Tuomioistuinviraston perustamishanke

OM001:00/2018 Säädösvalmistelu

Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.

Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta

valtioneuvosto.fi/hankkeet

Hankkeen tehtävänä on huolehtia tuomioistuinviraston perustamisen edellyttämästä suunnittelusta, valmistelusta ja toimeenpanosta.

Hankkeen eteneminen

1.1.2018 Toimikausi alkaa

30.6.2020 Toimikausi päättyy

Hankkeen perustiedot Käynnissä

Hankenumero OM001:00/2018

Asettaja oikeusministeriö

Toimikausi/aikataulu 1.1.2018 – 30.6.2020

Asettamispäivä 1.1.2018

oikeushallinto tuomioistuinlaitos tuomioistuimet

Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita

Reformit

Kärkihankkeet Keskushallinnon uudistus

Toimenpiteet Keskushallinnon uudistus

Lainvalmistelu

HE Tuomioistuinvirastoa koskevaksi lainsäädännöksi

1
Valmistelussa

Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 10.9.2018
2
Arvioitu esittelyviikko

36/2018

37/2018
3
Annettu eduskunnalle

20.9.2018
HE 136/2018 Käsittelytiedot eduskunnassa
4
Meneillään oleva vaihe: Säädös hyväksytty

Eduskunnan vastaus EV 218/2018

Ehdotetaan perustettavaksi tuomioistuinvirasto, joka huolehtisi tuomioistuinlaitoksen keskushallintoviranomaisen tehtävistä.

VastuuministeriOikeusministeri Häkkänen

Syysistuntokauden 2018 lainsäädäntösuunnitelma

Tavoitteet ja tuotokset

Tuomioistuinviraston perustamisen tavoitteena on järjestää tuomioistuinten keskushallinto tavalla, joka korostaa tuomioistuinten riippumattomuutta sekä edistää tuomioistuinten hallintotehtävien tehokasta ja tuloksellista hoitamista. Näin luodaan edellytykset lainkäytön korkean laadun ylläpitämiselle ja kehittämiselle. Hallinnollista työtä keskittämällä voidaan vähentää päällekkäistä työtä ja lisätä työn ammattimaisuutta. Tuomioistuimet voivat näin keskittyä ydintehtäväänsä eli lainkäyttöön. Tarkoituksena on, että tuomioistuinvirasto ohjaa, kehittää ja tukee tuomioistuimia niiden ydintehtävän toteuttamisessa ja huolehtii keskitetysti niistä tuomioistuinten hallintotehtävistä, jotka eivät lain mukaan kuulu valtioneuvostolle tai tuomioistuimille. Oikeusministeriö voi näin keskittyä huolehtimaan sille kuuluvista valtioneuvostotason tehtävistä, kuten hallinnonalan talousarviomenettelystä, strategisesta ohjauksesta ja kehittämisestä sekä säädösvalmistelusta. Hankkeen tehtävänä on valmistella tuomioistuinviraston perustaminen siten, että virasto voi aloittaa toimintansa 1.1.2020. Hankkeessa tulee suunnitella, valmistella ja toimeenpanna ne toimenpiteet, jotka ovat tarpeen tuomioistuinviraston perustamiseksi. Hanke jakautuu kahteen eri vaiheeseen. Näistä ensimmäisessä keskitytään tuomioistuinviraston perustamisen edellyttämään säädösvalmisteluun sekä oikeusministeriöstä tuomioistuinvirastolle siirtyvien tehtävien arviointiin ja oikeusministeriön organisaatiomuutoksen valmisteluun. Hankkeen toisessa vaiheessa suunnitellaan tuomioistuinviraston toiminta ja hallinto, tehtäviin liittyvät prosessit sekä organisaatio- ja henkilöstörakenne sekä työjärjestys. Tässä yhteydessä on tarpeen kartoittaa myös, missä määrin tuomioistuimissa nykyisin hoidettavia hallinnollisia tehtäviä voitaisiin keskittää tuomioistuinvirastoon. Suunnittelu tulee osoittaa viraston tulevalle johdolle, joka voidaan nimittää vasta vahvistetun lainsäädännön perusteella.

