Förstudie om förhandsbetalning vid domstolar på remiss

Justitieministeriet ber om utlåtanden om en förstudie där man bedömt möjligheterna att ta ut domstolarnas behandlingsavgift före behandlingen av ett ärende. I nuläget debiteras domstolsavgifterna efter att behandlingen av ärendet har avslutats. 

Justitieministeriet publicerade år 2025 en förstudie om förhandsbetalning vid domstolar, framtagen av juris doktorerna Mika Launiala och Tarja Koskela. Syftet med förstudien som ministeriet beställt var att bedöma de rättsliga ramarna för förhandsbetalning av domstolsavgiften samt vilka ekonomiska och rättsvårdsmässiga konsekvenser införandet av en sådan avgift medför. 

Förstudien visar att förhandsbetalning är huvudregeln i nästan alla EU‑länder. Förstudien innehåller jämförelser med bestämmelserna om rättegångsavgifter i Sverige, Norge, Danmark och Estland. I jämförelseländerna betalas rättegångsavgiften i regel i samband med att målet eller ärendet inleds vid domstolen. Dessutom kartlägger förstudien EU-domstolens och Europadomstolens avgörandepraxis. 

De rättsliga ramarna för införandet av en förhandsbetalning hänför sig i första hand till rätten att få sin sak prövad vid domstol, eftersom kravet på att betala rättegångsavgiften på förhand i praktiken innebär en begränsning av denna rätt. 

Övergången till ett system med förhandsbetalning ger en garanti för att den betalningsskyldige betalar den fastställda avgiften och att avgiften inte i sista hand behöver drivas in via utsökning. Detta har förutom besparade arbetsinsatser även ekonomiska konsekvenser i form av de domstolsavgifter som tillfaller staten. Utredarna ansåg också att en person till följd av förhandsbetalningen noggrannare än tidigare överväger behovet av att använda domstolens tjänster och att frågan bör utredas vidare.

Justitieministeriet har ännu inte fattat beslut om ändringar eller gjort preliminära bedömningar om en möjlig ändring av förfarandet. Syftet med remissbehandlingen är att kartlägga synpunkter i frågan. 

Justitieministeriet, finansministeriet och miljöministeriet utreder vilka möjligheter och metoder lagstiftningen inom deras respektive ansvarsområden ger för att komma till rätta med ogrundade besvär och begäranden om omprövning. Förstudien används av den gemensamma arbetsgruppen som ministerierna tillsatte den 27 mars 2026 och som har till uppgift att utreda hur man kan komma till rätta med ogrundade besvär. Vid justitieministeriet har man dessutom inlett projektet Förebyggande av ogrundade besvär och seriebesvär inom förvaltningsprocessen. Avsikten är att utarbeta en förstudie om ämnet och sända den på remiss.

Utlåtanden om förstudien kan lämnas i tjänsten utlåtande.fi senast den 22 maj 2026. 

Mer information: 
Anne Hallavainio, regeringsråd, tfn 0295 150 049, [email protected]
Merja Muilu, regeringsråd, tfn 0295 150 200, [email protected] 

Läs mer:
Begäran om utlåtande: förhandsbetalning vid domstolar 

Förstudie om förhandsbetalning vid domstolar: Utredarnas rapport (på finska)

Pressmeddelande: Ministrarna Meri, Ikonen och Multala inleder en utredning för att förebygga antalet ogrundade besvär – Statsrådet 

Pressmeddelande: Utredningsarbetet om förebyggande av ogrundade besvär framskrider