2016 Ympäristöministeriö
Lausunto PDF
17.3.2016 Sosiaali- ja terveysministeriö
Lausunto PDF
11.3.2016 Poliisihallitus
Lausunto PDF
11.3.2016 Sisäministeriö
Lausunto PDF
10.3.2016 Työ- ja elinkeinoministeriö
Lausunto PDF
9.3.2016 Valtakunnansyyttäjä
Lausunto PDF
9.3.2016 Maa- ja metsätalousministeriö
Lausunto DOCX
7.3.2016 Liikenne- ja viestintäministeriö
Lausunto DOC
3.3.2016 Liikenteen tuirvallisuusvirasto Trafi
-
24.2.2016 Oikeusministeriö
-
24.2.2016 Oikeusministeriö
JULKAISU Rangaistusmääräys- ja rikesakkotyöryhmän mietintö. Lausuntotiivistelmä PDF
24.1.2008 Oikeusministeriö
Lausunto RTF
27.8.2007 Eduskunnan apulaisoikeusasiamies
Lausunto RTF
3.8.2007 Valtiovarainministeriö
Lausunto RTF
29.6.2007 Vantaan käräjäoikeus
Lausunto RTF
28.6.2007 Keski-Suomen syyttäjänvirasto
Lausunto DOC
25.6.2007 Sisäasiainministeriö
Lausunto RTF
21.6.2007 Metsähallitus
Lausunto RTF
18.6.2007 Suomen Tuomariliitto
Lausunto RTF
15.6.2007 Itä-Suomen syyttäjänvirasto
Lausunto RTF
15.6.2007 Rajavartioliitto ry
Lausunto PDF
15.6.2007 Suomen Asianajajaliitto
Lausunto DOC
15.6.2007 Autoliitto
Lausunto RTF
15.6.2007 Helsingin syyttäjänvirasto
Lausunto RTF
15.6.2007 Julkiset oikeusavustajat ry
Lausunto LWP
15.6.2007 Kuopion käräjäoikeus
Lausunto RTF
15.6.2007 Helsingin käräjäoikeus
Lausunto RTF
15.6.2007 Maa- ja metsätalousministeriö
Lausunto RTF
14.6.2007 Suomen Poliisijärjestöjen Liitto
Lausunto RTF
14.6.2007 Ajoneuvohallintokeskus
Lausunto RTF
14.6.2007 Valtakunnansyyttäjänvirasto
Lausunto RTF
14.6.2007 Tulliliitto ry
Lausunto RTF
14.6.2007 Suomen Syyttäjäyhdistys
Lausunto RTF
13.6.2007 Tolvanen, Matti
Ilmoitaa, ettei anna lausuntoa
12.6.2007 Itä-Suomen hovioikeus
Lausunto RTF
12.6.2007 Oikeusministeriön oikeushallinto-osasto
lausunto DOC
12.6.2007 Oikeusministeriö
Lausunto RTF
12.6.2007 Valtioneuvoston apulaisoikeuskansleri
Lausunto RTF
12.6.2007 Porin kihlakunnan poliisilaitos
Lausunto RTF
12.6.2007 Oikeuspoliittinen yhdistys Demla ry
Lausunto RTF
12.6.2007 Lahden käräjäoikeus
Lausunto RTF
11.6.2007 Puolustusministeriö
Lausunto RTF
11.6.2007 Opetusministeriö
Lausunto DOC
9.6.2007 Tampereen kihlakunnan poliisilaitos
Lausunto RTF
8.6.2007 Oulun käräjäoikeus
Lausunto RTF
8.6.2007 Tulli
Lausunto RTF
7.6.2007 Suomen Lakimiesliitto
Lausunto RTF
6.6.2007 Liikkuva Poliisi
Lausunto RTF
6.6.2007 Tullivirkamiesliitto
Lausunto RTF
5.6.2007 Helsingin hovioikeus
Lausunto RTF
1.6.2007 Turun kihlakunnan poliisilaitos
Lausunto RTF
1.6.2007 Lappeenrannan käräjäoikeus
Lausunto RTF
28.5.2007 Kouvolan hovioikeus
Lausunto RTF
22.5.2007 Pirkanmaan syyttäjänvirasto
Ilmoitus, ettei anneta lausuntoa RTF
16.5.2007 Korkein oikeus
Lausunto RTF
9.5.2007 Rajavartiolaitoksen esikunta
Lausunto RTF
3.5.2007 Helsingin kihlakunnan poliisilaitos
Lausunto RTF
26.4.2007 Ympäristöministeriö
Lausuntopyyntö rangaistusmääräys- ja rikesakkotyöryhmän mietinnöstä (oikeusministeriön työryhmämieti RTF
5.4.2007 Oikeusministeriö
-
14.3.2007 Oikeushallinnon tietotekniikkakeskus
Lausunto RTF
15.2.2007 Ajoneuvohallintokeskus
Lausunto RTF
15.2.2007 Sisäasiainministeriö
Lausunto RTF
14.2.2007 Oikeusministeriö oikeushallinto-osasto
Lausuntopyyntö rangaistusmääräys- ja rikesakkomietintöluonnoksesta 21.12.2006 RTF
21.12.2006 Oikeusministeriö
rangaistusmääräys- ja rikesakkomietintöluonnos 21.12.2006 RTF
21.12.2006 Oikeusministeriö
Kysely kiinteistön ja vuokrahuoneiston välitystä koskevasta lainsäädännöstä PDF
4.10.2006 Oikeusministeriö
Julkaisut ja raportit
Rangaistusmääräys- ja rikesakkotyöryhmän mietintö
Oikeusministeriö
Julkaisunumero: 2007:3; Julkaisuvuosi: 2007; WWW-osoite: http://www.om.fi/Etusivu/Julkaisut/Tyoryhmamietintoja/Tyoryhmamietintojenarkisto/Tyoryhmamietintoja2007/1172045422830;
Rangaistusmääräys- ja rikesakkotyöryhmän mietintö. Lausuntotiivistelmä
Oikeusministeriö
Julkaisunumero: 2008:4; Julkaisuvuosi: 2008; WWW-osoite: http://www.om.fi/Etusivu/Julkaisut/Lausuntojajaselvityksia/Lausuntojenjaselvitystenarkisto/Lausuntojajaselvityksia2008/1198085286774;
Rangaistusmääräys- ja rikesakkotyöryhmän mietintö
Oikeusministeriö
Julkaisunumero: 2007:3; Julkaisuvuosi: 2007; WWW-osoite: http://www.om.fi/omtr20073.htm;
JULKAISU Rangaistusmääräys- ja rikesakkotyöryhmän mietintö PDF
4.4.2007 Oikeusministeriö
Asettaminen ja organisointi
Rikesakko- ja rangistusmääräysmenettelyn kehittäminen DOC
12.4.2006 Oikeusministeriö
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet