Oikeusapulainsäädännön muutostarpeiden selvittäminen
OM017:00/2006 Säädösvalmistelu
Palkkioiden määrääminen oikeudenkäyntiavustajille on työllistänyt tuomioistuimia huomattavasti. Työryhmän tulee esittää keinoja, joilla oikeusavun palkkioperusteita selkeytetään nykyisestä. Tavoitteena on, että palkkion määräämiseen tuomioistuimissa kuluva aika vähenisi ja palkkioiden maksatusperusteet sekä valtion varoista suoritettavien palkkioiden maksuajat yhtenäistyisivät eri tuomioistuimissa. Tarkoituksena on keventää tuomioistuinten työtä. Yhtenä keinona työryhmän tulee selvittää sähköisen asioinnin käyttöönoton mahdollisuuksia avustajien palkkioiden maksatuksessa. Työryhmän tulee tarkistaa myös muita oikeusapulainsäädännön muutostarpeita. Lisäksi sen on selvitettävä, kohdentuuko oikeusapu oikeusturvatarpeen mukaisesti eniten apua tarvitseville.
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero OM017:00/2006
Asianumerot OM 5/33/2006
Asettaja oikeusministeriö
Toimikausi/aikataulu 17.3.2006 – 30.3.2007
Asettamispäivä 17.3.2006
Lainvalmistelu
Hallituksen esitys 103/208
Eduskunnan vastaus 142/2008
Hyväksytty säädös 927/2008
Hyväksytty säädös 928/2008
Hyväksytty säädös 929/2008
Hyväksytty säädös 930/2008
Hyväksytty säädös 931/2008
Tavoitteet ja tuotokset
Työryhmän tulee Oikeuspoliittisen tutkimuslaitoksen tutkimuksen sekä saamansa muun tiedon ja selvitysten perusteella kartoittaa oikeusapulaissa sekä sen nojalla annetuissa asetuksissa olevat muutostarpeet sekä tehdä esitys tarvittavista muutoksista. Työryhmän tulee myös esittää keinoja, joilla oikeusavun palkkioperusteet määritetään sellaisiksi, että palkkion määräämiseen tuomioistuimissa kuluva aika vähenee ja palkkioiden maksatusperusteet sekä valtion varoista suoritettavien palkkioiden maksuajat yhtenäistyvät eri tuomioistuimissa. Työryhmän tulee lisäksi selvittää oikeusavun oikeata kohdentumista oikeusturvatarpeen mukaisesti. Työryhmän tulee työssään ottaa huomioon oikeusministeriön tuottavuusohjelma siten, että työryhmän ehdotusten avulla voidaan saada aikaan työmäärän keventymistä tuomioistuimissa. Tässä tarkoituksessa työryhmän tulee selvittää sähköisen asioinnin käyttöönoton mahdollisuuksia avustajien palkkioiden maksatuksessa.
Lähtökohdat
Valtioneuvoston asetus oikeusavun palkkioperusteista (23.5.2002/389) sekä oikeusapulaki (5.4.2002/257) tulivat voimaan 1.6.2002. Uudistuksessa oikeusapuun oikeutettujen piiriä laajennettiin keskituloisiin siten, että oikeusapuun osakorvauksella oikeutettujen määrä lisääntyi merkittävästi aiemmasta. Kokonaan tai osittain korvauksellisen julkisen oikeusapuun on oikeutettu arviolta noin 75 % maamme kotitalouksista. Myös menettely osakorvauksen maksamisessa muuttui. Aikaisemmin avustaja sai palkkionsa kokonaan valtion varoista myös silloin, kun päämies sai oikeusapua osakorvausta vastaan. Nyt oikeusavun omavastuuosuus jää oikeusavun saajan itsensä vastattavaksi. Lisäksi oikeusturvavakuutus tuli ensisijaiseksi julkiseen oikeusapuun nähden. Julkisen oikeusavun laajentaminen keskituloisiin omavastuuosuutta vastaan, oikeusturvavakuutuksen ensisijaisuus julkiseen oikeusapuun nähden sekä julkisen oikeusavun myöntämistä koskevan päätöksenteon siirtäminen valtion oikeusaputoimistoille ovat olleet hyviä ratkaisuja, eikä näiltä osin ole tarvetta tehdä muutoksia oikeusapulainsäädäntöön. Selkeää muutostarvetta on esiintynyt palkkionmääräytymisperusteiden ja palkkioiden maksatuksen selkeyttämiseksi nykyisestä. Oikeusapulain voimaantulon jälkeen julkisen oikeusavun perusteella valtion varoista yksityisille avustajille maksettavia palkkioiden määrääminen on työllistänyt tuomioistuimia aiempaa enemmän. Oikeusapulakiin tulisi tehdä joitakin vähäisiä muutoksia. Nykymuodossaan oikeusapulaki mahdollistaa esimerkiksi oikeusavun hakemisen siihen saakka, kunnes tuomioistuimessa käsiteltävä asia on saanut lainvoiman, mikä aiheuttaa vaikeuksia jo tuomittujen oikeudenkäyntikulujen osalta, mikäli pääasiassa annetusta päätöksestä ei ole valitettu.
Työryhmän on laadittava ehdotukset tarvittavista säädösmuutoksista 30.3.2007 mennessä.