Tiivistelmä

Hankkeen tehtävänä on huolehtia tuomioistuinviraston perustamisen edellyttämästä suunnittelusta, valmistelusta ja toimeenpanosta.

Lähtökohdat

Uudistuksen perustana on oikeusministeriön vuonna 2013 julkaisema oikeudenhoidon uudistamisohjelma vuosille 2013-2025 (Mietintöjä ja lausuntoja 16/2013). Ohjelmaan on kirjattu pitkän aikavälin tavoitteeksi tuomioistuinviraston perustaminen huolehtimaan tuomioistuinhallinnosta. Pääministeri Sipilän hallitusohjelman mukaan hallitus uudistaa keskushallinnon virastorakennetta yhteisten rakenteellisten kehittämisperiaatteiden mukaisesti. Myös valtiovarainministeriön vuonna 2015 valmistuneessa keskushallinnon virastorakennetta koskevassa selvityksessä "Yhteisillä periaatteilla kohti tulevaisuuden virastorakennetta" (VM:n julkaisuja 3/2015) on muun ohella ehdotettu, että tuomioistuinten sisäistä hallintoa, kehittämistä ja ohjaamista varten perustetaan erillinen tuomioistuinvirasto. Oikeusministeriö käynnisti 30.4.2014 hankkeen tuomioistuinten keskushallinnon uudistamisen selvittämiseksi. Sen ensimmäisessä vaiheessa oikeusministeriö asetti selvitysmiehet selvittämään tuomioistuinten keskushallinnon uudistamista. Selvitysmiehet ehdottivat tuomioistuinviraston perustamista tammikuussa 2015 julkaistussa arviomuistiossaan (Selvityksiä ja ohjeita 2/2015). Laajalla lausuntokierroksella saadusta palautteesta laadittiin lausuntotiivistelmä (Mietintöjä ja lausuntoja 36/2015). Hankkeen toisessa vaiheessa oikeusministeriö asetti 10.5.2016 toimikunnan valmistelemaan tuomioistuinviraston perustamista. Toimikunnan mietintö julkaistiin 21.4.2017 (Mietintöjä ja lausuntoja 23/2017). Toimikunta ehdotti, että tuomioistuinlaitoksen toimintaedellytyksistä huolehtimista, tuomioistuinten toiminnan kehittämistä, suunnittelua ja tukemista varten perustettaisiin tuomioistuinvirasto. Toimikunnan mietintö oli laajalla lausuntokierroksella (Mietintöjä ja lausuntoja 41/2017). Toimikunnan ehdotukset saivat pääosin myönteisen vastaanoton. Valtaosa lausunnonantajista kannatti tuomioistuinviraston perustamista. Oikeusministeri Antti Häkkänen on 6.10.2017 linjannut, että tuomioistuinviraston perustamisen valmistelua jatketaan siten, että virasto voisi aloittaa toimintansa vuoden 2019 loppupuolella tai vuonna 2020.

Lausuntokierros

18.5.2018 – 15.6.2018 Lausuntokierros

Luonnos hallituksen esitykseksi tuomioistuinviraston perustamista koskevaksi lainsäädännöksi on lähetetty lausunnoille 18.5.2018. Lausuntopyyntö on lähetetty 91 vastaanottajalle. Määräaika lausunnon antamiseksi päättyy 15.6.2018.

