Vanginkuljetuslainsäädännön uudistaminen ja tutkintavankien säilyttämisen siirtäminen Rikosseuraamuslaitoksen tiloihin
Vanginkuljetuslainsäädännön uudistaminen
Vanginkuljetuslainsäädännön uudistaminen ja tutkintavankien säilyttämisen siirtäminen Rikosseuraamuslaitoksen tiloihin
OM017:00/2020 Säädösvalmistelu
Oikeusministeriön ja sisäministeriön yhteistyönä on käynnistetty hanke, jossa valmistellaan muutokset, joilla siirretään kaikkien tutkintavankien säilytystehtävät Rikosseuraamuslaitokselle. Hankkeessa uudistetaan myös vanginkuljetuslainsäädäntö.
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero OM017:00/2020
Asianumerot VN/13729/2019
Asettaja oikeusministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Toimikausi/aikataulu 14.1.2020 – 31.5.2024
Asettamispäivä 14.1.2020
Lainvalmistelu
HE vanginkuljetuslainsäädännön uudistamiseksi ja tutkintavankien säilyttämisen siirtämiseksi Rikosseuraamuslaitoksen tiloihin
- 1
Valmistelussa
Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 31.8.2023 Ei annettu istuntokaudella
Toteutetaan muutokset, joilla siirretään kaikkien tutkintavankien säilytystehtävät Rikosseuraamuslaitokselle sekä uudistetaan vanginkuljetuslainsäädäntö.
VastuuministeriOikeusministeri Meri
YhteyshenkilöJuho Martikainen, oikeusministeriö
Tavoitteet ja tuotokset
Hankkeen tavoitteena on, ettei vuonna 2025 tutkintavankeja enää säilytetä vangitsemisoikeudenkäynnin jälkeen pääsääntöisesti poliisin säilytystiloissa, vaan vankiloissa. Samalla on kuitenkin turvattava esitutkintaviranomaisten mahdollisuus suorittaa esitutkinta tehokkaasti ja huolehdittava siitä, että tutkintavangeille asetettujen yhteydenpitorajoitusten valvonta pystytään toteuttamaan.
Vanginkuljetusjärjestelmän keskeiset tavoitteet ovat kuljettavien kohtelun ja olosuhteiden parantaminen sekä tehokkaasti, taloudellisesti ja turvallisesti toimiva selkeä vanginkuljetusjärjestelmä. Vanginkuljetusta koskevat muutokset voidaan tarvittaessa toteuttaa eri aikataulussa tutkintavankien säilyttämistä koskevien ratkaisujen kanssa.
Lähtökohdat
Vuoden 2019 alusta lukien voimaan tulleen tutkintavankeuslain muutoksen myötä aikaa, jonka tutkintavankia voidaan säilyttää poliisin ylläpitämässä säilytystilassa, lyhennettiin neljästä viikosta seitsemään vuorokauteen ja säilyttämisen edellytyksiä tiukennettiin. Tiukennuksen taustalla oli muun muassa kansainvälisten ja kansallisten valvon-taelinten esittämä arvostelu tutkintavankien säilyttämisestä poliisin tiloissa. Myös Euroopan neuvoston vankilasääntöjen mukaan tutkintavankeja tulisi lähtökohtaisesti pitää ainoastaan vankiloissa.
Edellä todettua tutkintavankeuslain muutosta valmistellut työryhmä totesi mietinnössään, että mahdollisimman pian ehdotetun uudistuksen toteutuksen jälkeen ja viimeistään vuoteen 2025 mennessä tutkintavankeuslakia tulisi muuttaa siten, että tutkintavan-git sijoitettaisiin vankilaan heti vangitsemista koskevan päätöksen jälkeen erittäin poik-keuksellisia tilanteita lukuun ottamatta. Myös eduskunnan lakivaliokunta on katsonut, että tutkintavankien siirtämisen vankilaan heti vangitsemisoikeudenkäynnin jälkeen tu-lee olla lähtökohtainen pidemmän aikavälin tavoite.
Vanginkuljetusta koskevat säännökset ovat vanhentuneet. Ne eivät täytä niitä vaatimuksia, jotka nykyisin on asetettu esimerkiksi kuljetettavan henkilön oikeusasemaa ja olosuhteita sekä kuljetuksesta huolehtivan viranomaisen toimivaltuuksia ja vastuuta koskevalle lainsäädännölle.
Vanginkuljetuksen nykytilaan liittyviä keskeisiä ongelmia ovat vanhentunut lainsäädäntö, tiedonkulun puutteet, vanginkuljetuksen kohtuuttomat kestoajat, osin puutteelli-set kuljetusvälineet, kuljetettavien vankien puutteelliset olosuhteet sekä vankien heikko terveydentila (muun muassa on varmistettava lääkityksen asianmukainen antaminen).
Tutkintavankien säilyttämistä koskevilla muutoksilla voidaan nykyistä paremmin toteuttaa kansainvälisten valvontaelinten vaatimukset tutkintavankien asianmukaisesta säilyttämisestä.
Vanginkuljetuslainsäädännön uudistamisella selkeytetään kuljetusviranomaisten välistä työnjakoa.
Oikeusministeriö on asettanut hankkeelle ohjausryhmän. Rikosseuraamuslaitos ja Poliisihallitus ovat asettaneet hankkeelle selvitysryhmän. Oikeusministeriö on asettanut säädösvalmistelutyöryhmän.
Työryhmän raportti on valmistunut.
Hanke on keskeytetty toistaiseksi.
Perusvalmistelu: Valmisteluelimen asettaminen
Tutkintavankien sijoittaminen ja vanginkuljetus_taustamuistio PDF
26.4.2022 Oikeusministeriö
Tutkintavankien sijoittaminen ja vanginkuljetus_asettamispäätös PDF
26.4.2022 Oikeusministeriö
Ohjausryhmän asettaminen sekä taustamuistio PDF
15.1.2020 Oikeusministeriö
Perusvalmistelu: virkatyö/työryhmä/konsultointi
Vanginkuljetus, pöytäkirja 6-2023 PDF
27.9.2023 Oikeusministeriö
Vanginkuljetus, pöytäkirja 5-2023 PDF
13.9.2023 Oikeusministeriö
Vanginkuljetus, pöytäkirja 4-2023 PDF
30.5.2023 Oikeusministeriö
Pöytäkirja 2-2022, 29092022 PDF
22.5.2023 Oikeusministeriö
-
22.5.2023 Oikeusministeriö
Vanginkuljetuspöytäkirja 4-2022 PDF
22.5.2023 Oikeusministeriö
Vanginkuljetus, pöytäkirja 1-2023 PDF
22.5.2023 Oikeusministeriö
Vanginkuljetus, pöytäkirja 3-2023 PDF
22.5.2023 Oikeusministeriö
Vanginkuljetus pöytäkirja 2-2023 PDF
22.5.2023 Oikeusministeriö
-
15.6.2022 Oikeusministeriö
Muut asiakirjat ja muistiot
HE-luonnos 31012024 DOCX
31.1.2024 Oikeusministeriö
-
26.1.2024 Oikeusministeriö
Tutkintavankien sijoittaminen ja vanginkuljetus, työryhmän asettamispäätös PDF
27.4.2022
Työryhmän asettaminen valmistelemaan tutkintavankien sijoittamista ja vanginkuljetusta koskevaa lainsäädäntöä toimikaudeksi 1.5.2022-31.1.2023.
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Martikainen, Juho
Lainsäädäntöneuvos
oikeusministeriö
Edustaa tahoa: oikeusministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
14.1.2020 – 31.12.2023
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet