Ehdotus Ahvenanmaan demilitarisointirajojen täsmentämiseksi
Oikeusministeriön asettama työryhmä on saanut valmiiksi ehdotuksensa Ahvenanmaan demilitarisoidun alueen rajaviivojen täsmentämiseksi ja muuntamiseksi nykyaikaiseen karttatekniseen järjestelmään. Työn taustalla ovat Ahvenanmaan demilitarisoidun ja neutralisoidun vyöhykkeen koordinaatteihin ja rajoihin liittyvät epäselvyydet ja tulkinnanvaraisuudet.
Demilitarisoitu vyöhyke on määritelty Ahvenanmaan sopimuksessa vuonna 1921. Virallinen maakuntaraja ja Ahvenanmaan sopimuksen mukaisen demilitarisoidun alueen raja eroavat toisistaan.
Eroavuudet johtuvat osaksi Ahvenanmaan sopimuksen syntymisen aikoihin käytettävissä olleesta puutteellisesta karttamateriaalista, jonka tiedot eivät vastaa nykyaikaiseen paikannustekniikkaan perustuvia tietoja, ja osaksi siitä, että maakuntaraja saa lopullisen muotonsa maanmittaustoimitusten kautta. Rajojen eroavuudet ovat suurimmillaan Kihdillä, maakunnan ja Länsi-Suomen läänin välisellä raja-alueella.
Ehdotuksen mukaan Ahvenanmaan sopimuksen koordinaatit muunnetaan nykyaikaiseen satelliittipohjaiseen EUREF-FIN-järjestelmään ja siinä yhteydessä demilitarisointirajan soveltamista tarkistetaan siten, että raja yhtyy maakuntarajaan.
Idässä eli Kihdillä tehtäisiin soveltamistarkistus siten, että siellä olevat rajaviivat yhtyisivät jatkossa maakuntarajaan. Märketin luodolla raja on vahvistettu 1985. Läntinen rajaviiva yhtyisi muutoin aluevesirajoihin. Varsinainen demilitarisoitu vyöhyke kuitenkin ulottuu enintään kolmen meripeninkulman päähän rajaviivojen sisäpuolella sijaitsevista, merenpinnan yläpuolella olevista saarista, kareista ja luodoista.
Työryhmän mielestä demilitarisointirajojen kartalle piirtäminen on perusteltua, vaikka toimenpiteellä ei olekaan käytännön merkitystä yksityisille henkilöille. Heille maakuntarajakysymys on tärkein.
Täsmällinen ja nykyaikainen kartta on merkityksellinen lähinnä sotilaallisessa mielessä, mutta sillä on myös akateemista ja poliittista merkitystä, katsoo työryhmä. Erityisesti ilmailua varten on tarve saada demilitarisointirajat piirrettyä kartalle. Tärkeimmät lentokäytävät kulkevat Tukholman seudulta Ahvenanmaan demilitarisoidun vyöhykkeen yli. Jotta ulkomaiset sotilaskoneet voisivat ottaa demilitarisoidun vyöhykkeen huomioon, alue tulisi olla merkittynä ilmailukartoilla. Myös yhteinen eurooppalainen lennonjohtojärjestö Eurocontrol tarvitsee kartan lentoreittien suunnitteluun.
Työryhmä ehdottaa lisäksi, että maankohoaminen otettaisiin huomioon vyöhykerajan määritelmässä, vyöhykerajan päivityksen tarve tarkistettaisiin 50 vuoden välein ja että Ahvenanmaan sopimuksessa käytetty ilmaisu ”matala vesi” tulkittaisiin keskimääräiseksi vedenkorkeudeksi.
Työryhmä katsoo, että Ahvenanmaan rajaviivojen EUREF-FIN-koordinaatit tulisi antaa tiedoksi ainakin niille valtioille, jotka kansainvälisin sopimuksin ovat sitoutuneet Ahvenanmaan demilitarisointiin.
Lisäksi työryhmä ehdottaa, että julkaistaisiin merikartan erityispainos, josta käyvät ilmi Ahvenanmaan sopimuksen mukaiset rajaviivat sekä vyöhykeraja. Työryhmän mielestä maakuntaraja olisi selkeyden vuoksi syytä piirtää myös huviveneilyyn tarkoitetuille merikartoille.
Työryhmä ei ehdota muutoksia Ahvenanmaan itsehallintolakiin.
Lisätiedot:
työryhmän puheenjohtaja, lainsäädäntöneuvos Jannika Enegren-Åberg, puh. (09) 1606 7686, ja sihteeri, lainsäädäntösihteeri Jörgen Groundstroem, puh. (09) 1606 7717, sähköposti: [email protected]