Lausuntopalvelu.fi

Asiakirjat

Lausunto DOCX

15.6.2018 ProUnioni ry
Lausunto DOCX

15.6.2018 Suomen tuomariliitto
Lausunto PDF

14.6.2018 Valtiovarainministeriö
Lausunto DOC

14.6.2018 Poliisihallitus
Begäran om utlåtande 18.5.2018 PDF

18.5.2018 oikeusministeriö

Begäran om utlåtandet om utkastet till regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagstiftning om inrättandet av en domstolsmyndighet.
Lausuntopyyntö 18.5.2018 PDF

18.5.2018 oikeusministeriö

Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle tuomioistuinviraston perustamista koskevaksi lainsäädännöksi.
HE-luonnos tuomioistuinviraston perustamista koskevaksi lainsäädännöksi PDF

4.5.2018 oikeusministeriö

Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle tuomioistuinviraston perustamista koskevaksi lainsäädännöksi
RP utkast till lagstiftning om inrättandet av en domstolsmyndighet PDF

4.5.2018 oikeusministeriö

Utkast till regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagstiftning om inrättandet av en domstolsmyndighet.

Muut asiakirjat ja muistiot

Muistio Tuomioistuinviraston johtokunnan asettamisesta PDF

3.4.2019 Oikeusministeriö

Muistio Tuomioistuinviraston johtokunnan asettamisesta
Ilmoitus Tuomioistuinviraston johtokunnan tehtävien avoinna olemisesta PDF

22.2.2019 oikeusministeriö

Oikeusministeriön ilmoitus Tuomioistuinviraston johtokunnan tehtävien avoinna olemisesta
Tuomioistuinviraston sijoittaminen_selvitys 09082018 PDF

9.8.2018 oikeusministeriö

Alueellistamisen koordinaatioryhmän edellyttämällä tavalla oikeusministeriö on edelleen selvittänyt mahdollisuuksia järjestää viraston työskentely monipaikkaisesti ja viraston perustamisella tavoiteltuja nettomääräisiä säästöjä sekä arvioinut Tuomioistuinviraston yhteyksiä muihin vireillä oleviin uudistuksiin.
Sijoittamisselvityksen täydennys PDF

6.6.2018 oikeusministeriö

Oikeusministeriö on toimittanut alueellistamisen koordinaatioryhmälle lisäselvityksen huhtikuussa toimitettuun sijoittamisselvitykseen liittyen.
Muistio tuomioistuinviraston perustamishankkeessa ratkaistavista kysymyksistä PDF

23.3.2018 Oikeusministeriö
Kirje, tuomioistuinten edustajien kuuleminen tuomioistuinviraston perustamishankkeen ohjausryhmässä PDF

23.3.2018 Oikeusministeriö
Oikeusministeriön muistio 19.2.2018 OM 20/021/2017, Alueellistamisen koordinaatioryhmälle PDF

19.2.2018 Oikeusministeriö
aloite Tuomioistuinviraston perustamishankkeen työryhmien täydentämiseksi PDF

8.2.2018 Tuomariliitto
Tuomioistuinviraston perustamishankkeen asettamispäätös PDF

25.1.2018 Oikeusministeriö

Lausuntokierrokset ja kuuleminen

Yhteenveto hakemuksista tuomioistuinlaitoksen ulkopuolisen jäsenen tehtävään PDF

28.3.2019 Oikeusministeriö

Yhteenveto hakemuksista Tuomioistuinviraston johtokunnan tuomioistuinlaitoksen ulkopuolisen jäsenen tehtävään
Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto PDF

4.7.2018 Lainsäädännön arviointineuvosto

Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausuntonsa luonnoksesta hallituksen esitykseksi tuomioistuinviraston perustamista koskevaksi lainsäädännöksi.
Lausunto DOCX

15.6.2018 ProUnioni ry
Lausunto DOCX

15.6.2018 Suomen tuomariliitto
Lausunto PDF

14.6.2018 Valtiovarainministeriö
Lausunto DOC

14.6.2018 Poliisihallitus
Tiivistelmä sijoittamisselvityksessä mukana olevien kaupunkien lausunnoista PDF

6.6.2018 oikeusministeriö

Tiivistelmä sijoittamisselvityksessä mukana olevien kaupunkien lausunnoista.
Begäran om utlåtande 18.5.2018 PDF

