Sovittelutoimintaa edistävä työryhmä
Sovittelutoimintaa edistävä työryhmä
OM028:00/2020 Toimielin
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta
Oikeusministeriön hallinnonalalla kartoitetaan sovittelun ja vaihtoehtoisten konfliktinratkaisukeinojen tämänhetkistä tilannetta, olemassa olevia rakenteita ja lainsäädännön toimivuutta. Tavoitteena on kehittää sovittelutoimintaa sekä edistää sovittelun käyttöä. Työtä organisoi oikeusministeriön 1.3.2020 asettama työryhmä.
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero OM028:00/2020
Asettaja oikeusministeriö
Toimikausi/aikataulu 1.3.2020 – 30.4.2023
Asettamispäivä 3.3.2020
Toimielimen tyyppi Työryhmä
Yhteyshenkilö
Saija Sambou, Erityisasiantuntija
puh. +358 295 150 352
[email protected]
Tavoitteet ja tuotokset
Oikeusministeriön asettaman työryhmän tehtävänä on
1. Kartoittaa sovittelun ja vaihtoehtoisten konfliktinratkaisukeinojen tämänhetkinen tilanne, rakenteet ja mahdolliset lainsäädännölliset ja muut kehittämistarpeet oikeusministeriön hallinnonalalla,
2. Edistää sovittelutoiminnan käyttöalan laajentamista ja laadun kehittämistä,
3. Selvittää tarvetta sovittelutoiminnan kansalliseksi koordinoimiseksi,
4. Arvioida lähisuhdeväkivallan sovittelun jatkamista sekä
5. Selvittää digitalisaation tuomia mahdollisuuksia sovittelumenettelyjen kehittämisessä.
Työryhmä huomioi Rikosketjun Lean-hankkeen raportissa esitetyt kehittämisehdotukset sekä käynnistyvän valtioneuvoston TEAS-tutkimushankkeen sovittelun ja muiden vaihtoehtoisten konfliktinratkaisukeinojen käytön vahvistamiseksi.
Tiivistelmä
Oikeusministeriön hallinnonalalla kartoitetaan sovittelun ja vaihtoehtoisten konfliktinratkaisukeinojen tämänhetkistä tilannetta, olemassa olevia rakenteita ja lainsäädännön toimivuutta. Tavoitteena on kehittää sovittelutoimintaa sekä edistää sovittelun käyttöä. Työtä organisoi oikeusministeriön 1.3.2020 asettama työryhmä.
Lähtökohdat
Oikeusministeriön hallinnonalalla on sovittelutoiminnan kehittämiseksi nähty tarpeelliseksi kartoittaa sovittelun ja vaihtoehtoisten konfliktinratkaisukeinojen tämänhetkistä tilannetta, olemassa olevia rakenteita ja lainsäädännön toimivuutta sekä edistää sovittelun käyttöä.
Sovittelun eri muotoja toteutetaan lähes kaikilla hallinnonaloilla. Sovittelun toimijoiden kenttä on kuitenkin hyvin hajanainen eikä synergiaetuja ole pystytty hyödyntämään, vaikka sovittelun perusmenetelmät ovat usein saman tyyppisiä. Sovittelijoiden koulutus on jokseenkin epäyhtenäistä. Tarve sovittelutoiminnan kansalliseksi koordinoimiseksi on syytä selvittää. Rikosketjun Lean –hankkeen raportissa (Tolvanen 2019) on esitetty keinoja, joilla rikossovittelua hyödynnettäisiin rikosprosessissa nykyistä enemmän.
Laki rikosasioiden ja eräiden riita-asioiden sovittelusta (1015/2005) tuli voimaan vuoden 2006 alussa. Rikos- ja riita-asioiden sovittelun yleinen johto, ohjaus ja valvonta kuuluvat sosiaali- ja terveysministeriölle (STM). Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL) on ollut palveluiden jär-jestämisvastuussa vuodesta 2016 lähtien. OM yhdessä STM:n ja THL:n kanssa käynnistää erillisen hankkeen, jossa selvitetään mahdollisuutta siirtää rikos- ja eräiden riita-asioiden sovittelu OM:n hallinnonalalle.
Sovittelun käyttöä halutaan vahvistaa oikeudenkäyntien määrä vähentämiseksi. Työryhmä selvittää myös mahdollisuuksia sovittelutoiminnan käyttöalan laajentamiseksi ja laadun kehittämiseksi, digitalisaation tuomia mahdollisuuksia sovittelumenettelyjen kehittämisessä, lähisuhdeväkivallan sovittelua ja tarvetta sovittelutoiminnan kansalliseksi koordinoimiseksi.
Pääministeri Marinin hallitusohjelmassa todetaan, että sovittelun käyttöä vahvistetaan oikeudenkäyntien määrän vähentämiseksi. Sovittelua ei käytetä tilanteessa, jossa se saattaa uhata uhrin oikeusturvaa. Lähi-suhdeväkivallan sovittelun jatkamista arvioidaan. Lisäksi selvitetään mahdollisuudet tuoda sovittelun kaltaisia menettelyjä joihinkin hallintoprosesseihin ja selvitetään pienten yksityisten, mukaan lukien yritysten, välisten riita-asioiden ratkaisua kevyemmillä menettelyillä, esimerkiksi lautakunnilla.
Selvitystyötä organisoi oikeusministeriön 1.3.2020 asettama työryhmä.
Hankkeen asettaminen
-
asettamispäätös_sovittelutoimintaa edistävä työryhmä PDF
11.3.2020 Oikeusministeriö
Työryhmä
Nimi
Nimike
Organisaatio
Rooli
Toimikausi
Kinnunen, Aarne
Apulaisosastopäällikkö
oikeusministeriö
Rooli: Puheenjohtaja
1.3.2020 – 30.4.2023
Kinnunen, Aarne
Kehittämisneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
1.3.2020 – 30.4.2023
Sambou, Saija
Erityisasiantuntija
oikeusministeriö
Rooli: Sihteeri
1.3.2020 – 30.4.2023
Sambou, Saija
Erityisasiantuntija
oikeusministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
1.3.2020 – 30.4.2023
Groop-Bondestam, Janina
Lainsäädäntöneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Jäsen
1.3.2020 – 30.4.2023
Hallavainio, Anne
Hallitusneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Jäsen
1.3.2020 – 30.4.2023
Kemppainen, Outi
Lainsäädäntöneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Jäsen
1.3.2020 – 30.4.2023
Konttila, Arja
erikoissuunnittelija
Rikosseuraamuslaitos
Rooli: Jäsen
1.3.2020 – 30.4.2023
Kyllästinen, Esa
johtaja
Itä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri
Rooli: Jäsen
1.3.2020 – 30.4.2023
Leppänen, Maarit
Lainsäädäntöneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Jäsen
1.3.2020 – 30.4.2023
Ljungqvist, Miia
Neuvotteleva virkamies
oikeusministeriö
Rooli: Jäsen
1.3.2020 – 30.4.2023
Muilu, Merja
Yksikönpäällikkö
oikeusministeriö
Rooli: Jäsen
1.3.2020 – 30.4.2023
Puro, Kaisa
erityisasiantuntija
Tuomioistuinvirasto
Rooli: Jäsen
1.3.2020 – 30.4.2023
Rubanin, Maaria
Hallitusneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Jäsen
1.3.2020 – 30.4.2023