Rahanpesua ja terrorismin rahoittamista koskeva Euroopan neuvoston yleissopimus
OM016:00/2017 Säädösvalmistelu
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta
Yleissopimuksessa kansainvälistä yhteistyötä ja oikeusapua kehitetään erityisesti kansallisten toimintayksikköjen (FIU eli Financial Intelligence Unit) asemaa painottamalla ja maksuliikennetapahtumien valvontaa tehostamalla. Rahanpesuun kuuluvien tekojen alaa laajennetaan sekä tekomuotojen lisäämisen että oikeushenkilön vastuun mukaan ottamisen kautta. Yleissopimusta tullaan soveltamaan myös terrorismin rahoittamiseen. Siinä on uusi luku sopimuksen noudattamisen valvontajärjestelmästä. Yleissopimuksen suhde Suomen lainsäädäntöön selviää lopullisesti sen kansallisen voimaansaattamisen yhteydessä.
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero OM016:00/2017
Asianumerot OM 7/84/2005, VN/824/2018
Asettaja oikeusministeriö
Toimikausi/aikataulu 1.4.2002 –
Asettamispäivä 1.4.2002
Lainvalmistelu
Hallituksen esitys-
Hyväksytty säädös-
Yhteyshenkilö
Tanja Innanen, lainsäädäntöneuvos
[email protected]
Tavoitteet ja tuotokset
Yleissopimus muuttaa ja täydentää Euroopan neuvoston vuoden 1990 yleissopimusta erityisesti rahanpesun ennaltaehkäisemisen ja terrorismin rahoittamisen osalta. Vuoden 1990 yleissopimus on tullut voimaan Suomessa 1 päivänä heinäkuuta 1994 (SopS 53/1994).
Tiivistelmä
Yleissopimuksessa kansainvälistä yhteistyötä ja oikeusapua kehitetään erityisesti kansallisten toimintayksikköjen (FIU eli Financial Intelligence Unit) asemaa painottamalla ja maksuliikennetapahtumien valvontaa tehostamalla. Rahanpesuun kuuluvien tekojen alaa laajennetaan sekä tekomuotojen lisäämisen että oikeushenkilön vastuun mukaan ottamisen kautta. Yleissopimusta tullaan soveltamaan myös terrorismin rahoittamiseen. Siinä on uusi luku sopimuksen noudattamisen valvontajärjestelmästä. Yleissopimuksen suhde Suomen lainsäädäntöön selviää lopullisesti sen kansallisen voimaansaattamisen yhteydessä.
Lähtökohdat
Yleissopimuksen muuttamiseen ja täydentämiseen liittyviä kysymyksiä harkittiin ja selvitettiin Euroopan neuvoston työryhmässä (PC-S-ML), jonka loppuraportti (PC-R-M (03) 1) on valmistunut keväällä 2002. Artiklat perustuvat pitkälti jo olemassa oleviin kansainvälisiin velvoitteisiin ja suosituksiin.
Lisätietoja
Sopimuksella tehostetaan rahanpesu- ja terrorisminrahoittamisrikosten torjuntaa ja rikoshyödyn takaisinsaamista. Alustavan arvion mukaan Suomen lainsäädännön muuttamistarve on melko vähäinen ja liittyy tarkoituksenmukaisuusnäkökohtiin eikä sopimuksen velvoittaviin määräyksiin.
Yleissopimus valmisteltiin Euroopan neuvoston työryhmässä (PC-RM). Euroopan neuvoston ministerikomitea hyväksyi uuden yleissopimuksen toukokuussa 2005 ja se on tullut kansainvälisesti voimaan toukokuussa 2008. Suomi on allekirjoittanut sopimuksen joulukuussa 2005. Myös EU on allekirjoittanut sopimuksen vuonna 2009, mutta unionissa ei ole tehty päätöksiä sopimukseen sitoutumisesta. Tarkoituksenmukaista on, että Suomessa aloitetaan sopimuksen hyväksymistä koskevan hallituksen esityksen valmistelu aikaisintaan, kun on saatu ehdotus päätöksestä unionin sitoutumisesta yleissopimukseen.
Lausuntokierrokset ja kuuleminen
-
Lausunto RTF
21.11.2005 Suomen Pankkiyhdistys
-
Lausunto RTF
9.11.2005 Tullihallitus
-
Lausunto RTF
8.11.2005 Valtakunnansyyttäjänvirasto
-
Lausunto RTF
8.11.2005 Keskusrikospoliisi
-
Lausunto RTF
8.11.2005 Rahoitustarkastus
-
Lausunto RTF
4.11.2005 Sosiaali- ja terveysministeriö
-
Lausunto RTF
4.11.2005 Ulkoasiainministeriö
-
Lausunto RTF
3.11.2005 Sisäasiainministeriö
-
Lausunto RTF
25.10.2005 Vakuutusvalvontavirasto
-
10.10.2005 Oikeusministeriö
Muut asiakirjat ja muistiot
-
Matkaraportti seitsämäs kokous Strasbourg 16.-18.2.2005 RTF
22.2.2005 Oikeusministeriö
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Innanen, Tanja
lainsäädäntöneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
1.4.2002 –
Innanen, Tanja
lainsäädäntöneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
1.4.2002 –