Seuraamusjärjestelmää koskevan lainsäädännön selkeyttäminen

OM027:00/2020 Säädösvalmistelu

Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.

Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta

valtioneuvosto.fi/hankkeet

Seuraamusjärjestelmää koskevaan lainsäädäntöön on vuosien kuluessa tehty useita yksittäisiä uudistuksia. Hankkeessa on tarkoitus tarkastella seuraamusten käyttöalaa, sisältöä ja täytäntöönpanoa koskevaa lainsäädäntöä kokonaisuutena ja arvioida, miten lainsäädäntöä on tarpeen selkeyttää, jotta kokonaisuus olisi mahdollisimman toimiva.

Hankkeen perustiedot Käynnissä

Hankenumero OM027:00/2020

Asianumerot

Asettaja oikeusministeriö

Toimikausi/aikataulu 2.3.2020 – 31.12.2023

Asettamispäivä 2.3.2020

Lainvalmistelu

Hallituksen esitys-

Hyväksytty säädös-

Yhteyshenkilö
Mirja Salonen, Lainsäädäntöneuvos
[email protected]

Tavoitteet ja tuotokset

Tavoitteena on laatia arviomuistio seuraamusjärjestelmää eli eri rangaistuslajeja koskevan lainsäädännön selkeydestä ja toimivuudesta kokonaisuutena. Erityisesti yhdyskuntaseuraamuksia koskeva lainsäädäntö ja erilaisten rangaistukseen liitettävien valvontamuotojen suhde toisiinsa edellyttävät selkeyttämistä.

Tiivistelmä

Lähtökohdat

Seuraamusjärjestelmää koskevaan lainsäädäntöön on vuosien kuluessa tehty useita yksittäisiä uudistuksia. Eduskunnan lakivaliokunta on useampaan kertaan tuonut esille tarpeen arvioida rikosoikeudellista seuraamusjärjestelmää kokonaisuutena (LaVM 20/2018 vp, s. 4, LaVM 10/2018 vp, s. 11 ja LaVM 9/2018 vp, s. 9). Lakivaliokunta on todennut arvioinnissa olevan tärkeää kiinnittää huomiota siihen, että eri seuraamusjärjestelmän osatekijät muodostavat johdonmukaisen ja oikeasuhtaisen kokonaisuuden ja seuraamusjärjestelmää koskeva sääntely muodostuu kokonaisuudessaan selkeämmäksi. Lisäksi lakivaliokunta on pitänyt tärkeänä, että kokonaistarkastelussa arvioidaan seuraamusjärjestelmää ja kriminaalipolitiikkaa kokonaisuutena ottaen huomioon myös ennaltaehkäisevien toimien, kuten päihdehoidon, merkitys. Lakivaliokunta on todennut olevan perusteltua arvioida myös rikoksesta tuomitun valvontaan asettamista koskevat säännökset tarkastellen niitä kokonaisuutena muun muassa valvontaan asettamisen perusteiden ominaispiirteet ja keskinäiset suhteet huomioon ottaen.

Seuraamusjärjestelmää koskevan lainsäädännön tarkastelu on perusteltua myös siitä näkökulmasta, että yhdyskuntaseuraamusten, kuten yhdyskuntapalvelun ja valvontarangaistuksen käyttö on viime vuosina vähentynyt. Yhdyskuntaseuraamusten käytössä on ilmennyt myös suuria alueellisia eroja. Nuorisorangaistuksia puolestaan tuomitaan vain murto-osa verrattuna rangaistuksen käyttöönoton alkuvuosiin.