Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi vähimmäissäännöistä laittomassa maahantulossa unioniin, kauttakulussa unionin kautta ja unionin alueella oleskelussa avustamisen ehkäisemiseksi ja torjumiseksi sekä neuvoston direktiivin 2002/90/EY ja neuvoston puitepäätöksen 2002/946/YOS korvaamisesta

Tavoitteet ja tuotokset

Direktiiviehdotuksen yleisenä tavoitteena on luoda nykyaikainen EU:n rikosoikeudellinen sääntelykehikko päivittämällä nykyistä oikeudellista kehystä. Tätä kautta pyritään puuttumaan ihmissalakuljetukseen liittyviin jatkuvasti muuttuviin haasteisiin, joihin liittyen ehdotuksessa on nostettu esiin esimerkiksi ihmissalakuljetukseen liittyvässä toiminnassa hyödynnettävät digitaaliset välineet. Tavoitteena on, että sääntelyssä määritellään ihmissalakuljetusta koskevat rikokset, määrätään niitä koskevista tehokkaista seuraamuksista, yhdenmukaistetaan rangaistuksia huomioiden rikosten vakavuus, parannetaan lainkäyttövaltaa, vahvistetaan jäsenvaltioiden resursseja sekä parannetaan tiedonkeruun ja raportoinnin edellytyksiä.

Tiivistelmä

Komission 28.11.2023 antama direktiiviehdotus on osa toimenpidepakettia, jolla pyritään päivittämään noin 20 vuotta vanhaa oikeudellista kehystä ja antamaan unionille tarkoituksenmukainen säännöstö ihmissalakuljetuksen torjumiseksi ja ehkäisemiseksi.

Lähtökohdat

Vuoden 2017 REFIT-arviointi ja sen täytäntöönpanon seuranta osoittivat sääntelyn haasteet, jotka liittyvät laittomassa maahantulossa, kauttakulussa ja maassa oleskelussa avustamista koskevan rikoksen laajaan määrittelyyn. Tässä yhteydessä huomautettiin, että paketilla ei ole onnistuttu luomaan selkeyttä ja oikeusvarmuutta sen suhteen, miten laittomassa muuttoliikkeessä avustaminen ja humanitaarinen apu erotetaan toisistaan, koska rikos on määritelty laajasti eikä siihen liity poikkeuksia.