Saamelaiskäräjien vaalien ajankohdan muuttaminen
OM014:00/2019 Säädösvalmistelu
Hankkeessa selvitetään saamelaiskäräjien vaalien ajankohdan muuttamista, jotta saamelaiskäräjistä annetun lain saamelaismääritelmää koskevaa säännöstä voitaisiin arvioida ja tarvittaessa muuttaa ennen seuraavien saamelaiskäräjävaalien toimittamista.
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero OM014:00/2019
Asianumerot
Asettaja oikeusministeriö
Toimikausi/aikataulu 4.6.2019 –
Asettamispäivä 4.6.2019
Lainvalmistelu
Hallituksen esitys-
Hyväksytty säädös-
- Annetaan eduskunnalle kiireellisenä: eduskunnan vastaus ennen eduskunnan istuntotaukoa.
Tavoitteet ja tuotokset
Hallitusohjelman mukaan selvitetään pikaisella aikataululla saamelaiskäräjävaalien ajankohtaan liittyvä kysymys.
Hankkeessa selvitetään, tulisiko saamelaiskäräjien vaalien toimittamista siirtää sellaisen ajan verran, jonka YK:n ihmisoikeuskomitean 1 helmikuuta 2019 antamien saamelaiskäräjien vaaliluettelon hyväksymistä koskevien ratkaisujen (CCPR/C/124/D/2668/2015 ja CCPR/C/124/D/2950/2017) johdosta tarvittavien lainmuutosten valmistelu, käsittely ja toimeenpano edellyttävät.
YK:n ihmisoikeuskomitean ratkaisut koskevat korkeimman hallinto-oikeuden 2011 ja 2015 antamia päätöksiä, joilla se hyväksyi saamelaiskäräjien vaaliluetteloon 97 sellaista henkilöä, joiden hakemuksen saamelaiskäräjien omat toimielimet olivat hylänneet. Komitea katsoo muun muassa, että Suomen tulee arvioida uudelleen saamelaiskäräjistä annetun lain 3 § varmistaakseen, että edellytykset äänioikeudelle saamelaiskäräjien vaaleissa määritellään ja niitä sovelletaan kunnioittaen saamelaisten oikeutta käyttää sisäistä itsemääräämisoikeuttaan YK:n kansalais- ja poliittisia oikeuksia koskevan yleissopimuksen 25 ja 27 artiklan mukaisesti. Lisäksi komitea suosittelee toteuttamaan kaikki tarvittavat toimet estääkseen vastaavat oikeudenloukkaukset jatkossa.
Hankkeessa tuotettiin virkamiestyönä luonnos hallituksen esitykseksi vaalien siirtämisestä.
Lähtökohdat
YK:n ihmisoikeuskomitea julkisti 1.2.2019 kaksi Suomea koskevaa ratkaisua saamelaiskäräjien vaaliluetteloon hyväksymistä koskevissa valitusasioissa. Tapauksissa oli kyse korkeimman hallinto-oikeuden 2011 ja 2015 antamista päätöksistä. Komitea katsoo muun muassa, että Suomen tulee arvioida uudelleen saamelaiskäräjistä annetun lain 3 § varmistaakseen, että edellytykset äänioikeudelle saamelaiskäräjien vaaleissa määritellään ja niitä sovelletaan kunnioittaen saamelaisten oikeutta käyttää sisäistä itsemääräämisoikeuttaan. Lisäksi komitea suosittelee toteuttamaan kaikki tarvittavat toimet estääkseen vastaavat oikeudenloukkaukset jatkossa.
