Kansallinen perus- ja ihmisoikeustoimintaohjelma 2020-2023

OM025:00/2020 Kehittäminen

Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.

Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta

valtioneuvosto.fi/hankkeet

Hankkeessa valmistellaan ja täytäntöönpannaan vuosina 2020-2023 Suomen kolmatta kansallista perus- ja ihmisoikeustoimintaohjelmaa. Toimintaohjelmassa kehitetään perus- ja ihmisoikeusrakenteita vahvistamalla oikeuksien toteutumisen seurantaa Suomessa.

Hankkeen eteneminen

28.2.2020 Toimikausi alkaa

31.3.2023 Toimikausi päättyy

Hankkeen perustiedot Käynnissä

Hankenumero OM025:00/2020

Asianumerot VN/13670/2019

Asettaja oikeusministeriö

Toimikausi/aikataulu 28.2.2020 – 31.3.2023

Asettamispäivä 28.2.2020

Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita

Marin

Strategiset kokonaisuudet Turvallinen oikeusvaltio Suomi

Strategiset kokonaisuudet Oikeusvaltion kehittäminen

Keino Laaditaan kolmas kansallinen perus- ja ihmisoikeustoimintaohjelma

Yhteyshenkilö
Nanni Olsson, Neuvotteleva virkamies
puh. +358 295 150 050
[email protected]

Yhteyshenkilö
Valpuri Tarkka, Erityisasiantuntija
puh. +358 295 150 097
[email protected]

Tavoitteet ja tuotokset

Toimintaohjelman tavoitteena on edistää perustuslain 22 §:ssä säädettyä julkisen vallan velvoitetta turvata perus- ja ihmisoikeuksien toteutuminen. Osana toimintaohjelmaa on kehitetty perus- ja ihmisoikeusindikaattorit, jotka tukevat tietoon perustuvaa päätöksentekoa perus- ja ihmisoikeuksiin liittyvissä asioissa. Tarkoituksena on, että indikaattoreilla voitaisiin seurata perus- ja ihmisoikeuksien toteutumista sekä lyhyellä että pitkällä aikavälillä ja että indikaattoreihin perustuva tarkastelu olisi toistettavissa määräajoin. Kehitettävät indikaattorit tukevat myös perus- ja ihmisoikeusvaikutusten arviointia.

Perus- ja ihmisoikeuksien indikaattorimallin läpileikkaavana periaatteena on yhdenvertaisuus. Seurantakohteet ja niiden indikaattorit on ryhmitelty yhdeksälle elämänalueelle:
- henkilökohtainen vapaus, koskemattomuus ja oikeus elämään
- oikeusturva ja hyvä hallinto
- yksityiselämä ja perhe-elämä
- sanan-, mielipiteen-, uskonnon- ja vakaumuksenvapaus
- kieli ja kulttuuri
- osallisuus ja vaikuttaminen
- toimeentulo ja ihmisarvoinen työ
- sivistys ja koulutus
- terveys, hyvinvointi ja ympäristö.

Indikaattorien valmisteluprosessi on ollut avoin ja vuorovaikutteinen. Lopulliset valinnat perustuvat muun muassa kansainvälisten sopimusvalvontaelinten suosituksiin, laillisuusvalvojien havaintoihin, perustuslakivaliokunnan kannanottoihin sekä kuulemisissa ja asiantuntijatyöryhmän keskusteluissa esiin nousseisiin kysymyksiin.

Hankkeelle on osoitettu hallitusohjelmassa 100.000 euron vuosittainen rahoitus koko hallituskaudelle. Rahoitus on tarkoitus käyttää tarpeellisiin tiedonkeruuseen ja analyysiin liittyviin hankintoihin, indikaattorikehikon verkkojulkaisuun ja sen päivittämiseen sekä mahdollisiin koulutuksiin ja tiedotusmateriaaleihin sekä muihin hankkeen kuluihin. Hanke valmistellaan henkilöresurssien puolesta virkatyönä.

Toimintaohjelma on valmisteltu laajapohjaisesti yhteistyössä eri ministeriöiden kanssa ja sidosryhmiä kuullen. Toimintaohjelman valmistelua on ohjannut helmikuussa 2020 kolmannelle kaudelleen asetettu oikeusministeriön asettama valtioneuvoston perus- ja ihmisoikeusverkosto, jossa on edustaja kaikista ministeriöistä sekä oikeuskanslerinvirastosta, eduskunnan oikeusasiamiehen kansliasta ja Ihmisoikeuskeskuksesta. Konkreettisesta valmistelusta vastasi helmikuussa 2020 asetettu oikeusministeriön asettama asiantuntijatyöryhmä, jossa on oikeusministeriön lisäksi edustajat ulkoministeriöstä, yhdenvertaisuusvaltuutetun toimistosta, Ihmisoikeuskeskuksesta ja Terveyden ja hyvinvoinnin laitokselta.

Tiivistelmä

Lähtökohdat

Eduskunnan perustuslakivaliokunta, kansalliset sopimusvalvontaelimet ja aiemmat toimintaohjelmat sekä niiden riippumattomat arvioinnit ovat korostaneet tarvetta kehittää kansallista perus- ja ihmisoikeusseurantaa sekä -tiedonkeruuta. Perustuslakivaliokunta on lisäksi pitänyt tarpeellisena, että toimintaohjelma laaditaan jokaisella hallituskaudella.

Tietopohjaisen politiikan tekeminen on yksi pääministeri Sanna Marinin hallituksen lupauksista politiikan uudistamiseksi.

Toimintaohjelman laatiminen vahvistaa Suomen perus- ja ihmisoikeusrakenteita. Toimintaohjelmaan sisältyvillä indikaattoreilla voidaan systemaattisesti seurata oikeuksien toteutumista ja tukea tietoon perustuvaa päätöksentekoa perus- ja ihmisoikeuksiin liittyvissä asioissa, mikä puolestaan tukee oikeuksien toteutumista. Tuotettava tieto tukee myös perus- ja ihmisoikeusvaikutusten arviointia lainvalmistelussa ja eri politiikkatoimia suunniteltaessa.

Valtioneuvosto vahvisti 23.6.2021 periaatepäätöksenään kolmannen kansallisen perus- ja ihmisoikeustoimintaohjelman sisällön. Osana toimintaohjelmaa on kehitetty perus- ja ihmisoikeusindikaattorit, joiden avulla voidaan jatkossa tuottaa systemaattista tietoa siitä, miten oikeudet toteutuvat ihmisten arjessa. Kolmannella kansallisella perus- ja ihmisoikeustoimintaohjelmalla kehitetään oikeuksien toteutumisen seurantaa Suomessa ja vahvistetaan tietoon perustuvaa päätöksentekoa perus- ja ihmisoikeuskysymyksissä. Oikeuksien seurantaa parannetaan perus- ja ihmisoikeusindikaattorien lisäksi edistämällä tutkimusta ja -tiedonkeruuta, seuraamalla entistä tehokkaammin kansainvälisten sopimusvalvontaelinten suosituksia ja niiden täytäntöönpanoa sekä kehittämällä perus- ja ihmisoikeusvaikutusten arviointia lainvalmistelussa.

Sidosryhmäkuulemiset

5.5.2020 – 31.5.2020 Lausuntokierros

Asiakirjat

PIO-ohjelma: viranomaisten tietotarvekartoitus PDF

17.6.2020
Kutsu sidosryhmien verkkokyselyyn 5.5.2020 PDF

5.5.2020
Verkkolomakkeen kysymykset suomeksi PDF

5.5.2020
Webbenkätfrågor på svenska PDF

5.5.2020

Kansallisen perus- ja ihmisoikeustoimintaohjelman valmisteluun liittyvät kuulemistilaisuudet ja työpajat

10.11.2020 – 8.12.2020 Kuulemistilaisuus

Oikeusministeriön asettama, kolmatta kansallista perus- ja ihmisoikeustoimintaohjelmaa valmisteleva asiantuntijatyöryhmä järjesti kuulemisen sidosryhmille tiistaina 10.11. klo 12.00–15.00 ja perjantaina 20.11. klo 10.00–12.00. Työpajat järjestetään 30.11. laillisuusvalvojille ja erityisvaltuutetuille sekä 8.12. tutkijoille.

Nyt järjesteyt tilaisuudet ovat jatkoa keväällä 2020 toteutetulle sidosryhmien verkkokuulemiseen. Tilaisuuksissa jatkettiin keskustelua seurantamallin laatimisesta ja siihen liittyvistä käytännön kysymyksistä.

