Syyteneuvottelun käyttöalan laajentaminen (rikosprosessin sujuvoittaminen)

Tavoitteet ja tuotokset

Työryhmän tavoitteena on selvittää ja esittää ratkaisuja syyteneuvottelun tehostamiseksi ja käyttöalan laajentamiseksi sekä muiksi syyteneuvottelua koskevan lainsäädännön muutostarpeiksi ottaen huomioon oikeusturva ja perusoikeudet. Työryhmän tulee ottaa erityisesti huomioon aikaisemmissa selvityshankkeissa havaitut haasteet ja esitetyt kehittämisehdotukset. Työryhmä valmistelee ehdotukset tarvittaviksi lainsäädäntömuutoksiksi hallituksen esityksen muotoon. Työryhmä voi tehdä myös muita syyteneuvottelua koskevia ehdotuksia esitutkintaviranomaisten, syyttäjälaitoksen sekä tuomioistuinten käytäntöjen ja menettelytapojen kehittämiseksi.

Tiivistelmä

Työryhmän tehtävänä on arvioida syyteneuvottelun käyttöalan laajentamista rikosprosessin nopeuttamiseksi ja sujuvoittamiseksi.

Lähtökohdat

Syyteneuvottelua koskevat säännökset esitutkintalaissa (805/2011) ja oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetussa laissa (689/1997) tulivat voimaan vuonna 2015. Lainsäädännön keskeinen ajatus on, että rikosasian epäilty tai vastaaja voi tunnustamisensa vastineeksi saada lievemmän rangaistuksen teostaan. Syyteneuvottelun käyttöönoton tavoitteet olivat prosessiekonomiset. Tarkoituksena oli, että kun osa teoista käsiteltäisiin normaalia rikosprosessia keveämmässä menettelyssä, voidaan viranomaisresursseja kohdistaa tarkoituksenmukaisesti, tehostaa viranomaisten toimintaa ja nopeuttaa esitutkintaa, syyteharkintaa ja tuomioistuinkäsittelyä. Kriminologian ja oikeuspolitiikan instituutin toteuttamissa selvityksissä on käynyt ilmi, että syyteneuvottelua käytetään pääasiassa erilaisten talousrikosten käsittelyyn, mutta menettelyä käytetään arvioitua vähemmän. Näin ollen myös kustannussäästöt ovat jääneet arvioitua vähäisemmiksi.

Pääministeri Petteri Orpon hallituksen ohjelman ”Vahva ja välittävä Suomi” kohdan 10.2 (”Suomalaista oikeusvaltiota ja demokratiaa vahvistetaan”) mukaan oikeusprosesseja sujuvoitetaan riita-, rikos- ja hakemusprosesseja uudistamalla. Tavoitteena on nopeuttaa ja sujuvoittaa prosesseja samalla huomioiden oikeusturva ja perusoikeudet. Yhtenä keinona tähän on mainittu syyteneuvottelun käyttöalan laajentaminen.