Saamelaiskäräjien edustajat ovat esittäneet, että vastaavien oikeudenloukkauksien estäminen edellyttää saamelaiskäräjälain 3 § muuttamista ennen seuraavien vaalien järjestämistä, ja sen vuoksi saamelaiskäräjävaalien ajankohdan siirtämistä. Myös toisen valituksen tekijät ovat esittäneet vaalien ajankohdan siirtoa. Lisäksi useat saamelaisyhdistykset (Suomen Saamelaisnuoret ry, Saamelaisneuvosto, Anára Sámisearvi ry, Kulttuuriyhdistys Aanaar sämmiliih ry, Oulu Sámit ry, Vuohču Sámiid searvi ry, Sámi Siida ry) sekä Kolttien kyläkokous ovat esittäneet saamelaiskäräjävaalien siirtämistä ja saamelaiskäräjälain uudistamista.
Vaalien mahdollinen uusi ajankohta ja saamelaiskäräjien toimikauden pidennys olisi perusteltua mitoittaa siten, että ajanjakso olisi mahdollisimman lyhyt.
Edellä mainituissa YK:n ihmisoikeuskomitean ratkaisuissa on todettu YK:n kansalais- ja poliittisia oikeuksia koskevan yleissopimuksen loukkaus. Mikäli vaalit toimitetaan voimassa olevan lainsäädännön nojalla, on riski, että loukkaus toistuu. Tämä perustelee tarvetta säätää lainmuutoksista jo ennen saamelaiskäräjävaalien toimittamista.
Maanantaina 3.6.2019 julkaistun pääministeri Antti Rinteen hallitusohjelman mukaan selvitetään pikaisella aikataululla saamelaiskäräjävaalien ajankohtaan liittyvä kysymys. Asiassa järjestettiin 5.6.2019 saamelaiskäräjälain 9 § mukainen neuvottelu saamelaiskäräjien kanssa. Oikeusministeriö järjesti aiheesta myös kuulemistilaisuuden 6.6.2019. Voimassa olevan lain nojalla vuoden 2019 syyskuussa järjestettävien saamelaiskäräjävaalien toimittaminen alkaa kuulutuksilla elokuun 2019 puolivälissä. Vaalien ajankohdan muuttamista koskevan lainmuutoksen olisi tullut olla voimassa ennen sitä. Asian selvittämisen perusteella todettiin, että aikataulu ei mahdollistanut saamelaiskäräjävaalien siirtoa.
Kutsu kuulemistilaisuuteen saamelaiskäräjien vaaelin ajankohtaan liittyen DOCX
3.6.2019 Timo Makkonen
-
3.6.2019 Johanna Hautakorpi
-
24.5.2019
-
23.5.2019
Kuulemistilaisuus saamelaiskäräjien vaalien ajankohtaan liittyen
6.6.2019 Kuulemistilaisuus
Asiakirjat
Kuulemistilaisuus saamelaiskäräjien vaalien ajankohtaan liittyen
6.6.2019 Kuulemistilaisuus
Asiakirjat
Kutsu kuulemistilaisuuteen saamelaiskäräjien vaaelin ajankohtaan liittyen DOCX
3.6.2019 Timo Makkonen
-
3.6.2019 Johanna Hautakorpi
-
24.5.2019
-
23.5.2019
Muut asiakirjat ja muistiot
Pressmeddelande
27.6.2019
https://oikeusministerio.fi/sv/artikel/-/asset_publisher/aikataulu-ei-mahdollista-saamelaiskarajavaalien-siirtoa
Tiedote
27.6.2019
https://oikeusministerio.fi/artikkeli/-/asset_publisher/aikataulu-ei-mahdollista-saamelaiskarajavaalien-siirtoa
Luonnos hallituksen esitykseksi saamelaiskäräjälain muuttamiseksi PDF
26.6.2019
Luonnos hallituksen esitykseksi RU PDF
26.6.2019
-
3.6.2019 Johanna Hautakorpi
-
24.5.2019
-
23.5.2019
Kokousaineistot ja liitteet
Kutsu kuulemistilaisuuteen saamelaiskäräjien vaaelin ajankohtaan liittyen DOCX
3.6.2019 Timo Makkonen
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet