Utredning av behoven att ändra lagstiftningen om rättshjälp

Mål och resultat

Työryhmän tulee Oikeuspoliittisen tutkimuslaitoksen tutkimuksen sekä saamansa muun tiedon ja selvitysten perusteella kartoittaa oikeusapulaissa sekä sen nojalla annetuissa asetuksissa olevat muutostarpeet sekä tehdä esitys tarvittavista muutoksista. Työryhmän tulee myös esittää keinoja, joilla oikeusavun palkkioperusteet määritetään sellaisiksi, että palkkion määräämiseen tuomioistuimissa kuluva aika vähenee ja palkkioiden maksatusperusteet sekä valtion varoista suoritettavien palkkioiden maksuajat yhtenäistyvät eri tuomioistuimissa. Työryhmän tulee lisäksi selvittää oikeusavun oikeata kohdentumista oikeusturvatarpeen mukaisesti. Työryhmän tulee työssään ottaa huomioon oikeusministeriön tuottavuusohjelma siten, että työryhmän ehdotusten avulla voidaan saada aikaan työmäärän keventymistä tuomioistuimissa. Tässä tarkoituksessa työryhmän tulee selvittää sähköisen asioinnin käyttöönoton mahdollisuuksia avustajien palkkioiden maksatuksessa.

Utgångspunkter

Valtioneuvoston asetus oikeusavun palkkioperusteista (23.5.2002/389) sekä oikeusapulaki (5.4.2002/257) tulivat voimaan 1.6.2002. Uudistuksessa oikeusapuun oikeutettujen piiriä laajennettiin keskituloisiin siten, että oikeusapuun osakorvauksella oikeutettujen määrä lisääntyi merkittävästi aiemmasta. Kokonaan tai osittain korvauksellisen julkisen oikeusapuun on oikeutettu arviolta noin 75 % maamme kotitalouksista. Myös menettely osakorvauksen maksamisessa muuttui. Aikaisemmin avustaja sai palkkionsa kokonaan valtion varoista myös silloin, kun päämies sai oikeusapua osakorvausta vastaan. Nyt oikeusavun omavastuuosuus jää oikeusavun saajan itsensä vastattavaksi. Lisäksi oikeusturvavakuutus tuli ensisijaiseksi julkiseen oikeusapuun nähden. Julkisen oikeusavun laajentaminen keskituloisiin omavastuuosuutta vastaan, oikeusturvavakuutuksen ensisijaisuus julkiseen oikeusapuun nähden sekä julkisen oikeusavun myöntämistä koskevan päätöksenteon siirtäminen valtion oikeusaputoimistoille ovat olleet hyviä ratkaisuja, eikä näiltä osin ole tarvetta tehdä muutoksia oikeusapulainsäädäntöön. Selkeää muutostarvetta on esiintynyt palkkionmääräytymisperusteiden ja palkkioiden maksatuksen selkeyttämiseksi nykyisestä. Oikeusapulain voimaantulon jälkeen julkisen oikeusavun perusteella valtion varoista yksityisille avustajille maksettavia palkkioiden määrääminen on työllistänyt tuomioistuimia aiempaa enemmän. Oikeusapulakiin tulisi tehdä joitakin vähäisiä muutoksia. Nykymuodossaan oikeusapulaki mahdollistaa esimerkiksi oikeusavun hakemisen siihen saakka, kunnes tuomioistuimessa käsiteltävä asia on saanut lainvoiman, mikä aiheuttaa vaikeuksia jo tuomittujen oikeudenkäyntikulujen osalta, mikäli pääasiassa annetusta päätöksestä ei ole valitettu.