Asiakirjat

Kysymykset laillisuusvalvojien ja valtuutettujen työpajaan PDF

30.11.2020
Kuulemistilaisuuksien 10.11. ja 20.11.2020 ohjelma PDF

10.11.2020
Eeva Raevaaran esitys: Kohti tasa-arvopolitiikan seurantajärjestelmää PDF

10.11.2020 Eeva Raevaara

10.11. tilaisuudessa pidetty esitys
Villiina Kazi: Kotoutumisen seurantajärjestelmä PDF

10.11.2020 Villiina Kazi

10.11.-tilaisuudessa pidetty esitys
Panu Artemjeff: Indikaattorit yhdenvertaisuuden ja syrjinnän seurannassa PDF

10.11.2020 Panu Artemjeff

10.11.-tilaisuudessa pidetty esitys.
Riikka Ikonen: Väestötutkimuksiin perustuva indikaattorityö terveyden ja hyvinvoinnin alalla PDF

10.11.2020 Riikka Ikonen

10.11.-tilaisuudessa pidetty esitys.
Taustamuistio kuulemistilaisuuteen 10.11.2020 PDF

10.11.2020
Yhteenveto syksyn 2020 sidosryhmätilaisuuksista PDF

9.10.2020 Oikeusministeriö
Liite 1_Pienryhmissä tehdyt indikaattoriehdotukset PDF

9.10.2020 Oikeusministeriö

Toimeenpanon käynnistämisseminaari

14.10.2021 Kuulemistilaisuus

Näytä päättyneet toimikaudet

Sihteeristö

Olsson, Nanni

Neuvotteleva virkamies

oikeusministeriö

Rooli: Sihteeri

1.8.2021 – 31.3.2023

Tarkka, Valpuri

Erityisasiantuntija

oikeusministeriö

Rooli: Sihteeri

19.4.2021 – 31.3.2023

Tarkka, Valpuri

Erityisasiantuntija

oikeusministeriö

Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö

19.4.2021 – 31.3.2023

Ryhmittelemättömät

Jokela, Satu

kehittämispäällikkö

Terveyden ja hyvinvoinnin laitos

Rooli: Jäsen

28.2.2020 – 31.3.2023

Jokinen, Jasmiina

Erityisasiantuntija

oikeusministeriö

Rooli: Jäsen

1.9.2021 – 31.3.2023

Jutila, Matti

ylitarkastaja

yhdenvertaisuusvaltuutetun toimisto

Rooli: Jäsen

28.2.2020 – 31.3.2023

Kaivola, Tuomas

Lainsäädäntösihteeri

ulkoministeriö

Rooli: Jäsen

1.8.2021 – 31.3.2023

Leikas, Leena

asiantuntija

Ihmisoikeuskeskus

Rooli: Jäsen

28.2.2020 – 31.3.2023

Lunabba, Vava

yksikönpäällikkö

oikeusministeriö

Rooli: Jäsen

1.8.2021 – 31.3.2023

Olsson, Nanni

Neuvotteleva virkamies

oikeusministeriö

Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö

19.4.2021 – 31.3.2023

Olsson, Nanni

Neuvotteleva virkamies

oikeusministeriö

Rooli: Vastuuhenkilö

15.12.2021 – 31.3.2023

Rönty, Hanna

Erityisasiantuntija

oikeusministeriö

Rooli: Jäsen

1.2.2022 – 31.3.2023

Lisää aiheesta

Webinaari 14.10.2021: Perus- ja ihmisoikeustoimintaohjelma 2020–2023

OM Uutinen

Perus- ja ihmisoikeuksien seurantaa vahvistetaan indikaattorien avulla

OM Tiedote

Kansallinen perus- ja ihmisoikeustoimintaohjelma 2020-2023

Valtioneuvoston perus- ja ihmisoikeustoimintaohjelma 2020–2023: Perus- ja ihmisoikeuksien toteutumisen seurannan kehittäminen

Hankkeen eteneminen

Hankkeen perustiedot Käynnissä

Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita

Marin

Tavoitteet ja tuotokset

Tiivistelmä

Lähtökohdat

Vaikutukset ja hyödyt

Tilannekuvaus

Lausuntoaika 5.5.2020 – 31.5.2020

Kuulemistilaisuus 10.11.2020 – 8.12.2020

Kuulemistilaisuus 14.10.2021

Asiakirjat

Henkilöt

Liittyvät hankkeet

Webinaari 14.10.2021: Perus- ja ihmisoikeustoimintaohjelma 2020–2023

Perus- ja ihmisoikeuksien seurantaa vahvistetaan indikaattorien avulla