18.5.2018 oikeusministeriö

Begäran om utlåtandet om utkastet till regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagstiftning om inrättandet av en domstolsmyndighet.
Lausuntopyyntö 18.5.2018 PDF

18.5.2018 oikeusministeriö

Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle tuomioistuinviraston perustamista koskevaksi lainsäädännöksi.
Tuomioistuinviraston sijoittamisselvitys alueellistamisen koordinaatiotyöryhmälle 19.4.2018 PDF

19.4.2018 Oikeusministeriö
Lausunto PDF

28.3.2018 Vantaan kaupunki
Lausunto PDF

27.3.2018 Espoon kaupunki
Lausunto PDF

27.3.2018 Helsingin kaupunki
Lausunto PDF

27.3.2018 Rovaniemen kaupunki
Lausunto PDF

27.3.2018 Pohjanmaan liitto ja Vaasan kaupunki
Ote pöytäkirjasta PDF

27.3.2018 Rovaniemen kaupunki
Lausunto PDF

27.3.2018 Tampereen kaupunki
Ote viranhaltijapäätöksestä PDF

27.3.2018 Tampereen kaupunki
Viranhaltijapäätös PDF

27.3.2018 Tampereen kaupunki
Lausunto PDF

26.3.2018 Joensuun kaupunki
1. Toimintaympäristö- ja kumppanuuslupaus PDF

26.3.2018 Joensuun kaupunki
2. Tuomioistuinvirasto ja Joensuun vahvuudet -esitys PDF

26.3.2018 Joensuun kaupunki
3. Tiedepuiston toimintatarjous PDF

26.3.2018 Joensuun kaupunki
Lausunto PDF

23.3.2018 Kouvolan kaupunki
Lausuntopyyntö selvityksessä mukana oleville kunnille PDF

7.3.2018 Oikeusministeriö

Asettaminen ja organisointi

Korkeimman oikeuden esitys PDF

21.3.2019 Korkein oikeus

Korkeimman oikeuden esitys Tuomioistuinviraston johtokunnan jäseneksi ja tämän henkilökohtaiseksi varajäseneksi
Hovioikeuksien, käräjäoikeuksien, hallinto-oikeuksien ja erityistuomioistuinten päällikkötuomareiden esitys PDF

21.3.2019 Hovioikeudet, käräjäoikeudet, hallinto-oikeudet, erityistuomioistuimet

Hovioikeuksien, käräjäoikeuksien, hallinto-oikeuksien ja erityistuomioistuinten esitys Tuomioistuinviraston johtokunnan jäseniksi ja varajäseniksi
HE 136/2018 vp PDF

20.9.2018 oikeusministeriö

Hallituksen esitys eduskunnalle Tuomioistuinvirastoa koskevaksi lainsäädännöksi
Regeringens proposition 136/2018 rd PDF

20.9.2018 oikeusministeriö

Regeringens proposition till riksdagenmed förslag till lagstiftning om Domstolsverket
Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle tuomioistuinviraston perustamista koskevaksi lainsäädännöksi

20.6.2018 Oikeusministeriö

Lainsäädännön arviointineuvoston käsiteltäväksi lähetetty esitysluonnos 20.6.2018
HE-luonnos tuomioistuinviraston perustamista koskevaksi lainsäädännöksi PDF

4.5.2018 oikeusministeriö

Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle tuomioistuinviraston perustamista koskevaksi lainsäädännöksi
RP utkast till lagstiftning om inrättandet av en domstolsmyndighet PDF

4.5.2018 oikeusministeriö

Utkast till regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagstiftning om inrättandet av en domstolsmyndighet.
Sijoittamisselvitys alueellistamisen koordinaatioryhmälle PDF

19.4.2018 oikeusministeriö

Alueellistamislainsäädännön edellyttämä sijoittamisselvitys, joka sisältää oikeusministeriön esityksen tuomioistuinviraston sijoittamisesta.
Asettamispäätös DOCX

25.1.2018
Asettamispäätös PDF

25.1.2018
Projekt för inrättande av en domstolsmyndighet, tillsättningsbeslut 25.1.2018 DOCX

25.1.2018 Oikeusministeriö

Kokousaineistot ja liitteet

Liite 1 Tuomioistuinten henkilötyövuosien sijoittuminen PDF

6.6.2018 oikeusministeriö

Sijoittamisselvitykseen liittyvän lisäselvityksen liite 1.
LIITE 2 Yhteenveto sijoittamisselvityksessä mukana olevien kaupunkien lausunnoista PDF

6.6.2018 oikeusministeriö

Sijoittamisselvitykseen liittyvän lisäselvityksen liite 2.
LIITE 3 Vyvi-puheluiden, -kokousten ja -pikaviestien käytöstä tuomioistuimissa PDF

6.6.2018 oikeusministeriö

Sijoittamisselvitykseen liittyvän lisäselvityksen liite 3.
LIITE 4 Koulutustoiminnan kuvaus vuonna 2017 PDF

6.6.2018 oikeusministeriö

Sijoittamisselvitykseen liittyvän lisäselvityksen liite 4.
LIITE 5 Pisteytystaulukot PDF

6.6.2018 oikeusministeriö

Sijoittamisselvitykseen liittyvän lisäselvityksen liite 5.
Oikeusministeriön kutsu 28.2.2018, Tuomioistuinten edustajien kuuleminen tuomioistuinviraston perustamishankkeen ohjausryhmässä PDF

28.2.2018 Oikeusministeriö

Ryhmittelemättömät

Koivuluoma, Anu

Erityisasiantuntija, esittelijä

oikeusministeriö

Rooli: Esittelijä

25.1.2018 – 30.6.2020

Koivuluoma, Anu

Erityisasiantuntija, esittelijä

oikeusministeriö

Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö

25.1.2018 – 30.6.2020

Koivuluoma, Anu

Erityisasiantuntija, esittelijä

oikeusministeriö

Rooli: Vastuuhenkilö

1.8.2018 – 30.6.2020

Huovinen, Jennimari

Hallitussihteeri

oikeusministeriö

Rooli: Esittelijä

25.1. – 31.7.2018

Huovinen, Jennimari

Hallitussihteeri

oikeusministeriö

Rooli: Vastuuhenkilö

25.1. – 31.7.2018

Lisää aiheesta

Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen eduskunnalle Tuomioistuinvirastoa koskevaksi lainsäädännöksi (HE 136/2018 vp; EV 218/2018 vp)

OM Päätös

a) Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen eduskunnalle Tuomioistuinvirastoa koskevaksi lainsäädännöksi (HE 136/2018 vp; EV 218/2018 vp) b) Eduskunnan vastaukseen sisältyvät lausumat

OM Päätös

Hallituksen esitys eduskunnalle Tuomioistuinvirastoa koskevaksi lainsäädännöksi

OM Päätös

Tuomioistuinviraston perustamishanke

Hankkeen eteneminen

Hankkeen perustiedot Käynnissä

Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita

Lainvalmistelu

HE Tuomioistuinvirastoa koskevaksi lainsäädännöksi

Valmistelussa

Arvioitu esittelyviikko

Annettu eduskunnalle

Meneillään oleva vaihe: Säädös hyväksytty

Tavoitteet ja tuotokset

Tiivistelmä

Lähtökohdat

Vaikutukset ja hyödyt

Lausuntoaika 18.5.2018 – 15.6.2018

Asiakirjat

Henkilöt

Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen eduskunnalle Tuomioistuinvirastoa koskevaksi lainsäädännöksi (HE 136/2018 vp; EV 218/2018 vp)

a) Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen eduskunnalle Tuomioistuinvirastoa koskevaksi lainsäädännöksi (HE 136/2018 vp; EV 218/2018 vp) b) Eduskunnan vastaukseen sisältyvät lausumat

Hallituksen esitys eduskunnalle Tuomioistuinvirastoa koskevaksi lainsäädännöksi