Verkställigheten av fängelsestraff reformeras
Verkställigheten av fängelsestraff reformeras. Reformen syftar främst till en större planmässighet i avtjänandet av straffen, en säker verkställighet samt minskad återfallsbrottslighet.
Republikens president har för avsikt att stadfästa lagen om verkställighet av fängelsestraff och häktning fredagen den 23 september. Lagstiftningen träder i kraft den 1.10.2006.
Målinriktad och planmässig fängelsevistelse
En plan för strafftiden görs upp för alla fångar. Planen omfattar både fängelsetiden och den villkorliga friheten. Numera görs planen bara för fångar som har över två års fängelsestaff. Vid verkställandet av straffet är planen ett led i fängelseprosessen. Planens innehåll och omfattning beror på straffets längd och individuella faktorer.
Planen för strafftiden görs upp i placeringsenheten och uppdateras i fängelset. När planen utarbetas gör man en bedömning av riskerna för fången att göra sig skyldig till nya brott och försöker finna medel att minimera riskerna. Planen omfattar också övervaknings- och frigivningsplaner. Genom dessa strävar man efter att stärka samarbetet mellan myndigheterna, eftersom det krävs samarbete med kriminalvården och andra samarbetspartner då planerna uppgörs.
Motiverande fånglön
Fångarnas löner ses över och görs mera motiverande. Samtidigt blir skillnaderna mellan slutnaavdelningar och öppna anstalter mindre. Utgångspunkten är att lika stor ersättning betalas för regelbundet deltagande i arbete, utbildning eller annan motsvarande verksamhet.
Fångarna i stället för den nuvarande arbetspenningen betalas sysselsättningspenning då de deltar i arbete, utbildning och annan verksamhet. Sysselsättningspenningen graderas utifrån hur noggrant fången följer planen för strafftiden, i hur stor utsträckning han eller hon deltar i sysselsättningar och hur krävande sysselsättningarna är. Till de fångar som inte deltar i sysselsättningar och till häktade betalas en mindre brukspenning.
Lönesystemet vid öppna anstalter förblir i stort sett oförändrat. Nytt är dock att sysselsättningspenning betalas också för deltagande i förberedande arbete.
Maximitid fastställs för häktade i polisfängelse
I lagen skrivs in exaktare bestämmelser om placeringen av häktade och begränsningen av deras kontakter under den tid de är häktade. Beslut om detta kommer i fortsättningen att fattas av domstol.
Häktade får inte hållas i polisens förvarslokaler längre tid än fyra veckor, eftersom fängelserna har mer lämpliga lokaler för längre verkställighet av häktningen. Mycket vägande skäl krävs för längre perioder. I dagens läge finns inga bestämmelser om maximitider.
Nytt är också att disciplinstraff kan påföras häktade. Exaktare bestämmelser om begränsning av häktades kontakter utfärdas i lagen.
Klarare disciplinstraff
Fängelserna skall ha en ordningsstadga för att göra det lättare för fångarna att på förhand veta vad som väntas av dem. Disciplinstraff kan också i fortsättningen påföras för bötesbrott som begåtts i fängelset.
Det vanligaste disciplinära straffet är placering i enrum. Den längsta tillåtna tiden i enrum förkortas från 20 dagar till 14 dygn. I praktiken brukar straffet vanligen påföras för tre-fem dagar. De andra disciplinära straffen är varning och förlust av rättigheter. I lagen tas in bestämmelser om utredning av förseelser och förfarandet vid sådan utredning.
Överklagandet försnabbas
Reformen medför exaktare bestämmelser om det förvaltningsinterna rättelseförfarandet som gör behandlingen av besvär snabbare och enklare. Besvär över direktörens beslut kan vid behov därefter anföras hos förvaltningsdomstolen.
Besvär över direktörens beslut eller Brottspåföljdsverkets beslut anförs direkt hos Helsingfors förvaltningsdomstolen. Besvär över uppskjuten frigivning får anföras direkt hos tingsrätten.
Exaktare bestämmelser om permissionstillstånd
Exaktare bestämmelser utfärdas på lagnivå om villkoren för permissionstillstånd. Tillstånden binds även fastare vid den individuella planen för strafftiden. Beslutanderätt delegeras till fängelsedirektören.
Nytt är att livstidsfångar skall beviljas övervakad permission minst en gång om året efter att han eller hon har varit berövad din frihet i åtta år. Tillståndet beviljas av Brottspåföljdsverket, som också beslutar om permissionstillstånd för fångar som avtjänar hela sitt straff (tidigare tvångsinrättningsfångar).
Klarare befogenheter för fångvårdsmyndigheterna
I den nya fängelselagen ingår noggrannare bestämmelser om fångvårdsmyndigheternas befogenheter. Nytt i sammanhanget är att fångvårdmyndigheterna ges rätt att gripa och under en kort tid hålla i förvar en person som uppehåller sig på fängelseområdet, om det är nödvändigt för att avvärja en fara eller förhindra ett brott. Också bestämmelserna om granskning och övervakning av fångar och av säkerhetsåtgärder riktade mot dem görs klarare.
De totala kostnaderna för lagstiftningens ikraftträdande uppskattas uppgå till 2,8 miljoner euro per år när de nya verksamhetsmodellerna tas i bruk.
Ytterligare upplysningar:
Lagstiftningsrådet Ulla Mohell, tfn 09-160 678 92
e-post: fö[email protected]