Muut asiakirjat ja muistiot
Sähköinen asiointi oikeusapuasioissa (vastaus) DOC
27.8.2008 Oikeusministeriö
Sähköinen asiointi oikeusapuasioissa PDF
18.8.2008 Suomen Oikeusapulakimiehet ry
-
14.5.2007 Oikeusministeriö
-
14.5.2007 Oikeusministeriö
Oikeusapulainsäädännön muutostarpeita valmistelevan työryhmän määräajan jatkaminen DOC
1.2.2007 Oikeusministeriö
Oikeusapulainsäädännön muutostarpeita valmistelevan työryhmän tehtäväkuvan täydentäminen RTF
5.4.2006 Oikeusministeriö
Julkaisut ja raportit
Oikeusapulainsäädännön muutostarpeet. Lausuntotiivistelmä
Oikeusministeriö
Julkaisunumero: 2007:12; Julkaisuvuosi: 2007; WWW-osoite: http://www.om.fi/Etusivu/Julkaisut/Lausuntojajaselvityksia/Lausuntojenjaselvitystenarkisto/Lausuntojajaselvityksia2007/1187878674786;
Oikeusapulainsäädännön muutostarpeet
Oikeusministeriö
Julkaisunumero: 2007:4; Julkaisuvuosi: 2007; WWW-osoite: http://www.om.fi/Etusivu/Julkaisut/Tyoryhmamietintoja/Tyoryhmamietintojenarkisto/Tyoryhmamietintoja2007/1175668709396;
JULKAISU Oikeusapulainsäädännön muutostarpeet PDF
30.3.2007 Oikeusministeriö
Lausuntokierrokset ja kuuleminen
JULKAISU Oikeusapulainsäädännön muutostarpeet. Lausuntotiivistelmä PDF
29.8.2007 Oikeusministeriö
Lausunto DOC
22.8.2007 Sisäasiainministeriö
Lausunto RTF
21.8.2007 Korkein hallinto-oikeus
-
21.8.2007 Korkein hallinto-oikeus
Lausunto RTF
15.8.2007 Suomen Lakimiesliitto
Lausunto RTF
7.8.2007 Vaasan hovioikeus
Lausunto RTF
3.8.2007 Valtiovarainministeriö
Lausunto RTF
12.7.2007 Oikeushallinnon Henkilökunta OHK ry
Lausunto RTF
2.7.2007 Helsingin hallinto-oikeus
Lausunto RTF
29.6.2007 Tuusulan käräjäoikeus
Lausunto RTF
29.6.2007 Suomen Oikeusapulakimiehet ry
Lausunto RTF
29.6.2007 Joensuun oikeusaputoimisto
Lausunto RTF
29.6.2007 Helsingin käräjäoikeus
Lausunto RTF
28.6.2007 Suomen Tuomariliitto
Lausunto RTF
28.6.2007 Oulun hallinto-oikeus
Lausunto RTF
28.6.2007 Kemin oikeusaputoimisto
Lausunto RTF
28.6.2007 Vakuutusoikeus
Lausunto RTF
28.6.2007 Kuopion hallinto-oikeus
Lausunto RTF
28.6.2007 Helsingin oikeusaputoimisto
Turun hovioikeus RTF
28.6.2007 Turun hovioikeus
Lausunto RTF
28.6.2007 Julkiset Oikeusavustajat ry
Lausunto PDF
28.6.2007 Finanssialan Keskusliitto
Lausunto DOC
27.6.2007 Suomen Asianajajaliitto
Lausunto RTF
27.6.2007 Helsingin hovioikeus
Lausunto RTF
27.6.2007 Leino, Anja (OPK)
Lausunto RTF
26.6.2007 Turun hallinto-oikeus
Lausunto RTF
26.6.2007 Vaasan hallinto-oikeus
Lausunto RTF
26.6.2007 Kouvolan hovioikeus
Lausunto RTF
26.6.2007 Kuopion käräjäoikeus
Lisälausunto RTF
25.6.2007 Lahden oikeusaputoimisto
Lausunto RTF
20.6.2007 Valtakunnansyyttäjänvirasto
Lausunto RTF
19.6.2007 Kouvcolan hallinto-oikeus
Lausunto RTF
18.6.2007 Rovaniemen hovioikeus
Lausunto RTF
15.6.2007 Eduskunnan apulaisoikeusasiamies
Lausunto DOC
15.6.2007 Hämeenlinnan hallinto-oikeus
Lausunto ; ilmoitus ettei anna lausuntoa RTF
14.6.2007 Korkein oikeus
Lausunto RTF
13.6.2007 Itä-Suomen hovioikeus
Lausunto RTF
12.6.2007 Oulun käräjäoikeus
Lausunto RTF
12.6.2007 Rovaniemen hallinto-oikeus
Lausunto PDF
12.6.2007 Iisalmen käräjäoikeus
Lausunto RTF
7.6.2007 Apulaisoikeuskansleri
Lausunto RTF
1.6.2007 Suomen Poliisijärjestöjen Liitto ry
Lausunnon antaminen oikeusapulainsäädännön muutostarpeita koskevasta työryhmän mietinnöstä DOC
14.5.2007 Oikeusministeriö
Asettaminen ja organisointi
Oikeusapulainsäädännön muutostarpeita valmistelevan työryhmän asettamispäätös DOC
17.3.2006 Oikeusministeriö
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet